摘 要 水利工程是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對于水資源的調(diào)配提供了重要的支撐，自2011年中央一號文件聚焦水利以來，這幾年我國水利工程施工量逐年增多，無論是施工技術(shù)還是管理水平都實現(xiàn)了很大的提升。本文圍繞水利工程施工階段的工程造價管理進行具體的論述，結(jié)合水利工程施工階段工程造價管理的重要性，以及影響施工階段工程造價的現(xiàn)狀展開全面的分析，并在此基礎(chǔ)上對于提升水利工程施工階段工程造價管理給予科學(xué)的對策指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 水利工程;施工階段;工程造價;管理

引言

水利工程在施工階段工程造價管理是一個動態(tài)的過程，涉及的內(nèi)容多，覆蓋面廣。工程造價管理的效率直接影響著水利工程的經(jīng)濟效益。一直以來，在水利工程的施工階段，質(zhì)量和安全是施工單位管理的重中之重，相對忽視了施工階段的成本控制。很容易造成資源和成本的浪費，使水利工程在施工過程中消耗大量的資金，通過有效落實水利工程施工階段的工程造價管理，秉承提質(zhì)降本增效的管理原則，進行有效的資源成本控制，提升水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

1水利工程施工階段工程造價管理的重要性

水利工程施工階段的工程造價管理是全過程工程造價控制的重要內(nèi)容，由于施工環(huán)節(jié)相對復(fù)雜，加上各工序穿插配合，如果缺乏對施工階段的工程造價管理與控制，這會大大浪費施工單位的資源和成本，進一步增加施工單位的施工成本，影響施工單位的經(jīng)濟效益。不僅如此，通過強化施工階段的工程造價管理，也可以使施工單位細化水利工程施工管理單元，推進整體項目有計劃地進行，為后續(xù)的工程造價管理夯實基礎(chǔ)。除此之外，水利工程施工階段工程造價管理的有效實施，不僅可以充分提升施工單位的經(jīng)濟效益，同時也會使施工質(zhì)量再上新臺階，從而建立施工單位在行業(yè)當(dāng)中的影響力和知名度，推動整個行業(yè)水利工程施工建設(shè)的快速發(fā)展[1]。

2水利工程施工階段工程造價管理的現(xiàn)狀

2.1 缺乏科學(xué)的工程造價管控意識

在水利工程施工的過程中，工程造價的管理往往側(cè)重于事后的控制，缺少有效的前置研究和過程管理，在一定程度上忽視了對施工圖紙的工程量復(fù)核與施工方案的考量，這往往會增大施工的成本，讓施工單位的資源和成本等得不到有效的整合配置，影響施工單位的經(jīng)濟效益。

2.2 缺乏有效的工程造價管理機制

現(xiàn)階段，水利工程施工單位相關(guān)成本預(yù)算的編制大多采用定額指標(biāo)，在造價的管理上缺乏對工程成本指標(biāo)的詳細分析。隨著社會的進步，新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)在水利工程中的不斷開發(fā)和應(yīng)用，使得施工過程中新材料的消耗量，新設(shè)備的效率缺少工效測定與成本分析，缺少對施工階段的工程造價進行有效預(yù)測和及時調(diào)整。

2.3 缺乏懂技術(shù)會造價的綜合性造價人員

水利工程造價是一項專業(yè)性很強的工作，目前，水利施工單位缺乏懂技術(shù)會造價的綜合性造價管理人員，這就直接或者間接的造成水利施工與造價管理的相脫節(jié)。進而不能形成有效的過程控制。很容易造成施工單位利潤流失。使得造價工作效率較低[2]。

3水利工程施工階段工程造價管理的對策分析

3.1 強化對施工合同的管理

施工合同是工程管理當(dāng)中的重要組成部分，是施工單位項目管理的重要法律依據(jù)，由于在水利工程施工階段整體的環(huán)境相對復(fù)雜，施工的投入也都相對較大，對此，施工單位就需要有效強化對于合同的控制和管理。首先要從我國的法律視角對合同進行審核把關(guān)，其次，也可以根據(jù)施工單位的自身情況來制定完善的合同管理機制，明確相關(guān)責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，能夠確保施工過程中嚴格按照合同的規(guī)定來執(zhí)行，從而實現(xiàn)施工階段工程造價的有效管理，將合同中的造價風(fēng)險進行事前控制。

3.2 強化對于施工材料的成本控制

施工單位在施工階段要秉承提質(zhì)降本增效的管理原則，強化材料、設(shè)備采購的有效管理，嚴格控制材料和設(shè)備的價格，選取質(zhì)優(yōu)價廉的供應(yīng)商，來提升施工階段工程造價管理的效率。首先，建立材料供應(yīng)商信息平臺，充分了解所需材料，廣泛收集供應(yīng)商的信息，客觀評價供應(yīng)商的信譽、材料質(zhì)量以及價格等因素，采用招標(biāo)的方式來選擇供應(yīng)商。其次，施工單位要強化對于設(shè)備以及材料的監(jiān)管，全面落實專人專管，對于材料的領(lǐng)用要做好備案和登記的工作，以此來提高施工材料的有效監(jiān)管。再次，建立施工單位內(nèi)部材料庫存信息平臺，充分利用信息手段，統(tǒng)籌安排整個公司的材料使用計劃和資源調(diào)配。提高材料使用率，降低材料管理和庫存費用，達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益，創(chuàng)建節(jié)約型材料管理。

3.3 注重施工過程中造價控制

在水利工程施工過程中的造價控制需要對施工工序及涉及的各個流程進行全面的成本和效益核算。以銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程西干渠擴整項目馬場灘泵站冬季施工保溫為例，泵站主、副廠房施工采用搭設(shè)鋼管架和帆布沿外圍將基坑全部封閉形成暖棚保溫的施工方法。主廠房148m2設(shè)置8個火爐，副廠房126m2設(shè)置6個火爐，保證暖棚溫度保持在10℃以上，暖棚內(nèi)預(yù)留通氣孔，以防煤氣中毒。出入口設(shè)專人進行管理，防止棚內(nèi)溫度下降和土壤受凍。四名工人24小時值班工作，按時加煤，防止因無人看管，導(dǎo)致火爐熄滅影響保溫引起砼受凍。保溫期自2019年1月1日開始，2019年3月10日結(jié)束，主廠房保溫45天，副廠房保溫24天，共69天。

經(jīng)計算冬季保溫費用11.35元/m2/天。因此，要在施工工序上要編制成本，從而確保造價更加合理。除此之外，成本編制工作要對施工環(huán)節(jié)和技術(shù)做好全面掌握。這對于合理控制水利施工工程造價具有重要意義。

3.4 樹立一定的索賠意識

在水利工程施工階段往往有很多設(shè)計變更，因此，施工單位在施工階段要積極樹立一定的索賠意識，針對索賠的事項，積極探索索賠的方法和管理辦法。首先，施工方案確定之前，施工單位一定要詳細研究施工圖紙，將合同工程量清單中的項目特征與實際施工工序相對比。其次，掌握真實的施工現(xiàn)場資料，并做好索賠證據(jù)資料的收集、整理、簽證工作。再次，在規(guī)定的索賠時限內(nèi)，遞交索賠資料。通過索賠爭取施工單位的合理權(quán)益，索賠不是“惡意討薪”，而是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。是施工單位保證自身利益，減少資源浪費的正確方法，對此施工單位要提高對于索賠工作的重視和關(guān)注，有效維護自身的權(quán)益。

4結(jié)束語

從上面的內(nèi)容可以看出，水利工程的施工階段是一個變動性較大，施工環(huán)境相對復(fù)雜的工程，基層的施工單位要全面強化對于施工階段的工程造價管理，嚴格按照規(guī)定的流程來進行施工，確保施工的質(zhì)量和預(yù)算的合理性，對于施工的設(shè)計也要進行有效的確定，不能對施工設(shè)計的內(nèi)容和條款隨意更改，以此來實現(xiàn)施工階段的成本控制，提升施工單位的施工效益。

參考文獻

[1] 于海龍.基于水利工程管理運作過程中存在的問題和改革措施分析[J].黑龍江水利，2016，（09）：48-50.

[2] 陳春雷.淺談工程造價在建筑成本管理過程中的控制措施及辦法[J].建筑與預(yù)算，2016，（7）：15-18.

作者簡介

孫嘉成，現(xiàn)就職單位：寧夏水利水電工程局有限公司，研究方向：水利工程造價。