倪波

[摘 要]近幾年來，一種新型的社會服務(wù)制度出現(xiàn)在我國的政治領(lǐng)域中，即社會服務(wù)承諾制度，這項制度嚴(yán)格地保障了社會服務(wù)的實施。同時，社會服務(wù)有著發(fā)展的必要性，其可以從很多方面解決社會中存在的一些問題，促進社會向好的方向發(fā)展。所以在我國應(yīng)該把群體互助作為基本觀念，努力推進社會服務(wù)向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，進而持續(xù)地加強社會服務(wù)制度的建設(shè)工作。

[關(guān)鍵詞]社會服務(wù)專業(yè)化;制度化;社會進步

[中圖分類號]D669.9

1 引 言

社會服務(wù)歸屬于公共服務(wù)的范疇，它具有比較特殊的公益性。在社會服務(wù)行業(yè)里，社會服務(wù)有著公共產(chǎn)品的身份，并且它的發(fā)展越來越趨向于專業(yè)化。對于改善社會環(huán)境，具有很大的意義。它的具體實現(xiàn)方式分為專業(yè)性服務(wù)以及非專業(yè)性服務(wù)，此處的社會服務(wù)主要指的是專業(yè)的社會工作服務(wù)。就目前我國的發(fā)展情況來看，并沒有形成與其相對應(yīng)的社會工作服務(wù)制度以及完善的保障機構(gòu)。我國要想進一步完善當(dāng)前的社會福利體系，就要努力加強社會服務(wù)專業(yè)化建設(shè)，不斷完善自身的體系，構(gòu)造一個和諧發(fā)展的社會。

2 加強社會服務(wù)的專業(yè)化建設(shè)必要性闡述

在新的社會發(fā)展階段之中，完善就業(yè)、保證收入分配、促進社會保障、推進基本公共服務(wù)均等化等，是我國社會服務(wù)工作的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我國政府最基本的任務(wù)就是加快促進社會建設(shè)，積極改善人民生活水平，努力構(gòu)建一個具有中國特色的社會服務(wù)體系。其中，社會建設(shè)的核心內(nèi)容就是公共服務(wù)體系的構(gòu)建，基本的社會公共服務(wù)指的是在一定的社會背景下，為了使全體公民的人權(quán)得到充分的體現(xiàn)，并且享有平等的公共服務(wù)，這些服務(wù)是與人民生活密切相關(guān)的，關(guān)系到他們的實際利益，并且社會服務(wù)是由相關(guān)政府承擔(dān)責(zé)任。此外，社會服務(wù)的范圍是固定的，隨著社會發(fā)展水平的提高，它的范圍也應(yīng)該隨之增加，具體的標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)該隨著社會需求進行不斷完善。

3 加強社會服務(wù)專業(yè)化建設(shè)的實際意義分析

通常意義上，較為專業(yè)的社會服務(wù)，可以對社會治理效果進行優(yōu)化。黨的相關(guān)會議曾經(jīng)明確提出社會治理的新思路。由此可以看出，我國正逐漸把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)向社會服務(wù)。要改變解決問題的方法，變被動為主動，從根本上解決社會問題。那么，在進行社會治理時則要注意做到各個方面的協(xié)同管理。其中，最主要的一點就是加強合作意識，并且，要維持各個環(huán)節(jié)的公平性，嚴(yán)格禁止強制性維權(quán)。只要形成較為專業(yè)的社會服務(wù)價值觀，就可以極大程度地發(fā)揮對象的工作能力，極大程度地體現(xiàn)了目標(biāo)的整體價值，進而從思想上促進管制型服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

在兵團改革中，專業(yè)的社會服務(wù)還可以發(fā)揮團場社會化服務(wù)的有效作用，借助于一些比較專業(yè)化的社會服務(wù)的發(fā)展方式可以很大程度上拓展治理者的視野，促進兵團改革由管理方向轉(zhuǎn)化為服務(wù)方向。同時，社會工作還可以解決一些問題，并且堅持著平等的原則，不僅可以提供相關(guān)的社會服務(wù)，還有著促進兵團以及人民群眾之間的溝通的基本作用。以人為本是改革中的基本理念。依據(jù)這一理念可以很好地解決社會矛盾，進而從根源上解決問題。但是需要注意的是，一切的管理都是要依據(jù)法律進行的，必須是在法治的前提下踐行。

在治理的過程中，通過民兵和廣大人民群眾進行互動時，社會工作服務(wù)就可以把兵團民兵的訴求以及居民群體對于社會問題的看法全面地反映到兵團服務(wù)中心。將一些較為實際的社會福利舉措與人民群眾進行實際交接時，也會出現(xiàn)一些失誤。因為對于廣大的民兵來說，他們要想準(zhǔn)確地把自身的實際需求以專業(yè)化形式表現(xiàn)出來具有一定的困難。所以，社會工作服務(wù)就可以很好地解決這個問題，這在實際生活中為民兵和社會群眾提供了一個充分表達的平臺，使得兵團福利政策可以切實在社會中實施，并取得一定成果，而且，有利于促進社會服務(wù)體系的構(gòu)建。

從結(jié)果來看，社會工作服務(wù)的基本觀念較為適合社會發(fā)展的要求，可以對社會福利的結(jié)構(gòu)進行很大程度的完善，能夠有效地提高社會服務(wù)的相關(guān)水平。盡管一個社會的服務(wù)體系是受著多方面影響的，比如政治因素以及經(jīng)濟文化方面的影響，但是，在社會環(huán)境的改變以及社會風(fēng)險的保障方面，社會工作服務(wù)才是解決這些問題最核心的方法。它大大降低了社會矛盾的產(chǎn)生，就當(dāng)前我國的發(fā)展情況來看，社會組織發(fā)展并不充分，并且缺乏互助的意識，一些互幫互助的現(xiàn)象并沒有得到廣泛的推廣。相關(guān)的慈善工作也缺少一些基本的制度保障，我國可以通過促進社會工作服務(wù)，借助于先進的價值觀從源頭上解決這些問題，并對于政府在社會治理方面的效果進行一定程度的強化。

最后，要想從根本上解決社會生活中存在的一些棘手問題，在兵團改革中要認(rèn)識到社會工作的基本功能，在源頭上杜絕社會問題，進行社會功能的改善，創(chuàng)造出一個良好的社會環(huán)境。并且，可以對一些民兵等的不公平待遇也制訂出解決措施，處于一個較為高端的思想層面，可以及時了解社會環(huán)境，針對各種病態(tài)現(xiàn)象做出應(yīng)對。軍民之間的聯(lián)系是由社會變遷表現(xiàn)出來的，專業(yè)化的社會服務(wù)要有大局觀，這樣既可以為服務(wù)的對象解決實際問題，也可以對實際工作中存在的問題進行改善。此外，社會變遷也是通過專業(yè)化的社會服務(wù)進行合理運用的，相關(guān)的社會政策研究方法杜絕了各種不理性的行為，體現(xiàn)了專業(yè)化的社會服務(wù)，體現(xiàn)了社會不同的主體與社會治理工作的具體過程。

可以積極推進社會服務(wù)專業(yè)化制度化建設(shè)，社會建設(shè)把培育作為基礎(chǔ)，隨著中國的社會工作的發(fā)展，社會福利的工作也在不斷地發(fā)展，國外也是如此。在當(dāng)前社會風(fēng)險化的經(jīng)濟生活中，個體自助和群體互助也可以對于經(jīng)濟生活做到一定的保障。其中，群體互助在維持社會服務(wù)體系秩序中發(fā)揮著較為關(guān)鍵的作用，在社會變遷中，群體互助可以提供一些比較專業(yè)的社會化服務(wù)。所以，要想保證我國的社會服務(wù)得到一些更為專業(yè)化的保障，就應(yīng)該重視全體互助意識的培養(yǎng)。專業(yè)化的社會福利要隨著國家的保障制度同步進行改革，要把思想意識上升到國家層面上。

社會服務(wù)專業(yè)制度化的建設(shè)把專業(yè)性和制度化作為發(fā)展基點，社會服務(wù)是一種比較系統(tǒng)的社會活動，也形成了自己特殊的發(fā)展結(jié)構(gòu)。其中，社會服務(wù)的實際內(nèi)容是比較具有可塑性的，其福利供給帶有一定程度的人文主義色彩。并且，較為實際的社會工作服務(wù)是由人來提供的，并不是相關(guān)的國家政府機構(gòu)，但是這種服務(wù)具備專業(yè)性，所以就需要相關(guān)的制度體系來進行規(guī)劃，在當(dāng)前的法治社會中，群眾的個人利益會受到全面的保障，這是為了保證公民的合法權(quán)益在一個較為科學(xué)合理的社會運行軌道中進行。

在制度上對公民的基本權(quán)利進行保障，還能為一些弱勢群體提供生活保障，極大地提高社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，但是就目前我國的發(fā)展情況來看，政府并沒有對社會福利服務(wù)制度的各個環(huán)節(jié)進行清晰的設(shè)計。所以，我國應(yīng)該加快促進社會工作服務(wù)，使其完全融入到我國相關(guān)的社會福利體系之中，必須對服務(wù)市場化和保障化進行鑒定，且嚴(yán)格確定出社會服務(wù)的實現(xiàn)途徑。

專業(yè)化的社會服務(wù)建設(shè)是以完善社會福利體系為基本目標(biāo)的，所以，我國應(yīng)該不斷地完善社會服務(wù)理念，建立一些較為專業(yè)的社會工作服務(wù)機制，并且不斷提升政府自身對于掌控我國經(jīng)濟的能力，應(yīng)該建立一個比較完善的社會服務(wù)公共機構(gòu)，經(jīng)過研究確定社會服務(wù)的基本服務(wù)范圍，并且借助于相關(guān)的法律對其進行保障，在政府進行采購工作時，要把購買服務(wù)的角色確立下來，并且通過政府的購買服務(wù)來實現(xiàn)社會服務(wù)。

在實際的工作中，要對社會工作服務(wù)中相關(guān)部門關(guān)系破裂的情形進行改善，進行一系列的整合工作。最后一點是要努力解決社會服務(wù)來源缺少的問題。對于一些基本項的服務(wù)以及拓展服務(wù)，依靠來自非政府支持的方式來進行促進。可以在一些制度上進行相關(guān)的鼓勵，并且可以呼吁相關(guān)的社會機構(gòu)進行大幅度的改革創(chuàng)新，使全體人民的思想得到解放，把一些社會機構(gòu)相關(guān)構(gòu)建的程序進行簡化，努力推動社會服務(wù)主體多元化發(fā)展，進一步完善社會的服務(wù)體系。

4 加強社會服務(wù)專業(yè)化建設(shè)的舉措

4.1 建立較為全面且系統(tǒng)的服務(wù)體系

對于社會服務(wù)的基本范圍以及內(nèi)容，要做出一些更加科學(xué)的規(guī)定，確保具有一定的可操作性。相關(guān)的部門也要把責(zé)任具體分配到各個單位中，甚至各個從業(yè)人員也應(yīng)該進行自我的約束，努力為整體服務(wù)體系的系統(tǒng)化和全面化發(fā)展而準(zhǔn)備。

4.2 建立相關(guān)配套的監(jiān)督保證體系

社會服務(wù)體系是一個比較開放的且透明化程度較高的服務(wù)體系，必須要接受全社會的監(jiān)督。所以，相關(guān)的社會服務(wù)部門就要做好部門的管理工作以及監(jiān)督工作。一是要建立一個較為科學(xué)的內(nèi)部管理系統(tǒng)，促使各個工作環(huán)節(jié)都受到較為科學(xué)的規(guī)范。二是要加強社會各界對自身的監(jiān)督工作，把服務(wù)放到廣大人民群眾的監(jiān)督之中，增強對社會服務(wù)相關(guān)部門的約束，確保服務(wù)工作切實實施。

4.3 建立嚴(yán)格的考核獎勵制度

只要對從業(yè)人員進行嚴(yán)格的考核，還可以促使社會服務(wù)工作的正常運行，確保把服務(wù)制度落到實處。

4.4 從實際情況出發(fā)，注重實效

相關(guān)部門一定要實事求是，所有服務(wù)工作要從實際情況出發(fā)，進而有效地防止做表面文章的現(xiàn)象發(fā)生。

4.5 與一些其他的制度進行結(jié)合，形成一個較為全面的服務(wù)體系

當(dāng)前，要注重規(guī)范性和約束力的問題，這是一個比較重要的社會服務(wù)保障機制。它可以從根本上改變權(quán)利和義務(wù)的矛盾，這樣才可以切實實現(xiàn)社會服務(wù)工作的具體化，做到社會服務(wù)的高效運轉(zhuǎn)。

4.6 要加強黨對實施社會服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

相關(guān)的社會服務(wù)部門應(yīng)該加強思想政治工作力度，不斷地對相關(guān)人員進行思想工作方面的培訓(xùn)，加強黨對服務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。與此同時，這項工作應(yīng)該納入到黨組織工作之中。黨組織也要充分地發(fā)揮出自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保社會服務(wù)工作向著正確的方向良好發(fā)展。

5 加強社會服務(wù)專業(yè)化對兵團改革的啟示

加強社會服務(wù)建設(shè)專業(yè)化的工作在一定程度上對于深化兵團改革也有著重要意義。從社會經(jīng)濟體制的變化，再到國家、社會、人民的生活面貌發(fā)生的變化，都離不開社會服務(wù)的建設(shè)工作，尤其需要注意的是，在進行社會服務(wù)專業(yè)化建設(shè)的過程中，不應(yīng)該忽視兵團黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，要深化兵團改革，進一步把黨員的智慧與力量凝結(jié)起來。通過不斷提高社會服務(wù)專業(yè)化水平可以提高兵團民兵和群眾公共服務(wù)中的主動性以加強社會服務(wù)的專業(yè)化建設(shè)與深化兵團改革兩項工作相輔相成，共同促進兵團的良好發(fā)展，提高在生產(chǎn)中的積極性。

6 結(jié) 論

現(xiàn)階段，我國若想實現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就應(yīng)該不斷地加強社會建設(shè)，健全基本的社會服務(wù)體系。要努力促成一個和諧的社會主義國家，切實保障人民群眾的生活水平，同時，也要進一步地增強我國的綜合國力，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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