陳有將

摘要：隨著云計算與物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，大數(shù)據(jù)時代到來，為電子政務帶了新的機遇。我國電子政務起源于21世紀初期，隨著網(wǎng)絡信息化的發(fā)展，傳統(tǒng)的電子政務的不足逐漸顯露，已無法滿足政務工作的實際需求。因此，在大數(shù)據(jù)背景下，加強電子政務建設(shè)，促進電子政務朝著系統(tǒng)化的方向發(fā)展就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);電子政務;建設(shè)

中圖分類號：D63-39文獻標識碼：A

1大數(shù)據(jù)技術(shù)的特征概述

相比較傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理技術(shù)來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)的主要特征包括以下四個方面：（1）大數(shù)據(jù)技術(shù)涉及到的數(shù)據(jù)量極為龐大，在計算機網(wǎng)絡快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡上的數(shù)字信息呈現(xiàn)出幾何指數(shù)增長的趨勢，經(jīng)過一定時期的積累，這一數(shù)據(jù)量將達到驚人的數(shù)量，為此，只有大數(shù)據(jù)技術(shù)才能夠?qū)Υ祟愐?guī)模的數(shù)據(jù)進行有效的處理。（2）大數(shù)據(jù)技術(shù)所涉及數(shù)據(jù)類型眾多，除常見的文本、聲音、圖像、音頻等數(shù)據(jù)外，還包括一些特殊的文件形式，并且，不同類型的文件形式其作用自然也就存在著明顯的差異。（3）大數(shù)據(jù)技術(shù)有著較快的數(shù)據(jù)處理數(shù)度，憑借分布式計算機技術(shù)的使用，能夠在最短的時間內(nèi)完成一定規(guī)模數(shù)據(jù)的處理任務，并且，最終得到的結(jié)果是有效的。（4）大數(shù)據(jù)技術(shù)所處理的數(shù)據(jù)雖然數(shù)據(jù)密度較低，但是，當密度較低的數(shù)據(jù)被收攏在一起后，通過科學的數(shù)據(jù)處理分析方法，從零星的數(shù)據(jù)中尋找有用的信息，并對該信息的價值進行深入挖掘。

2電子政務領(lǐng)域應用大數(shù)據(jù)平臺的意義

2.1實現(xiàn)資源的有序共享

電子政務總體建設(shè)當中大數(shù)據(jù)平臺的應用實現(xiàn)信息公開，并且解決各部門間、民眾和政府間溝通難、信息傳遞難這一問題，進而實現(xiàn)信息共享，增加政府了解民眾意見的途徑。由此可見，在電子政務整體建設(shè)期間運用大數(shù)據(jù)平臺能夠提升政府在公眾服務以及社會管理方面的作用。

2.2實現(xiàn)部門的有度協(xié)調(diào)

在過去，電子政務當中普遍存在著信息鴻溝，但如今借助大數(shù)據(jù)這一平臺能夠使得電子政務總體建設(shè)得到相應改善。當前，在大數(shù)據(jù)這一背景之下，政府部門可以通過收集、分析、整合以及利用海量數(shù)據(jù)，獲得協(xié)同配合、降低政府開支、提升技術(shù)水平、健全數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建平臺、跨越系統(tǒng)、高效發(fā)展等效果。

2.3加大監(jiān)督力度

在大數(shù)據(jù)這一背景之下，電子政務建設(shè)可借助先進網(wǎng)絡、手機終端以及計算機等方式，促使民眾和政府部門實現(xiàn)互動，政府部門可將工作項目、具體流程以及目標發(fā)布在網(wǎng)絡上，使得政務信息實現(xiàn)透明化，進而讓公眾把握政府發(fā)展總體方向，使政府減少工作期間一些冗余環(huán)節(jié)，充分考慮民眾意見，獲得民眾支持。并且實現(xiàn)部門間的相互監(jiān)督，增強政府和政府間、民眾對政府部門的監(jiān)督，給公眾參與提供一個便捷方式。

2.4提升決策有效性

如今，借助信息處理這項技術(shù)可以提升數(shù)據(jù)精準性。在電子政務當中會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息，這能給政府最終決策提供有利且科學的支持，進而使得政府決策的有效性以及準確性得到提升。

3電子政務發(fā)展現(xiàn)狀

3.1缺乏統(tǒng)一的信息共享平臺

現(xiàn)階段，我國是發(fā)展中國家，受到經(jīng)濟、地域、城鄉(xiāng)差異等多種因素的影響，各地區(qū)的電子政務建設(shè)遲緩，缺乏明確的電子政務建設(shè)標準，各部門間缺少有效溝通與傳遞信息的系統(tǒng)，信息共享在電子政務建設(shè)中面臨著阻礙。據(jù)統(tǒng)計，實現(xiàn)電子政務信息資源共享的省級政府部門占總體的13%，實現(xiàn)少量資源共享的市級政府部門約占總體的32%，實現(xiàn)少量信息資源共享的區(qū)縣政府部門占總體的28%。從我國電子政務建設(shè)中的整體結(jié)構(gòu)來看東部地區(qū)、城市地區(qū)電子政務發(fā)展較快，而西部地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展的因素，電子政務起步晚、發(fā)展緩慢。通過上述數(shù)據(jù)的分析，可知我國電子政務因缺乏統(tǒng)一的信息共享平臺，造成了電子政務管理困難，數(shù)據(jù)信息的傳輸受到阻礙，數(shù)據(jù)信息使用不便，阻礙了電子政務建設(shè)的進程。

3.2公眾參與方式逐漸由被動向主動轉(zhuǎn)變

目前，我國政府網(wǎng)站不但提供大量公共信息，公眾還可以通過政府網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道為政府進言獻策。公眾參與的方式逐漸由“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變，公眾參與的積極性得到很大程度的提高。但是，公眾參與還存在一些問題：一是在征求公眾意見共同制定政策方面還有待加強，應充分利用公眾反饋的信息輔助政府決策;二是隨著公眾參與的增多，建議和反饋信息將呈幾何級遞增，要在數(shù)量龐大、復雜的數(shù)據(jù)中快速找到熱點問題，并積極主動地回復與響應，充分調(diào)動公眾參與的積極性。

2.3存在信息鴻溝

信息鴻溝指的是信息資源的“貧”與“富”之間的鴻溝，這種現(xiàn)象在世界各地的電子政務發(fā)展中普遍存在，我國電子政務建設(shè)也無法避免。我國電子政務的信息鴻溝受到地域、文化、年齡、經(jīng)濟、語言、民族與健康程度的影響，電子政務難以普及，電子政務在實際的發(fā)展過程中會出現(xiàn)弱勢群體，難以保障電子政務的普遍性、公平性，阻礙了電子政務建設(shè)的進程。產(chǎn)生電子政務信息鴻溝的原因主要是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、信息技術(shù)有待提升、城鄉(xiāng)差異大，仍然有網(wǎng)絡覆蓋不到的區(qū)域。另外，受教育程度低或是老年人不具備使用政府在線服務的能力并缺乏使用信息技術(shù)的能力，無法獲取公眾信息。

3大數(shù)據(jù)背景下電子政務建設(shè)思考

3.1配套大數(shù)據(jù)電子政務發(fā)展的法律措施

首要的配套法律就是關(guān)于信息安全保護的，要使電子政務平臺的數(shù)據(jù)安全受到法律的保護;其次是要制定政府信息公開的法律制度，使政府信息公開的內(nèi)容、程序法律化和標準化，讓公眾了解到并不屬于政府隱私的信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的最大化效用。

3.2整合電子政務平臺資源，發(fā)展“一站式服務”

在現(xiàn)實中統(tǒng)計部門的網(wǎng)站是公眾獲取信息最多的渠道，但是統(tǒng)計部門的統(tǒng)計信息類別眾多，部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒有整合到相關(guān)的部門網(wǎng)站中，使得公眾在獲取某一方面的信息時卻需要來回在多個政務網(wǎng)站上進行檢索。所以政府需要規(guī)范電子化政府建設(shè)的標準，統(tǒng)一規(guī)劃，加強縱向間和橫向間的信息整合，同時必須及時更新政府網(wǎng)站的信息。我國正在大力推進“簡政放權(quán)”，進行行政審批制度的改革，注重“一站式服務”，在電子政務領(lǐng)域也要追求“一站式服務”，優(yōu)化電子政務平臺的界面、合理設(shè)置信息的檢索分類，增強政府信息的可獲得性和便利性。

3.3擴展大數(shù)據(jù)電子政務的業(yè)務范圍

目前大數(shù)據(jù)電子政務業(yè)務應用的最廣的領(lǐng)域是政府的公共安全管理和政府采購，尤其在政府采購方面，許多地方都建立了統(tǒng)一的政府采購平臺，采購項目的招投標過程幾乎全部在平臺上完成，增強了政府采購的透明度。而政府決策、政府人事、行政審批、政府監(jiān)管等都是可以擴展的電子政務業(yè)務。信息技術(shù)的發(fā)展消除了地理距離的限制，使得政府在決策時可以增加決策主體，降低決策成本，而利用智能化的大數(shù)據(jù)技術(shù)分析數(shù)據(jù)則可以輔助政府進行決策，增強決策的準確性。

3.4注重政府信息化與政府改革的整合

總體說來政府的改革的層面包括結(jié)構(gòu)層、工具層和價值層，工具層指的是政府治理的方式和方法，而電子政務的建設(shè)就屬于這一層次，用科技的手段改革政府，所以在進行電子政務建設(shè)的同時還要注重組織結(jié)構(gòu)的改革，政府和公務人員管理理念的轉(zhuǎn)變，將政府信息化整合到政府管理之中。在政府管理中，不能依靠信息技術(shù)被動的等待信息的到來，而要注重主動的獲取信息，實地調(diào)研和考察仍然是現(xiàn)時代了解實際情況最準確的方式。

結(jié)語

大數(shù)據(jù)在我國現(xiàn)代社會中發(fā)展迅速，并被廣泛應用在各行各業(yè)中，掀起了一場數(shù)據(jù)信息革命。各級政府應充分意識到大數(shù)據(jù)在電子政務建設(shè)中的作用，在實際工作中不斷開發(fā)與利用大數(shù)據(jù)，為電子政務建設(shè)提供有序、有度、有力、有效的支持。大數(shù)據(jù)背景下的電子政務，在面臨機遇的同時，也面臨挑戰(zhàn)，為了推進電子政務建設(shè)的進程，政府相關(guān)人員應充分利用現(xiàn)代化科學技術(shù)，引進先進的電子政務建設(shè)理念，以此提高政府部門的政務水平。

參考文獻

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