雷朝滋

深刻理解新時(shí)代黨和國家對(duì)教育工作提出的新要求

黨的十九大具有重大歷史意義和政治意義，作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大戰(zhàn)略判斷。新時(shí)代意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍;新時(shí)代是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代;新時(shí)代迫切需要培養(yǎng)大批真正具有引領(lǐng)能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，引領(lǐng)未來人類文明的發(fā)展方向;新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。新時(shí)代要求我們心理準(zhǔn)備到位，心態(tài)調(diào)整到位，要滿懷自信，勇于擔(dān)當(dāng)。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

2018年教師節(jié)，黨中央召開了新時(shí)代第一次全國教育大會(huì)，這是一次能夠?qū)懭霘v史、進(jìn)入人心、改變生活、開啟未來的大會(huì)，對(duì)中國教育事業(yè)發(fā)展具有歷史性、劃時(shí)代的里程碑意義。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對(duì)提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，我們要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。

當(dāng)今社會(huì)已邁入信息社會(huì)，人類的生產(chǎn)、生活乃至思維、學(xué)習(xí)方式都受到巨大影響，全球教育發(fā)展已被深深打匕了信息化的烙印，信息技術(shù)不僅改變著現(xiàn)在的教育，同時(shí)也塑造著未來的教育。未來的教育，必然是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更加開放的教育，是更加重視學(xué)生個(gè)性化和多樣性的教育，是引導(dǎo)孩子主動(dòng)探究和快樂學(xué)習(xí)的教育，是讓所有孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源的教育，是更加強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)的教育，是更加智慧的教育。

新時(shí)代，教育的主題是什么？就是“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國”。教育現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，核心是教育思想和教育理念的現(xiàn)代化。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們現(xiàn)在講的現(xiàn)代化是信息時(shí)代的現(xiàn)代化，不是農(nóng)耕時(shí)代、工業(yè)時(shí)代的現(xiàn)代化，是要構(gòu)筑起信息化社會(huì)的現(xiàn)代化教育體系。中共中央、國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》明確指出，要構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，開展啟發(fā)式、探究式、研究式教學(xué)方法改革試點(diǎn)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。改革基礎(chǔ)教育培養(yǎng)模式，尊重個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。2017年9B，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，提出要營造健康的教育生態(tài)，大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育、全面發(fā)展、人人皆可成才、終身學(xué)習(xí)等科學(xué)教育理念。系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，使各級(jí)各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律、更能促進(jìn)人的全面發(fā)展。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，改進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，變革教學(xué)組織形式，創(chuàng)新教學(xué)手段，改革學(xué)生評(píng)價(jià)方式。

過去我國教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)快速趕超提供了強(qiáng)大的人才保障。但是，中國傳統(tǒng)教育培養(yǎng)的人才呈現(xiàn)出“高均值、低方差”現(xiàn)象，拔尖創(chuàng)新人才少、不適應(yīng)國家新時(shí)代發(fā)展需求的問題愈發(fā)突出。在國際上、在各領(lǐng)域，新時(shí)代都需要領(lǐng)軍人才，然而領(lǐng)袖氣質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)才能不是從大學(xué)才開始培養(yǎng)的，而是要從中小學(xué)就開始培養(yǎng)，所以我們強(qiáng)調(diào)中小學(xué)特別是小學(xué)教育的重要性。

新的時(shí)代背景和新的社會(huì)背景對(duì)教育改革發(fā)展提出了新的要求，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高目標(biāo)。因應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展，更新教育理念，變革教育模式，重構(gòu)教育體制，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，已成為必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。面向未來，中國教育要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)穩(wěn)地立于世界教育的中心、引領(lǐng)世界教育發(fā)展潮流的目標(biāo)，需要我們深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大和全國教育大會(huì)對(duì)教育工作提出的新使命、新目標(biāo)、新任務(wù)、新部署和新要求。

教育信息化工作取得飛速發(fā)展和顯著成效

教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和顯著特征。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部黨組的直接指導(dǎo)和關(guān)心下，在社會(huì)各界支持和教育戰(zhàn)線的不懈努力下，通過長期建設(shè)和逐步發(fā)展，教育信息化工作取得了顯著成效，各項(xiàng)指標(biāo)普遍實(shí)現(xiàn)了翻倍增長，總體上超越了預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)出應(yīng)用深化不斷加速、創(chuàng)新案例競相涌現(xiàn)、制度安排日益完善-的良好局面，正在實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的升級(jí)和轉(zhuǎn)變。

黨的十大以來，教育信息化工作實(shí)現(xiàn)了“五大進(jìn)展”和“三大突破”?！拔宕筮M(jìn)展”體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)、應(yīng)用、變革和國際影響力。一是“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)指標(biāo)普遍實(shí)現(xiàn)翻倍增長?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”發(fā)展迅速，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到96%，多媒體教室比例從不到40%增加到91%?！皟?yōu)質(zhì)資源班班通”不斷普及深化，“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)參與教師超過1800萬次，形成優(yōu)課資源1700萬堂，通過“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，解決了400多萬名邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生因師資短缺而開課不足的問題?！熬W(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”快速發(fā)展，師生空間開通數(shù)量從60萬個(gè)激增到7100萬個(gè)，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)初具規(guī)模，教育管理公共服務(wù)平臺(tái)全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了師生“一人一號(hào)”，學(xué)校“一校一碼”。二是教師信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提升，1000多萬名中小學(xué)教師、10多萬名中小學(xué)校長、20多萬名職業(yè)院校教師接受了信息化專項(xiàng)培訓(xùn)。三是信自、化技術(shù)水平得到顯著提高，硬件、軟件以及應(yīng)用水平都有很大發(fā)展。四是信化對(duì)教育改革發(fā)展的推動(dòng)作用大幅度提升，信息技術(shù)從影響教育發(fā)展的外生變量轉(zhuǎn)化為引發(fā)教育深層次系統(tǒng)性變革的內(nèi)生力量。五是我國教育信息化在國際上產(chǎn)生了影響力，多次在國際平臺(tái)上分享中國經(jīng)驗(yàn)、中國模式。

“三大突破”體現(xiàn)在模式、機(jī)制和發(fā)展路徑。一是教育信息化應(yīng)用模式取得重大突破，形成了符合國情并得到廣泛認(rèn)可的多種應(yīng)用模式。二是全社會(huì)參與推進(jìn)教育信息化的機(jī)制取得重大突破，堅(jiān)持政府和市場兩條腿走路，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與積極性，一大批企業(yè)投身到教育信息化事業(yè)中來。三是在探索符合中國國情的教育信息化發(fā)展路徑上取得重大突破，初步形成了一條具有中國特色的教育信息化發(fā)展之路。

2017年在杭州召開的全國教育信息化工作會(huì)議上，教育部副部長杜占元對(duì)我國教育信息化的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，可以簡要概括為“1238”，即一個(gè)核心理念，兩條基本方針，三大關(guān)鍵舉措，八類應(yīng)用模式。

一個(gè)核心理念就是把推動(dòng)和服務(wù)教育改革發(fā)展作為教育信息化的根本目的，把信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐深度融合作為核心理念。教育信息化不僅是技術(shù)問題，更是教育問題，只有將信息技術(shù)深度融入教育體系，徹底改變傳統(tǒng)教育教學(xué)理念、模式、內(nèi)容和方法，推動(dòng)教育體系的結(jié)構(gòu)重組、流程再造和文化重構(gòu)，才能達(dá)成促進(jìn)教育改革創(chuàng)新、全面提升教育發(fā)展水平的目標(biāo)。

兩條基本方針就是堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)建設(shè)營造應(yīng)用環(huán)境，以教學(xué)、科研拓展應(yīng)用渠道，以培訓(xùn)促進(jìn)應(yīng)用效能，以評(píng)價(jià)提升應(yīng)用水平;同時(shí)堅(jiān)持政府和市場“兩條腿”走路，堅(jiān)持把“看不見的手”和“看得見的手”都用好，探索形成“政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”的機(jī)制。

三大關(guān)鍵舉措就是將轉(zhuǎn)變觀念、培訓(xùn)提高作為推動(dòng)工作的重要抓手，將試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面作為推動(dòng)工作的基本方式，將對(duì)外開放、國際合作作為推進(jìn)教育信息化和提升國際影響力的重要舉措。

八大應(yīng)用模式包括資源共建共享模式、教師應(yīng)用模式、課堂應(yīng)用模式、數(shù)字校園模式、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間模式、校際應(yīng)用模式、區(qū)域整體推進(jìn)模式和管理信息系統(tǒng)應(yīng)用模式。這些都是對(duì)各地各校結(jié)合實(shí)際、因地制宜，在教育信息化應(yīng)用模式方面形成多樣探索實(shí)踐的歸納總結(jié)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了_一批典型案例。

以信息化服務(wù)加快教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國建設(shè)

黨的十九大以后，教育信息化進(jìn)入了新的發(fā)展階段。十九大之前，我們可以稱之為“教育信息化1.0”，十九大之后我們要實(shí)現(xiàn)教育信息化發(fā)展的轉(zhuǎn)段升級(jí)。2018年4月，教育部正式印發(fā)了《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的具體舉措，明確了堅(jiān)持育人為本、融合創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)、引領(lǐng)發(fā)展的基本原則;提出到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái);部署了數(shù)字資源服務(wù)普及行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)、教育治理能力優(yōu)化行動(dòng)、百區(qū)千校萬課引領(lǐng)行動(dòng)、數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動(dòng)、智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、信息素養(yǎng)全面提升行動(dòng)等八大行動(dòng)。教育信息化2.0就是在1.0階段“三通兩平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，全面提升教育信息化發(fā)展水平，使中國教育信息化步入世界先進(jìn)行列，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用，以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化，開啟智能時(shí)代教育的新征程。

通過教育信息化2.0的實(shí)施，要力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是實(shí)現(xiàn)從教育專用資源的開發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)向教育大資源的開發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)轉(zhuǎn)變。樹立以學(xué)習(xí)者為中心，以互動(dòng)、開放、共享、規(guī)范為主要特征的資源觀。推動(dòng)教師、學(xué)生乃至社會(huì)上的每一個(gè)學(xué)習(xí)者都成為數(shù)字資源的貢獻(xiàn)者和受益者，提供和使用各種線上資源及多種類型的線上服務(wù)，推進(jìn)共建共享，真正實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)，滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。二是實(shí)現(xiàn)從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變。相較于信息技術(shù)應(yīng)用能力，信息素養(yǎng)具有更為廣泛和深刻的內(nèi)涵。提升信息技術(shù)應(yīng)用能力是技術(shù)性措施，提升師生的信息素養(yǎng)則更具有根本性，就是要使廣大教師和學(xué)生不僅會(huì)使用所需要的信息技術(shù)，更要具有信息社會(huì)的思維方式和行動(dòng)方法。信息素養(yǎng)成為信息社會(huì)師生的基本素質(zhì)，內(nèi)化于心，外化于行，要深刻轉(zhuǎn)變師生、尤其是校長和教師的信息化理念和認(rèn)識(shí)，讓互聯(lián)網(wǎng)思維植入學(xué)校管理和教書育人的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是實(shí)現(xiàn)教育信息化從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。信息時(shí)代的教育學(xué)、教育管理學(xué)從理論到方法都需要加快發(fā)展。如何進(jìn)行信息時(shí)代的教育理論創(chuàng)新、教育實(shí)踐創(chuàng)新，是信息時(shí)代教育教學(xué)面臨的更為艱巨的任務(wù)，需要學(xué)術(shù)界和一線教師共同努力。要加快對(duì)智能時(shí)代人的學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律的研討，大力推進(jìn)信息科學(xué)、生命科學(xué)與教育科學(xué)的交叉融合，推動(dòng)教育研究的科學(xué)發(fā)展。

為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，我們重點(diǎn)要從三個(gè)方面著手。一是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式。探索基于信息技術(shù)的新型教學(xué)模式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)者認(rèn)知和學(xué)習(xí)行為規(guī)律的研究，養(yǎng)成師生數(shù)字化教與學(xué)的習(xí)慣，實(shí)施因材施教、個(gè)性化學(xué)習(xí)的新型教學(xué)組織方式。重塑教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)管理方式，利用新一代信息技術(shù)跟蹤監(jiān)測教學(xué)全過程，開展學(xué)情分析和學(xué)習(xí)診斷，精準(zhǔn)評(píng)估教學(xué)和學(xué)習(xí)效果，變結(jié)果導(dǎo)向的單一評(píng)價(jià)為綜合性、過程性的多維度評(píng)價(jià)，由注重知識(shí)傳授向更加注重能力素質(zhì)培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。二是發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式。鼓勵(lì)多樣化的教育服務(wù)，優(yōu)化利用信息技術(shù)開展教育創(chuàng)新的政策環(huán)境，將數(shù)字教育資源作為教學(xué)必備的內(nèi)容。建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，探索利用市場機(jī)制優(yōu)化配置教育資源的新機(jī)制，整合線上線下資源，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，為終身學(xué)習(xí)提供豐富的教育資源公共服務(wù)。三是探索信息時(shí)代教育治理新模式。貫徹落實(shí)國家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的要求，圍繞教育服務(wù)治理新模式，實(shí)現(xiàn)教育管理信息系統(tǒng)的整合和體系構(gòu)建。建立完善教育公共信息資源共享、開放目錄，形成規(guī)范統(tǒng)一、互聯(lián)互通、安全可控的國家教育數(shù)據(jù)共享、開放體系。推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的教育治理方式變革，構(gòu)建安全有序的教育信息化環(huán)境，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立健全監(jiān)管機(jī)制，抵制不良信息，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

教育信息化是國家信息化的重要組成部分和戰(zhàn)略重點(diǎn)，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性地位，將深刻變革教育理念和教學(xué)模式，肩負(fù)著支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的歷史使命。

我們要以黨的十九大和全國教育大會(huì)精神為指引，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進(jìn)，爭做教育信息化2.0的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者和創(chuàng)新者，為推動(dòng)教育改革與發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（作者系教育部科學(xué)技術(shù)司司長）

責(zé)任編輯 邢星