何姣姣

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政;制度體系;監(jiān)督體系

廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想防線;要想遏制腐敗，更重要的還是要在構(gòu)建和完善反腐倡廉制度體系上下功夫。要堅持按照用制度管權(quán)、管事、管人的要求，堵塞管理和制度上的漏洞，健全防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平;發(fā)揮制度的規(guī)范和約束功能離不開監(jiān)督，權(quán)力失去監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。有效遏制腐敗，必須把強(qiáng)化監(jiān)督作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

（一）加強(qiáng)教育，樹立勤廉為民的理念

注重自律機(jī)制建設(shè)和自律意識培養(yǎng)是搞好企業(yè)廉政建設(shè)的思想保證。通過對黨員干部深入進(jìn)行黨的理論、方針、政策和社會主義核心價值體系等教育，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;通過開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和警示教育，在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，建立“以廉為榮、以貪為恥”價值觀念，使黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想防線。針對不同類型、不同層次的黨員干部和職工，開展分類分層次教育。借助反腐倡廉宣傳教育陣地，運(yùn)用正反兩方面的典型案例和現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)教育的說服力、親和力、感染力和滲透力，提高教育的針對性和有效性

（二）體制創(chuàng)新。構(gòu)建反腐倡廉的制度體系

腐敗動機(jī)存在于人的主觀世界，通過教育固然可以減少腐敗動機(jī)的產(chǎn)生，但對于那些人生觀價值觀嚴(yán)重扭曲、理想信念嚴(yán)重動搖、道德水準(zhǔn)嚴(yán)重下滑的人來說，教育的作用十分有限。要想遏制腐敗，更重要的還是要在構(gòu)建和完善反腐倡廉制度體系上下功夫。要堅持按照用制度管權(quán)、管事、管人的要求，堵塞管理和制度上的漏洞，健全防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要規(guī)范企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策活動，把好政治觀、政策關(guān)、方向關(guān)、監(jiān)督關(guān)，加強(qiáng)對企業(yè)決策層、執(zhí)行層的有效監(jiān)督。加強(qiáng)和完善企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把黨風(fēng)廉政責(zé)任分解到企業(yè)各部門和負(fù)責(zé)人，全面體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”的原則，形成黨政“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)的責(zé)任體制，建立起一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，形成職能到位和層層負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要與部門負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，部門負(fù)責(zé)人和各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人要公開作出承諾，開展述職述廉;重要業(yè)務(wù)工作會議要專門強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè);干部培訓(xùn)和其他培訓(xùn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自講授黨課，并把廉政勤政教育納入黨員干部、職工培訓(xùn)計劃中;建立經(jīng)營、生產(chǎn)、黨建與反腐倡廉建設(shè)“三大績效”考核機(jī)制，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、企業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，對部門負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面不認(rèn)真履行職責(zé)，所轄生產(chǎn)單位單位及人員發(fā)生了違紀(jì)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任，形成責(zé)任考核和責(zé)任落實追究機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，完善反腐倡廉監(jiān)督體系

發(fā)揮制度的規(guī)范和約束功能離不開監(jiān)督，權(quán)力失去監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。有效遏制腐敗，必須把強(qiáng)化監(jiān)督作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。健全制度，做到有章可循。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，具有約束力。要從管權(quán)、管人、管錢、管物等環(huán)節(jié)入手，著力改革行政審批制度，財務(wù)管理制度和干部人事制度，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。一是要加快制度體系建設(shè)，制定操作規(guī)則，提高制度的科學(xué)性。二是要制定崗位工作紀(jì)律，出臺相應(yīng)的紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。三是要強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行力，用制度規(guī)范行為，維護(hù)制度的權(quán)威性。黨員干部必須有對自身反腐倡廉方面的行為進(jìn)行經(jīng)常性自我反省的意識，要求黨員干部和重要關(guān)鍵崗位職工每季度進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)自檢自查情況匯報，使一些問題還在萌芽狀態(tài)時得到自我糾正;利用黨內(nèi)三會一課制度，對黨員干部進(jìn)行政治、思想、作風(fēng)上的“把脈”、“體檢”，對“健康狀況”良好的干部，打打“預(yù)防針”，增強(qiáng)抵抗力;對有“毛病”的干部，及時進(jìn)行“隔離”，抓緊“手術(shù)”，決不能姑息遷就，搞下不為例，既挽救本人，也避免危害整個干部隊伍;發(fā)動職工群眾監(jiān)督。充分調(diào)動廣大職工群眾的積極性，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立意見箱、公示舉報電話，主要負(fù)責(zé)人群眾接待日，經(jīng)常召開黨內(nèi)外群眾座談會，廣泛聽取職工群眾的意見建議，自覺接受職工群眾批評監(jiān)督。擴(kuò)展監(jiān)督主體，加強(qiáng)黨代表對黨總支和紀(jì)檢監(jiān)督、職工代表對干部監(jiān)督、部門內(nèi)部上下互相監(jiān)督;加強(qiáng)黨總支和紀(jì)檢對下級黨支部及其成員的監(jiān)督;支持新聞媒體輿論監(jiān)督。使黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、職能部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，保證監(jiān)督及時、充分、有力，督促黨員干部做執(zhí)行制度的表率。