劉芳彤

【摘要】中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源，是我國祖先在與疾病斗爭數(shù)千年后留下的寶貴財富，它記錄了中國古代人民防病治病的經(jīng)驗和理論知識。為了全面了解我國基層醫(yī)生中醫(yī)藥服務(wù)的發(fā)展趨勢，系統(tǒng)總結(jié)基層醫(yī)生的概念、特點、意義、研究現(xiàn)狀和存在的問題，本文對大量相關(guān)文獻資料進行整理分析，為提升基層醫(yī)生未來的中醫(yī)服務(wù)能力提供參考。

【關(guān)鍵詞】基層醫(yī)生;中醫(yī)藥;發(fā)展

【中圖分類號】R197.1 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】ISSN.2095-6681.2019.19..01

1 國外研究現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來，公共衛(wèi)生體系的逐步建立以及醫(yī)療水平的日益提高讓人民感覺到了西醫(yī)治療的沉重負(fù)擔(dān)，而與之相比，療效顯著且花費較低的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)又重新走進人們視野。通過宗教或外交方式，中醫(yī)藥知識傳播到了世界各地，各國又將這些知識與本土文化相互融合，形成獨具特色的地方醫(yī)學(xué)理論。然而一直以來，我國對其他國家的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展及變革并沒有深入研究，尤其缺乏多國間的比較分析。因此，有必要對各國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系的歷史進展、理論框架、人才培養(yǎng)及政策規(guī)劃等方面做綜合分析，為

未來我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)本土發(fā)展及國際推廣政策擬定提供參考。

2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

在黨和政府聚焦的眾多熱點問題之中，基層醫(yī)療服務(wù)能力一直被給予了不可缺少的關(guān)注度，習(xí)總書記曾在“全國衛(wèi)生與健康大會”上提出：“要以基層為重，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重”的重要工作指示，由此可見，中醫(yī)藥發(fā)展的根基就是基層，只有基層的“根”穩(wěn)，才能不被淘汰，蓬勃發(fā)展。而中華民族傳承多年的中醫(yī)藥文化，也為中醫(yī)藥在基層的發(fā)展奠定了得天獨厚的條件，更為中醫(yī)藥在基層中創(chuàng)造價值奠定了很好的基礎(chǔ)。

2016年國家中醫(yī)藥管理局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃的通知》[1]，通知中明確指出到2020年70%的村衛(wèi)生室將具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，這意味著與現(xiàn)狀相比，基層醫(yī)療的格局將發(fā)生根本性變化，中醫(yī)的服務(wù)能力將被寄予更深的期望。與此同時，2015年國務(wù)院印發(fā)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015～2020年）》，綱要中也重點強調(diào)了需關(guān)注基層中醫(yī)與西醫(yī)的資源整合，從而協(xié)同發(fā)展、促進兩者的綜合服務(wù)能力提升。作為基層醫(yī)療機構(gòu)更要在政策的指引與扶持下，找準(zhǔn)問題對癥下藥，結(jié)合中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，將扶持政策落到實處，進而真正意義上的促進行業(yè)的發(fā)展。

3 存在的問題

3.1 基層人才不足，社區(qū)及農(nóng)村等基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)人才匱乏甚至斷層，缺少發(fā)展源動力

目前基層醫(yī)療機構(gòu)中，大多數(shù)從事中醫(yī)藥的工作者均為“師承制”或“非科班”出身，中醫(yī)藥理論知識欠缺，基礎(chǔ)知識薄弱，對推動中醫(yī)藥發(fā)展貢獻有限，另外大部分從業(yè)人員年齡偏大，若沒有形成發(fā)展梯隊，他們的退離將使目前本就脆弱的基層醫(yī)療環(huán)境陷入更加被動的局面，更進一步的影響中醫(yī)藥的發(fā)展。

3.2 基層機構(gòu)中醫(yī)生服務(wù)內(nèi)容不豐富，療效不顯著，服務(wù)領(lǐng)域萎縮

目前基層醫(yī)療機構(gòu)中，基于醫(yī)療人員水平限制，無法提供多維度的服務(wù)項目，且藥劑煎煮耗時耗力，口感不佳，無法達到目前人民群眾對醫(yī)療診治的訴求。并且部分從

業(yè)人員僅在乎短期利益，卻忽視了中醫(yī)藥事業(yè)的長足發(fā)展。

3.3 基層醫(yī)生難以將中醫(yī)藥服務(wù)能力培訓(xùn)所學(xué)落向?qū)嵦?/p>

受限于個人理解能力、自身學(xué)歷等限制，部分基層醫(yī)療從業(yè)者較難將上級專家的培訓(xùn)內(nèi)容運用到實際當(dāng)中，培訓(xùn)效果大打折扣。

3.4 部分醫(yī)生中醫(yī)思維的主觀缺失

隨著西醫(yī)對傳統(tǒng)中醫(yī)市場的沖擊，越來越多的中醫(yī)醫(yī)師診病思維發(fā)生變化，注重西醫(yī)的生化檢驗，忽視中醫(yī)的望聞問切，根本上缺少了中醫(yī)診療思維。

4 結(jié) 論

通過目前梳理的國內(nèi)外學(xué)者文獻，針對基層醫(yī)生在中醫(yī)藥服務(wù)能力方面的研究，有如下總結(jié)：

（一）基層醫(yī)生的中醫(yī)藥服務(wù)能力提升已成為焦點研究問題

伴隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展及全球化趨勢的進一步加快，國家關(guān)注的重點已經(jīng)向如何建設(shè)健康中國、如何讓老百姓享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)上傾斜，而這其中中醫(yī)藥服務(wù)能力提升作為建設(shè)健康中國的重要手段之一就顯得尤為重要。作為醫(yī)療服務(wù)能力提升的根基，基層醫(yī)療得到了國家的重點關(guān)注與扶持，利用中醫(yī)藥在基層的良好群眾基礎(chǔ)，在中醫(yī)藥服務(wù)與基層醫(yī)生兩方面共同開展聯(lián)動創(chuàng)新，從而達到扎實推進基層醫(yī)療事業(yè)水平的目的，使得中醫(yī)藥走出去的步伐更加穩(wěn)健。也正是有了上述的戰(zhàn)略意義，也讓更多的學(xué)者加入到了對中藥業(yè)基層醫(yī)生及服務(wù)能力等方面的研究，根據(jù)各自不

同的關(guān)注點，多維度的對現(xiàn)有情況及未來發(fā)展進行了分析。

（二）國內(nèi)受限于基層醫(yī)療發(fā)展程度較弱，在基礎(chǔ)醫(yī)療研究上與國外有差異

與國外成熟的基層醫(yī)療發(fā)展與理論研究相比，我國的發(fā)展體系目前還處于“摸著石頭過河”階段，實踐經(jīng)驗薄弱，還未享受到基層醫(yī)療帶來的切身利益，也正因如此“中醫(yī)藥服務(wù)能力”才是廣大學(xué)者今后研究的重點方向。

（三）基層醫(yī)生對中醫(yī)藥服務(wù)能力的探索較薄弱

目前，國內(nèi)外學(xué)者研究的理論重點多集中在基層醫(yī)生的職業(yè)特點、中醫(yī)藥發(fā)展、優(yōu)勢等方面，但對于基層醫(yī)生中醫(yī)藥服務(wù)能力的調(diào)研及探索涉獵較少，因此導(dǎo)致尚未有成熟的理論框架用于支撐基層中醫(yī)藥事業(yè)的實踐與發(fā)展。

參考文獻

[1] 《關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程"十三五"行動計劃的通知》國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)[2016]33號.

[2] 《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》國辦發(fā)[2015]14號.

本文編輯：劉欣悅