【摘要】新的政府會(huì)計(jì)制度于2019年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，很大程度上改變了傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，在很多方面進(jìn)行了改革和創(chuàng)新。公立醫(yī)院作為我國(guó)行政事業(yè)單位的重要組成部分，政府會(huì)計(jì)制度的改革，必然對(duì)于公立醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作帶來(lái)極大程度的影響，深入分析新會(huì)計(jì)制度對(duì)于公立醫(yī)院的影響，能夠幫助公立醫(yī)院制定更加科學(xué)合理的會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)我國(guó)公立醫(yī)院整體管理水平的提升。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度? 事業(yè)單位? 醫(yī)院? 影響

我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)最初成型于1998年，當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)管理制度涵蓋了財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)等等一系列相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。隨后經(jīng)歷了多次的修訂，不斷的完善，對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度的改革伴隨著時(shí)代的發(fā)展，不斷增添一些新的內(nèi)容，也是為了不斷完善我國(guó)行政事業(yè)單位的相關(guān)會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)方法的使用更加合理，會(huì)計(jì)預(yù)算決算更加科學(xué)，這是我國(guó)推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的重要舉措。新會(huì)計(jì)政策的實(shí)施在很大程度上會(huì)對(duì)于我國(guó)公立醫(yī)院會(huì)計(jì)制度帶來(lái)諸多影響，在后文當(dāng)中將進(jìn)行詳細(xì)論述。

一、新會(huì)計(jì)制度的基本原則

（一）統(tǒng)一性原則

新會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一性原則，主要在于對(duì)之前的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了一定的遵循和繼承，并且對(duì)于一些可以合并可以簡(jiǎn)化的規(guī)定，進(jìn)行了一定的統(tǒng)一。通過(guò)這樣的方式以更好的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，適應(yīng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的相關(guān)需求。

（二）繼承創(chuàng)新

在新會(huì)計(jì)制度當(dāng)中能夠看到很多對(duì)于之前會(huì)計(jì)制度繼承和發(fā)展的內(nèi)容。這是國(guó)家財(cái)政部根據(jù)當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作管理的實(shí)際情況進(jìn)行的有效繼承。在繼承的基礎(chǔ)之上進(jìn)行適時(shí)的創(chuàng)新，更好的滿足我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的需要，同時(shí)在相關(guān)的科目設(shè)置和報(bào)表體系方面也進(jìn)行了一定的改革和創(chuàng)新，以更好的滿足行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)公立醫(yī)院的影響

（一）對(duì)核算內(nèi)容的影響

新會(huì)計(jì)制度在權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)之上，對(duì)于我國(guó)公立醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行了重新的構(gòu)建，提出了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)在相互銜接的基礎(chǔ)之上，適度的進(jìn)行分離。在公共事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能以及相關(guān)的決算報(bào)告等等方面，要求進(jìn)一步的反映出政府的主體功能。具體來(lái)說(shuō)包含以下幾個(gè)方面，一是雙重功能，簡(jiǎn)而言之，也就是在同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)當(dāng)中要重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)功能的雙重性使得二者的目標(biāo)都能夠?qū)崿F(xiàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算的5個(gè)內(nèi)容以及預(yù)算會(huì)計(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容都進(jìn)行了有效的梳理，在把握易操作性的原則之下，進(jìn)一步的簡(jiǎn)化公立醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作;二是對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的處理原則進(jìn)行了確定，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本原則來(lái)進(jìn)行處理，而預(yù)算會(huì)計(jì)則按照收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)進(jìn)行處理;最后則是對(duì)雙重報(bào)告的重視，也就是說(shuō)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)都分別需要形成財(cái)務(wù)報(bào)告。由此可以看出新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施一方面在很大程度上滿足了現(xiàn)行的衛(wèi)生事業(yè)單位決算報(bào)告制度的基本需求，另一方面也在很大程度上適應(yīng)了部門的權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告的基本條件，這在很大程度上就能夠進(jìn)一步的規(guī)范公共事業(yè)單位的實(shí)際會(huì)計(jì)行為，有利于強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作，對(duì)于公共衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效管理具有一定的積極意義。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)功能的影響

在新的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，新制度全方位的引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制的出現(xiàn)在很大程度上強(qiáng)化了醫(yī)院的會(huì)計(jì)科目設(shè)置以及賬務(wù)處理方面的功能。核算的內(nèi)容上也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)淖兏?，增加了收入、費(fèi)用，應(yīng)收款項(xiàng)以及應(yīng)付款項(xiàng)等等方面的功能。在總體上按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的背景之下，確定會(huì)計(jì)工作的相關(guān)范圍和內(nèi)容。在長(zhǎng)期投資股權(quán)的測(cè)算方面規(guī)定醫(yī)院應(yīng)當(dāng)采取權(quán)益法來(lái)進(jìn)行核算，而各個(gè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位則需要開(kāi)發(fā)一系列無(wú)形的資產(chǎn)成本。這也就推動(dòng)了會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能進(jìn)一步的增強(qiáng)，這就有助于推動(dòng)所形成的各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表，能夠很好的反映醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，整體的運(yùn)作成本等等方面的內(nèi)容，對(duì)于醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)而言，是具備明顯的積極作用的。

（三）對(duì)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)的影響

新的會(huì)計(jì)制度對(duì)于當(dāng)前醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了細(xì)致的劃分，具體劃分為財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表兩大類。財(cái)務(wù)報(bào)表有細(xì)化，分為報(bào)表和附注兩個(gè)部分。對(duì)于醫(yī)院而言，可以根據(jù)自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)進(jìn)行合理的編制。而預(yù)算報(bào)表的處理則可以作為部門決算報(bào)表制定的重要基礎(chǔ)。具體包括預(yù)算收入表，預(yù)算結(jié)余表以及財(cái)務(wù)撥款等等方面的內(nèi)容。在總體報(bào)表結(jié)構(gòu)和核算方面，新的制度進(jìn)行了總體的調(diào)整和總體的優(yōu)化，與此同時(shí)會(huì)進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)對(duì)于報(bào)表內(nèi)容的細(xì)化，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)中一些重點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。提供了可以參考的有效格式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)分類的披露費(fèi)用，信息本年度預(yù)算結(jié)余以及本年度盈余等等方面都進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。從這個(gè)角度可以看出，新的報(bào)表體系和新的報(bào)表結(jié)構(gòu)在很大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于醫(yī)院各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況的合理有效披露，幫助上級(jí)單位更好的掌握醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，這對(duì)于提高衛(wèi)生公共事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息透明度具有明顯的推動(dòng)作用，也能夠很大程度上實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)信息執(zhí)行的科學(xué)化。，對(duì)于本單位的會(huì)計(jì)信息工作透明度的提高以及相關(guān)決策的制定是具有相當(dāng)大的參考價(jià)值的。

總之，新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)在很大程度上對(duì)于醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了極大程度的影響。這種影響對(duì)于醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展具有明顯的積極作用，既能夠推動(dòng)醫(yī)院的相關(guān)會(huì)計(jì)核算方法的科學(xué)化，也能夠促使醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息更加透明，更加有利于上級(jí)部門的監(jiān)督和監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展的透明化，進(jìn)而推動(dòng)醫(yī)院在后續(xù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中更加重視自身相關(guān)工作的開(kāi)展，逐步的提升自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量，更好的找到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的平衡點(diǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：郝艷（1974-），女，山東濰坊人，濰坊市第二人民醫(yī)院，會(huì)計(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：財(cái)務(wù)管理。