馮文娟

[摘 要]在人才需求不斷增長的情況下，各大學(xué)校的招生工作范圍不斷擴(kuò)大，高等教育首先被廣泛推廣與落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)高等教育的健康發(fā)展，建立有效的金融體系，促進(jìn)金融管理改革顯得尤為重要。中國高校在資金來源方面一直存在諸多問題，使高校在發(fā)展中面臨著一定的財(cái)務(wù)壓力。此外，中國各大高校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)，落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文重點(diǎn)分析在高等院校財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用管理會計(jì)的意義，并對管理會計(jì)的具體應(yīng)用做出討論，旨在為相關(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]高校;財(cái)務(wù)管理;管理會計(jì)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.003

[中圖分類號]F234.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）18-000-02

0? ? ?引 言

在信息系統(tǒng)下運(yùn)作的管理會計(jì)，服務(wù)對象一般是企業(yè)管理體系，管理內(nèi)容是企業(yè)的業(yè)務(wù)活動。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)管理會計(jì)實(shí)踐進(jìn)步，在該階段，管理會計(jì)在計(jì)算機(jī)技術(shù)和科技成果的幫助下取得了較大進(jìn)步。先進(jìn)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，但在高校管理財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)作過程中，應(yīng)用管理會計(jì)仍然存在一些問題，需要有針對性解決，以保證高校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。

1? ? ?管理會計(jì)在高校經(jīng)濟(jì)管理中的必要性

1.1? ?管理會計(jì)發(fā)展需要高校干預(yù)

2014年1月29日，財(cái)政部發(fā)布了“財(cái)政部關(guān)于會計(jì)制度發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）”（財(cái)務(wù)辦公室[2014]第5號）。基本文字內(nèi)容如下：管理會計(jì)是會計(jì)的重要分支，主要為了滿足組織（包括公司和行政機(jī)關(guān)）的內(nèi)部管理需求，通過使用相關(guān)信息，將管理活動與金融和商業(yè)活動有機(jī)整合在一起。2015年2月20日，財(cái)政部部長樓繼偉指出，中國總會計(jì)師協(xié)會第五次全國代表大會在評估和評估中的單位計(jì)劃、決策和控制方面發(fā)揮了重要作用，中國會計(jì)工作改革必須符合市場經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)管理會計(jì)制度建設(shè)，建立中國特色的管理會計(jì)理論體系，加強(qiáng)會計(jì)人員的培訓(xùn)管理和會計(jì)信息管理。我國將在未來3～5年努力培養(yǎng)一批管理會計(jì)師，以全面提升企業(yè)會計(jì)管理水平，提高業(yè)務(wù)單位經(jīng)濟(jì)效益和資金使用效率，使中國管理會計(jì)成為世界上最先進(jìn)的管理會計(jì)之一。中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會后，財(cái)政部部長樓繼偉多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)管理會計(jì)和培訓(xùn)人才研究，并明確強(qiáng)調(diào)，要抓好中國會計(jì)管理制度。事實(shí)上，管理會計(jì)有助于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展以及市場發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。中國管理會計(jì)理論從西方引入，首先應(yīng)用于企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)管理者做出正確決策，并在大學(xué)等行政機(jī)構(gòu)中得到充分利用。自改革開始以來，中國在管理會計(jì)領(lǐng)域取得了許多成就，但理論和實(shí)踐還沒有得到充分發(fā)展，需要進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。例如，學(xué)院和大學(xué)等機(jī)構(gòu)涉及的范圍較淺，在學(xué)術(shù)研究和實(shí)際應(yīng)用中，迫切需要大學(xué)等機(jī)構(gòu)參與，推動管理會計(jì)理論朝著更廣泛的方向發(fā)展，并在更深入的層面上應(yīng)用，以全面提高經(jīng)濟(jì)。

1.2? ?高校發(fā)展需要管理會計(jì)

目前，我國高校的財(cái)務(wù)管理模式基本相同。特別是公共機(jī)構(gòu)，長期依賴政府財(cái)政撥款，基本上是“報(bào)告”會計(jì)，仍然是過去的經(jīng)濟(jì)活動。管理會計(jì)在高校經(jīng)濟(jì)管理中尚未得到應(yīng)有的重視，而高校應(yīng)用管理會計(jì)可以反映、監(jiān)督、調(diào)控學(xué)校各方面的經(jīng)濟(jì)活動。發(fā)揮管理會計(jì)的職能有利于大學(xué)制定科學(xué)的預(yù)算管理規(guī)劃和發(fā)展決策，使大學(xué)能夠優(yōu)化金融體系，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上提高金融管理效率。

2? ? ?高校會計(jì)管理存在的問題

目前，我國高校財(cái)務(wù)制度實(shí)施存在諸多問題。這些問題對高校進(jìn)一步發(fā)展與提升產(chǎn)生了不利影響，不利于高校健康發(fā)展。

2.1? ?會計(jì)管理制度存在缺陷

目前，高校財(cái)務(wù)制度的最大缺點(diǎn)是缺乏投資者。國家為大學(xué)發(fā)展提供了大量資金，但在國家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)下，既不要求大學(xué)償還，也不要求大學(xué)為此目的賺錢，這些國有資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到大學(xué)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和控制。國家對大學(xué)進(jìn)行投資，沒有嚴(yán)格的計(jì)劃監(jiān)管，導(dǎo)致大學(xué)資金使用情況不明確，加之高等教育機(jī)構(gòu)行使法人權(quán)利，但不負(fù)責(zé)記錄資金運(yùn)作過程及去處，加劇了大學(xué)資金不受管理和控制的程度。高校不追求利潤，不計(jì)算利潤損失和相關(guān)成本投入，松散的責(zé)任制度導(dǎo)致其未能發(fā)揮高校的財(cái)務(wù)管理職能。

2.2? ?缺乏系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)

隨著高等教育的發(fā)展，大學(xué)教育資源逐漸豐富，學(xué)校規(guī)模和教師實(shí)力不斷增強(qiáng)，增加了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為高校金融體系改革帶來了挑戰(zhàn)。因此，高學(xué)財(cái)務(wù)越來越重視管理會計(jì)和財(cái)務(wù)分析。雖然大學(xué)財(cái)政對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)設(shè)定了統(tǒng)一指標(biāo)并進(jìn)行了財(cái)務(wù)分析，但這些指標(biāo)尚未包括大學(xué)發(fā)展的規(guī)模、效率、速度等方面，進(jìn)而不能滿足大學(xué)的發(fā)展要求。目前，高校財(cái)務(wù)分析沒有重視財(cái)務(wù)工作，尚未研究和分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)部關(guān)系與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒有提高財(cái)務(wù)管理水平和工作效率;大學(xué)財(cái)務(wù)管理既不合理，也不標(biāo)準(zhǔn)化，也沒有制定統(tǒng)一的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來衡量和分析自身財(cái)務(wù)狀況;缺乏有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，制約了高校財(cái)務(wù)管理發(fā)揮作用。

2.3? ?財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不健全

現(xiàn)階段，大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理直接由校長領(lǐng)導(dǎo)，造成了部門直接負(fù)責(zé)高級領(lǐng)導(dǎo)，而不是負(fù)責(zé)大學(xué)的情況出現(xiàn)，激發(fā)了金融權(quán)力分配的矛盾。目前，高校統(tǒng)一財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀有兩個(gè)缺點(diǎn)：第一，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不健全;第二，追求個(gè)人和團(tuán)體的共同利益。在我國高校主要實(shí)施的責(zé)任制下，財(cái)政分配由校長和重要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，雖然財(cái)政撥款權(quán)力得到加強(qiáng)，但相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制尚未形成，或者雖然相關(guān)責(zé)任制已經(jīng)建立，但沒有實(shí)際意義，在進(jìn)行項(xiàng)目資金開支時(shí)，沒有考慮諸如學(xué)校開支和收入的影響因素，與高等學(xué)校的實(shí)際經(jīng)濟(jì)內(nèi)容背道而馳。

2.4? ?不重視固定成本

高校在發(fā)展過程中，隨著校園發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各大高校學(xué)院擁有強(qiáng)大的師資力量和舒適的校園環(huán)境，將吸引更多的學(xué)生，因此，進(jìn)行會計(jì)研究有利于高校繼續(xù)發(fā)展。對于高校的經(jīng)濟(jì)管理工作，固定成本管理是主要問題。一些大學(xué)管理人員并不關(guān)注固定成本，意味著高校缺乏合理的資金規(guī)劃。在需要資金時(shí)，財(cái)務(wù)部門不能產(chǎn)生相應(yīng)資金，從而影響學(xué)校發(fā)展。如果高校的管理者認(rèn)識到固定成本的重要性，他們不僅會提高各大高校的經(jīng)濟(jì)效益，也可能在先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)領(lǐng)域有重大創(chuàng)新。高校資金投入的國家優(yōu)惠政策是管理固定成本的有效措施。而固定成本管理促進(jìn)會計(jì)工作順利進(jìn)行，避免相互沖突，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)以及經(jīng)濟(jì)管理順利發(fā)展。在固定成本過程中，相關(guān)人員必須先區(qū)分融資項(xiàng)目。學(xué)校融資的主要責(zé)任是控制學(xué)校的現(xiàn)金流量并創(chuàng)造資金，只有當(dāng)相關(guān)人員熟知項(xiàng)目資金時(shí)，才能合理使用資金。比如，在引入先進(jìn)設(shè)備和設(shè)備維修方面，高校應(yīng)該有效節(jié)省資金，需要相關(guān)人員加大對固定成本的重視程度。

3? ? ?將管理會計(jì)引入高校的具體應(yīng)用

3.1? ?提高會計(jì)師素質(zhì)

人是每個(gè)企業(yè)和每個(gè)單位的主體，人員素質(zhì)決定企業(yè)的發(fā)展水平，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在21世紀(jì)的高校里，只有高技能人才能成功發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在今天知識迭代和智能信息傳播的社會中，從業(yè)者想要更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，就必須繼續(xù)學(xué)習(xí)新知識、新技能和新規(guī)則，同時(shí)不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)精神。將管理會計(jì)引入高校，加大對會計(jì)師的道德教育，使他們能夠形成責(zé)任感，堅(jiān)持自己的原則，切實(shí)完成自己的工作，公平公正地對待每一位客戶，形成高效率、高信譽(yù)的辦事風(fēng)格。

3.2? ?加強(qiáng)內(nèi)部控制，加強(qiáng)資金管理

高?？梢宰鳛榻?jīng)濟(jì)管理企業(yè)進(jìn)行管理。一是各部門要明確責(zé)任，完善監(jiān)督和獎懲機(jī)制;二是改善內(nèi)部審計(jì)制度，注重審計(jì)職能，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能的作用;三是加強(qiáng)基金管理。只有通過對基金管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，才能有效發(fā)揮控制和監(jiān)督作用，同時(shí)，還要聘用相關(guān)專業(yè)審計(jì)員，以改進(jìn)對會計(jì)信息的內(nèi)部審查。此外，還要加強(qiáng)資金管理，控制資金使用的風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率，有效整合計(jì)劃和資金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，改變高校的精神面貌。

3.3? ?完善會計(jì)人員的管理制度

完善的會計(jì)制度是保證企業(yè)正確的會計(jì)行為和提高會計(jì)人員專業(yè)道德的可靠保障，也是保證會計(jì)專業(yè)獨(dú)立性的一個(gè)重要因素。在會計(jì)工作監(jiān)督下，財(cái)務(wù)會計(jì)和信息更加公開透明，增加會計(jì)人員靈活運(yùn)作，明確責(zé)任制，既賦予員工相應(yīng)權(quán)利，又增強(qiáng)了自身的責(zé)任感。此外，通過建立激勵措施，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情。對于那些破壞行業(yè)聲譽(yù)的人來說，職業(yè)道德偏低，特別要加大處罰力度，依法加大打擊違規(guī)人員的力度，確保會計(jì)信息的真實(shí)透明性。

3.4? ?加強(qiáng)預(yù)算控制，提高資金使用效率

加強(qiáng)預(yù)算控制，提高財(cái)務(wù)透明度，使資金使用更加透明和公開，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析下的財(cái)務(wù)合理配置。對于高校來說，不僅要實(shí)施預(yù)算控制，還需要更有效地利用資金，增加流動資金，縮短資金回收期，減少應(yīng)收賬款，增加可用資金，合理實(shí)施合作

信貸。

4? ? ?結(jié) 語

推動高校管理會計(jì)不斷完善，建立符合中國高等教育需求的會計(jì)制度，要求高校根據(jù)現(xiàn)狀和環(huán)境變化探究管理會計(jì)，豐富實(shí)踐理論。第一，改善傳統(tǒng)的管理觀念，改善財(cái)務(wù)管理方法。第二，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為高校發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。第三，高校領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識到管理會計(jì)的重要性，有效利用管理會計(jì)，提高會計(jì)師的一般技能，使他們具備高水平的專業(yè)知識和專業(yè)技能，在認(rèn)真工作的過程中，提高資金利用率，從而幫助高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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