林慶華

（南安市康美鎮(zhèn)人民政府，福建 泉州 362332）

1 前言

十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”[1]總體布局，綠色發(fā)展上升到新的高度，旨在為社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)，為后人留下更多生態(tài)資產(chǎn)。為推進生態(tài)文明建設(shè)，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，國家出臺了《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）[2]，各?。▍^(qū)、市）也量身定制了區(qū)域的“水十條”，并以充足的預(yù)算資金、強力的引導(dǎo)政策，推進各層面流域水環(huán)境的綜合治理，防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、保護水資源、保障水安全。流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小河是流域的“毛細血管”，也是流域水環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是流域整治的基層執(zhí)行者。本文就福建省泉州市南安轄區(qū)內(nèi)的蘭溪流域水環(huán)境整治過程的方案措施與取得的成效進行探討與分析，以期為同類型的小流域水環(huán)境整治與監(jiān)管提供借鑒。

2 流域概況與整治目標

2.1 流域簡介

南安市隸屬我國經(jīng)濟較發(fā)達的東南沿海福建省泉州市，人口163萬，2018年GDP為1067.82億元，在全國縣級百強中位居33位。蘭溪是南安境內(nèi)8條流域面積大于100km2的小河流之一，河道全長27.3km，流域面積173km2，發(fā)源于南安與同安交界的芹山、鐵峰山，自西南向東北于溪美街道渡仔渡匯入晉江支流西溪。2000年以來，區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展，流域內(nèi)的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等污染源不斷排入蘭溪。隨著納污總量的與日增加，蘭溪水環(huán)境承載力日漸不堪負荷，水體水質(zhì)則逐日惡化。據(jù)2017年的例行監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，蘭溪水質(zhì)已基本處于劣Ⅴ類水平，遠不符合地表水III類功能區(qū)劃。表1是2017年蘭溪（港仔渡橋）常規(guī)監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測指標值。

表1 2017年蘭溪（港仔渡橋）常規(guī)監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果[3]

2.2 整治目標

根據(jù)泉州市、南安市2016～2020年《小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃》及《水污染防治目標責(zé)任書》的要求，蘭溪流域通過實施水質(zhì)達標方案，綜合整治流域內(nèi)污染源，有效控制排入的污染物總量，大幅削減污染負荷，確保蘭溪流域2020年的水環(huán)境質(zhì)量全面達到地表水Ⅲ類標準。

3 流域水環(huán)境問題診斷

3.1 污染源調(diào)查

蘭溪流經(jīng)東田鎮(zhèn)和溪美街道，流域內(nèi)人口6.76萬人，工業(yè)GDP近50億元。結(jié)合區(qū)域的產(chǎn)業(yè)情況，流域主要污染源有居民生活污水、農(nóng)業(yè)種植面源、養(yǎng)殖污水和工業(yè)廢水。根據(jù)2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行污染調(diào)查與源強測算，生活污染源、農(nóng)業(yè)面源、養(yǎng)殖源、工業(yè)污染源排入流域內(nèi)污染物總量核算結(jié)果見表2。

表2 流域內(nèi)各污染源的主要污染物排放總量核算表

3.2 問題診斷

3.2.1 污染源貢獻分析

核算結(jié)果表明，蘭溪流域目前入河CODCr總量為 1320.319t/a，生活污水和養(yǎng)殖污水占比分別50.74%和 37.30%；氨氮總量為113.905t/a，生活污水和農(nóng)業(yè)面源占比分別59.42%和23.07%；總氮量為217.683t/a，生活污水、農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖污水分別占比40.37%、35.88%和20.52%；總磷量為24.231t/a，生活污水、農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖污水分別占比48.37%、24.07%和23.03%。

3.2.2 問題識別

從表1的蘭溪現(xiàn)狀水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，2017年蘭溪基本為劣Ⅴ類水質(zhì)，主要污染因子為總磷和氨氮。從表2的污染源調(diào)查表明，生活污水、農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖是關(guān)鍵來源。溯源查因發(fā)現(xiàn)存在問題：1）村鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)滯后；2）過度施肥引發(fā)的農(nóng)業(yè)面源污染未能有效治理；3）養(yǎng)鰻、養(yǎng)豬的污染控制措施不完善?？偱欧盼廴疚锪砍^蘭溪的水環(huán)境承載力，致使蘭溪水質(zhì)惡化。

3.2.3 水環(huán)境承載能力分析

以蘭溪整體作為一個水環(huán)境容量計算單元，其河道總長27.3km，枯水期流量1.34m3/s，水環(huán)境容量的計算結(jié)果是CODCr807.7t/a、氨氮42.5t/a、總磷8.5t/a。根據(jù)目前的流域排污量，需要削減的CODCr、氨氮、總磷的數(shù)量和削減比例分別為：512.619t/a、71.405t/a、15.731t/a和38.83%、62.69%、64.92%。

4 整治措施

4.1 強化村鎮(zhèn)生活污水收集和治理

流域內(nèi)的村落沿著蘭溪分布，河道兼顧生活污水納污功能，據(jù)測算，排入蘭溪的生活污水總量約為236.74×104m3/a（6486m3/d）。目前流域內(nèi)村鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和生活污水處理設(shè)施的建設(shè)嚴重滯后，建設(shè)了9套總處理能力僅為1140m3/d的分散式小型農(nóng)村生活污水處理裝置，處理率僅17.6%。大部分生活污水未經(jīng)處理直接排入環(huán)境匯入蘭溪?；谶@樣的現(xiàn)狀，對村鎮(zhèn)生活污水將實施確實的收集和治理方案：集鎮(zhèn)與周邊村莊采取統(tǒng)一管網(wǎng)收集、集中處理，分散村莊就地收集，小范圍集中處理。據(jù)此，共配套污水主干、支管37.1km；新建A/A/O工藝的3000m3/d污水處理廠1座，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）一級A標準；以及采用集成式一體化設(shè)備的700m3/d、400m3/d、200m3/d各1座和2座150m3/d污水處理站，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）的一級B標準。建成后新增處理能力4600m3/d，流域生活污水處理率達88.5%，預(yù)計可削減CODCr、氨氮和總磷的數(shù)量分別為246.01t/a、31.81t/a和5.58t/a。

4.2 加強農(nóng)業(yè)面源污染防治

流域內(nèi)的耕地和園地以較落后的人工耕作生產(chǎn)方式為主，肥料的使用量較大，加之農(nóng)田水利系統(tǒng)不完善，降水過程中過量施用的肥料隨排水或地表徑流入蘭溪，引起水體污染，尤其是氨氮、總磷等指標的貢獻比例較大。

實施測土配方施肥普及行動，做好土壤肥力定位監(jiān)測和測土配方施肥肥效監(jiān)測，實現(xiàn)按需、適量施肥是防控農(nóng)業(yè)面源的關(guān)鍵，預(yù)期目標為2020年年底前流域內(nèi)測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率≥90%[4]。同時，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，也較有利于農(nóng)業(yè)面源的減排。

4.3 嚴格整治養(yǎng)殖業(yè)污染

流域內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)有水產(chǎn)的鰻魚養(yǎng)殖和畜牧業(yè)的生豬養(yǎng)殖，其中200畝鰻魚塘直排高氮磷的鰻魚養(yǎng)殖廢水約2000m3/d，400戶散養(yǎng)型和13家規(guī)模化的生豬養(yǎng)殖場的生豬存欄量達5.2萬頭，日排放污水量超過1000m3，這兩者是蘭溪水體氮磷污染的主要來源之一。

對此，采取的整治措施有：養(yǎng)鰻場建設(shè)處理規(guī)模2000m3/d的污水處理設(shè)施，將養(yǎng)鰻廢水處理達到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB 5084—2005）標準后灌溉使用，嚴禁直排入水體；沿蘭溪兩岸500m劃為禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，逐步削減散養(yǎng)規(guī)模，推進生態(tài)型零排放養(yǎng)殖模式，對規(guī)?；B(yǎng)殖場的污水處理設(shè)施升級改造，提升出水要求，排水標準執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB 5084—2005），最大程度降低排放當(dāng)量。

4.4 深化工業(yè)污染控制

在流域的發(fā)展規(guī)劃修編時，合理確定工業(yè)用地規(guī)模，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)項目以節(jié)水型、污染小的輕工業(yè)項目為主。同時加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格按照核發(fā)的排污許可證和排放標準進行排污，嚴厲打擊超標的違法、違規(guī)排放行為。

4.5 推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

針對流域內(nèi)生活垃圾收集體系不夠完善，存在垃圾沿河傾倒現(xiàn)象，造成河道淤塞的問題，轄區(qū)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推出“家園共建”的組合拳，包括民眾環(huán)保意識培養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施完善、河道生態(tài)修復(fù)整治等具體措施，提升河道水體品質(zhì)。

4.6 健全河長制的監(jiān)管機制

河長制[5]是維持河道安全的保障機制，全面落實河長制將有效保護河道生態(tài)的持續(xù)健康。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級河長體系基礎(chǔ)上，推動設(shè)立小流域村級管理員，將目標任務(wù)層層落實，以接地氣的巡查力度，確保污染事故或污染隱患的及時發(fā)現(xiàn)與解決，保障蘭溪水質(zhì)穩(wěn)定、良好。

5 成效評價

通過2017～2018年階段性具體措施的實施，蘭溪水體有了較明顯的好轉(zhuǎn)。表3為2019年4月對蘭溪水質(zhì)的檢測數(shù)據(jù)，表明了蘭溪水質(zhì)已從劣V類基本恢復(fù)Ⅲ類水平，提前達到了預(yù)設(shè)的目標要求。

表3 2019年4月蘭溪（港仔渡橋）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

6 結(jié)論與展望

對于經(jīng)濟較活躍的閩南農(nóng)村地區(qū)，小流域水體主要受生活與農(nóng)業(yè)的污染源影響，其中生活污水污染占比在40%～50%，而氨氮、總磷的營養(yǎng)物指標方面，農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖業(yè)污染源各占約1/4。采取鄉(xiāng)村污水收集治理和養(yǎng)殖污水規(guī)范整治的針對性措施，并輔于科學(xué)施肥的農(nóng)業(yè)面源防控，可快速有效地修復(fù)流域水環(huán)境。持續(xù)落實河長制監(jiān)管機制，并不斷培養(yǎng)、提升廣大人民群眾的環(huán)境保護意識，以實現(xiàn)流域水生態(tài)的長期健康。