王鋒

摘要：為更好地保證市政工程建設(shè)中的安全性和合理性，必須根據(jù)市政工程建筑的實際情況，制定相應(yīng)的安全管理模式，提高施工人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，這對于強化市政工程建設(shè)項目的安全具有重要意義，也是保證其工程建設(shè)項目順利進行的重要前提。下文簡要分析了影響市政工程建筑項目安全生產(chǎn)的因素，基于此提出了有效的預(yù)防辦法，以更好地保證市政建設(shè)項目的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市政工程;建筑安全;生產(chǎn);管理;辦法

1、市政工程建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1事故降低，安全形勢嚴峻

近幾年，國家和地區(qū)政府都在不斷加強工程建筑企業(yè)的安全管理規(guī)定。相對于前幾年，全國發(fā)生重大事故的事件逐漸下降，但還是時有發(fā)生?；?，全國安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故、重大事故、重大事故總量實現(xiàn)“三下降”，但全國安全生產(chǎn)仍處于脆弱期、上升期和關(guān)鍵期。

1.2政府對安全生產(chǎn)的重視

自我國發(fā)布了一些關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷的完善，政府對企業(yè)安全生產(chǎn)的重視的逐漸增強。同時，以中央名義提出的第一個安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件，標志著我國對安全生產(chǎn)的高度重視達到了前所未有的高度。

1.3加強安全生產(chǎn)監(jiān)督問責

目前我國企業(yè)在進行安全生產(chǎn)中，大部分企業(yè)都進行了安全的責任制。通過事前干預(yù)推進，在發(fā)生事故中，迅速追究事故責任人或采取強制措施，對安全事故瀆職犯罪的查處力度也逐漸加大。

1.4社會的關(guān)注

現(xiàn)今，隨著各種新興媒體的出現(xiàn)，每個人都是信息的發(fā)布者和傳播者。任何安全事故都有可能迅速蔓延、逐步擴大，迫使社會對安全負起責任，對涉案企業(yè)和社會產(chǎn)生深遠影響。

1.5施工業(yè)務(wù)仍是安全生產(chǎn)管理的重點

隨著建筑業(yè)向PPP產(chǎn)業(yè)的升級，市場工程行業(yè)也逐漸向這個方向發(fā)展，如何從投資者的角度進行安全管理和控制成為一個新的研究課題。

2、市政工程安全問題分析

2.1施工單位對安全生產(chǎn)重視不夠

對于我國許多市政工程單位來說，在工程項目的實施過程中，對自身的安全問題重視不夠。一些施工企業(yè)往往只關(guān)注施工進度和施工項目質(zhì)量，卻不認識安全的重要性，這對工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)影響很大。特別是一些工期緊的施工項目，在整個施工過程中沒有充分考慮施工安全，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中安全事故頻發(fā)。此外，建設(shè)單位沒有按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行，也是造成安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的原因之一。

2.2人員安全教育不到位

市政施工人員有些受教育程度低，缺乏相關(guān)的教育培訓(xùn)內(nèi)容，在工程缺乏必要的自我安全防護意識。此外，在工程施工技術(shù)和安全培訓(xùn)過程中，驗收能力和自我約束能力不足，人員缺乏必要的安全施工意識，也使得安全管理難以有效實施。

2.3安全管理力量相對薄弱

由于市政工程單位在項目中監(jiān)理人員數(shù)量和設(shè)備上都存在很大的不足，使得項目施工管理人員在質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平上都存在問題，影響了施工安全管理質(zhì)量。此外，個別施工單位安全管理責任劃分不明確，致使許多施工安全工作只停留在表面形式，這使得施工項目的安全管理效率和管理質(zhì)量嚴重不足。

3、加強施工安全管理辦法

3.1深入研究安全發(fā)展理念

安全發(fā)展觀已成為新時期中國特色社會主義思想的重要組成部分。安全發(fā)展也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后必須面對和解決的問題。過去幾十年，我們可以容忍高污染、高能耗帶來的GDP快速增長。然而，在新舊動能、高速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的階段，安全發(fā)展已成為高質(zhì)量發(fā)展的基本維度和標準之一。

3.2落實安全生產(chǎn)責任

3.2.1把安全提高到“重中之重”

安全是一個當之無愧、自然和法律的重中之重的項目。要把安全生產(chǎn)作為第一責任、第一要求、第一標準，始終把“紅線”記在心里、記在心里、用在行動上。

3.2.2建立健全全員安全生產(chǎn)責任制

根據(jù)《關(guān)于全面加強企業(yè)全體職工安全生產(chǎn)責任制的通知》要求，要明確各級各類崗位職工的安全生產(chǎn)責任，加強教育培訓(xùn)，加強管理考核，嚴格獎懲，建立全員安全生產(chǎn)責任制，形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作制度。

3.3加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

嚴格按照“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，配置人力、設(shè)備等資源，按技術(shù)方案組織實施，組織實施各項安全技術(shù)措施，確保作業(yè)安全。同時，完善基層單位和工區(qū)責任制。要有明確的各項作業(yè)負責人，提供有效的技術(shù)支持，落實各項安全措施，加強過程安全監(jiān)管，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的全面落實。

3.4加強責任制考核

有效的責任制度劃分，能讓參與工程建筑人員認識到自己承擔的責任，按照分級負責、分級考核的原則，加強對施工人員責任制的考核，推動安全生產(chǎn)向全員方向的發(fā)展。如果個別人員的責任不落實到位，不一定會導(dǎo)致事故的發(fā)生。但是，使用全員方向負責，以確保工程建設(shè)中不會發(fā)生事故。因此，有必要加強對責任制的考核，同時研究建立相關(guān)安全生產(chǎn)績效與、職務(wù)晉升、獎懲掛鉤的制度，能積極提高人員工作的積極性。

3.5推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

3.5.1安全管理標準化

在工程建筑時管理制度中、項目部機構(gòu)設(shè)置、施工人員配備、人員數(shù)量、工作檢查表、工作報告等要規(guī)范。只有所有的細節(jié)都標準化了，才能真正標準化。

3.5.2規(guī)范操作行為

制定操作規(guī)程也是主要領(lǐng)導(dǎo)的七大法律責任之一。施工企業(yè)要高度重視，嚴格執(zhí)行國家行業(yè)和地方標準，組織制定高于國家、行業(yè)和地方標準的企業(yè)標準，規(guī)范一線員工的經(jīng)營行為，從提升企業(yè)形象和品牌生產(chǎn)的角度，減少違法行為，促進安全。

3.5.3設(shè)備設(shè)施標準化

所有的工程建設(shè)的設(shè)備設(shè)施的安裝、使用、維修保養(yǎng)、檢驗檢定，都應(yīng)該有專人負責，并嚴格按照規(guī)范要求去執(zhí)行?，F(xiàn)場施工、工業(yè)生產(chǎn)都要根據(jù)相關(guān)要求，配備滿足相應(yīng)標準的設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的標準化。

3.5. 4 創(chuàng)造標準化的作業(yè)環(huán)境

工廠、工地作業(yè)環(huán)境實行標準化管理，能大大的提高生產(chǎn)的安全性。標準化的作業(yè)環(huán)境，不僅能夠體現(xiàn)企業(yè)的品牌形象，體現(xiàn)以人為本的安全文化，也能夠大幅節(jié)約成本，更能為員工提供良好的工作環(huán)境。

3.5. 5 生產(chǎn)工藝的標準化

現(xiàn)階段，很多建筑工程中都在實行生產(chǎn)工藝的標準化建設(shè)，而建設(shè)好的質(zhì)量實物工程離不開標準化的生產(chǎn)工藝，同時，標準化的生產(chǎn)工藝，也有利于減少操作失誤，提供更加可靠的安全生產(chǎn)保障。

4 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政建筑行業(yè)的也逐漸發(fā)展起來，但市政施工過程中的安全問題仍存在，這對我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展有著重要影響，同時也對施工人員的生命安全造成威脅。所以，在進行市政建筑工程安全生產(chǎn)管理的過程中，需加強對其施工中的安全重視，提高自身的施工質(zhì)量和安全水平，這樣才能更好地保證市政工程建筑質(zhì)量。

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（作者單位：中鐵十局集團第四工程有限公司）