郭鳳莉

摘要：在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，社會保障關(guān)乎每一個社會成員的切身利益，影響著社會和諧穩(wěn)定。當前，我國已初步建立了社會保障制度，基本保障了社會成員的生活，同時也調(diào)節(jié)著社會收入分配，避免了貧富差距過大。社保機構(gòu)中的財務(wù)管理的主要任務(wù)時對社會保障基金進行合理調(diào)配，是確保社保作用發(fā)揮的重要途徑。本文主要分析了當前社保機構(gòu)財務(wù)管理中存在的一些問題，提出了內(nèi)控視角下加強社保機構(gòu)財務(wù)管理的對策，期望能夠確保社保基金的完整性，進一步實現(xiàn)為人民服務(wù)的目標。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控;財務(wù)管理;對策

一、內(nèi)部控制和社?；鸶攀?/p>

（一）內(nèi)部控制概述

內(nèi)部控制是指以保護企業(yè)資產(chǎn)、確保會計資料的可靠性、保護資產(chǎn)的安全性和完整性等為目的的一種管理方法和措施。內(nèi)部控制能夠提高會計信息的可靠性，能夠保障生產(chǎn)和經(jīng)營的順利進行，能夠保護財產(chǎn)的完整性，同時也能夠推動既定方針的執(zhí)行。

（二）社?；鸶攀?/p>

社?；鹗侵冈趪袷杖氲某醮畏峙渲笏纬傻?、用于社會保障制度的實物和貨幣的綜合。社?；鹨环矫鎸儆诨穑硪环矫嬗质艿缴鐣ｋU制度的限制，其不僅要滿足勞動者的基本生活需要，而且還需要其他主體的繳費、補貼?？梢姡绫；鹁哂幸淮涡?、無償性等特征。另外，社?；痂偳对卺t(yī)療保險、養(yǎng)老保險等險種中，具有價值運動的特征?；谶@一特點，社會保障基金在征收、投資等過程中需要重視每一個環(huán)節(jié)，否則就會導(dǎo)致基金縮水，影響使用。社保基金的財務(wù)管理主要包括社?；鸬氖罩Ч芾?、投資管理等。

二、社保機構(gòu)內(nèi)控中存在的問題

（一）內(nèi)部控制發(fā)展時間短

當前，我國的社保機構(gòu)的內(nèi)部控制的起步晚，發(fā)展時間短，社保內(nèi)控工作還處于探索階段。特別是在內(nèi)控模式的構(gòu)建上還不成熟，還沒有形成制度化、體系化的內(nèi)控機制，而且在人員設(shè)置上也沒有合理的規(guī)劃。

（二）內(nèi)部控制意識薄弱

隨著社保覆蓋面的擴大，其日常工作也逐漸增多，而忽視了內(nèi)部控制。例如，在面對新業(yè)務(wù)時不按照內(nèi)控規(guī)程辦事，而且內(nèi)控措施落實不到位，還有的內(nèi)部控制缺乏震懾力等，導(dǎo)致內(nèi)部控制流于形式。

（三）風險防范意識弱

目前，多數(shù)社保機構(gòu)的風險防范意識弱，對風險缺乏明確評估標準和有效的評估機制，使社保機構(gòu)在面對風險時無力應(yīng)對。另外，社保機構(gòu)也沒有指定完善的風險控制流程，不明確風險存在的環(huán)節(jié)、內(nèi)容等，進而不能采取針對性的措施。

（四）內(nèi)控執(zhí)行力度不足

一些社保機構(gòu)指定了內(nèi)控實施辦法，但在具體執(zhí)行過程由于業(yè)務(wù)繁重、重視程度不夠等原因造成了內(nèi)控制度成為了無源之水、無本之木。

（五）內(nèi)控監(jiān)督體系不完善

當前，一些社保機構(gòu)雖然成立了內(nèi)部監(jiān)督部門，但監(jiān)督機制、考評機制和獎懲機制等不完善。監(jiān)督人員不能創(chuàng)造性地開展工作，只是簡單地接受領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，不能有效預(yù)測外界環(huán)境的變化，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。

三、內(nèi)控視角下的社保機構(gòu)財務(wù)管理對策

（一）營造良好的內(nèi)控環(huán)境

良好的內(nèi)控環(huán)境對財務(wù)管理的執(zhí)行和效果有直接的影響。因此，應(yīng)營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為財務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)。例如，加強社保機構(gòu)的文化建設(shè)，提高財務(wù)人員的內(nèi)控意識;加強員工培訓(xùn)，提高員工的社?；鸬陌踩庾R和風險防范意識，提高員工的應(yīng)變意識和能力。另外，還可以通過微信、微博等新媒體定期向員工推送社保機構(gòu)內(nèi)控的有關(guān)知識和案例，進一步提高員工的內(nèi)控自覺性，使其主動開展內(nèi)控工作。

（二）完善風險評估和識別機制

完整的風險評估機制的建設(shè)主要包括：明確社保機構(gòu)的財務(wù)管理目標;識別財務(wù)管理中的風險;評估和控制風險等。風險評估機制建設(shè)和運行是一種事前控制手段，同時也是內(nèi)控工作的重要任務(wù)。例如，應(yīng)編制社保業(yè)務(wù)內(nèi)部控制圖，明確風險控制點，制定相應(yīng)的管控措施。再比如，根據(jù)風險評定標準對風險劃分等級，分類、分級、重點監(jiān)管，根據(jù)業(yè)務(wù)的風險等級、危害程度、是否可修正、人工干預(yù)程度等進行相應(yīng)的干預(yù)。此外，社保機構(gòu)還應(yīng)定期考評風險管理效果，發(fā)現(xiàn)和分析問題，及時糾正。

（三）重構(gòu)社保業(yè)務(wù)控制流程

應(yīng)加強社保業(yè)務(wù)的控制，并將其貫穿在整個社保辦理過程中。社保機構(gòu)業(yè)務(wù)通常劃分為業(yè)務(wù)執(zhí)行、時候監(jiān)督等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)雖然相互獨立，卻相互影響，因此要重構(gòu)社保業(yè)務(wù)控制流程，從事前、事中和事后進行控制和管理，確保控制體系的完整、有效。

（四）加強內(nèi)控信息溝通

應(yīng)建立社保機構(gòu)內(nèi)控信息構(gòu)建，提高內(nèi)控的效果。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，社保機構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)控信息系統(tǒng)，將內(nèi)控制度、程序等整合到一起，實現(xiàn)重點環(huán)節(jié)控制、實時反饋等。例如，社保機構(gòu)應(yīng)通過內(nèi)控信息系統(tǒng)將財務(wù)信息、業(yè)務(wù)信息等進行對接，以推動內(nèi)控的實現(xiàn)。

（五）加強內(nèi)部監(jiān)督和考核

社保機構(gòu)應(yīng)建立與內(nèi)控機制匹配的監(jiān)督、考核和獎懲機制，提高各部門、各崗位的工作執(zhí)行意識和效果。對于不按照規(guī)定的要嚴肅處理，對完成內(nèi)控工作好的部門和個人要進行表彰和獎勵。同時，要不斷完善考評機制，促進考評制度的公平化、標準化、規(guī)范化，真正促進考評機制作用的實現(xiàn)。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社?；鸬陌踩屯暾絹碓绞艿街匾?，其不僅關(guān)乎每個勞動者的切身利益，更關(guān)乎國家的和諧穩(wěn)定。因此，社保機構(gòu)應(yīng)加強內(nèi)部控制，不斷探索，加強內(nèi)控制度建設(shè)，完善內(nèi)控環(huán)境、風險識別機制、內(nèi)部信息溝通機制等，促進財務(wù)管理的有效運行，促進社保機構(gòu)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，真正實現(xiàn)為人民服務(wù)。

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