張莉華
隨著我國(guó)社會(huì)改革的深入,隨之各行業(yè)的改革也逐漸地深化,其中高校的資產(chǎn)管理也不可避免,這將會(huì)直接對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與科研的健康發(fā)展造成一定影響。因此,對(duì)高校資產(chǎn)管理創(chuàng)新和完善尤為重要。在此基礎(chǔ)上,本文分析了完善高校資產(chǎn)管理的必要性以及存在的問題,從而提出了完善和創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理對(duì)策。
1 完善高校資產(chǎn)管理的必要性
1.1 是促進(jìn)節(jié)約型高校建設(shè)的必然要求
在我國(guó)重要發(fā)展階段,高校資產(chǎn)均對(duì)其教學(xué)水平造成一定影響,因而完善和加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理則顯的非常重要。就高校資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō),它是推動(dòng)節(jié)約型高校建設(shè)的必然條件,在可持續(xù)發(fā)展理念下,如果高校要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就必須具備優(yōu)化資產(chǎn)管理的能力。
1.2 是保障國(guó)有資產(chǎn)增值的必要手段
隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的增長(zhǎng),科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施力度也得到了提高,這使得教育資本投入也漸漸加大,最終將會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)面臨逐漸膨脹現(xiàn)象。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值目標(biāo),就必須對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化管理。并且只有有效地加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理,才可以確保國(guó)有資產(chǎn)的增長(zhǎng),以及才可以有效地提高高校資產(chǎn)管理水平。
2 高校資產(chǎn)管理存在問題
2.1 資產(chǎn)管理體制不完善
當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中的統(tǒng)籌管理制度并不完善,而管理的所有方面都是由自己?jiǎn)为?dú)進(jìn)行管理。尤其是對(duì)資產(chǎn)管理模式仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式,由每個(gè)單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理,這就造成資產(chǎn)管理過(guò)于分散,最終在管理工作上發(fā)生分工不清問題。同時(shí),因?yàn)楣ぷ鞣止げ磺澹敲丛谫Y產(chǎn)管理存在問題時(shí),各管理部門則會(huì)產(chǎn)生相互推卸責(zé)任,最后不僅未能解決問題,而且還將會(huì)為高校造成一定經(jīng)濟(jì)損失。
2.2 資產(chǎn)管理方法缺少創(chuàng)新
雖然許多高校已經(jīng)采用計(jì)算機(jī)管理資產(chǎn)的方法,但是所應(yīng)用的軟多數(shù)屬于統(tǒng)計(jì)軟件與數(shù)據(jù)管理軟件,而這些軟件無(wú)法科學(xué)有效地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。此外,由于每個(gè)管理部門都有自己的管理機(jī)制,所以學(xué)校的資產(chǎn)管理將會(huì)被劃分為多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),但是每個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)之間并不相通,故而無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享,從而使得各部門缺乏對(duì)資產(chǎn)管理的統(tǒng)一認(rèn)識(shí),最終不利于管理與分配。
2.3 高校資產(chǎn)管理意識(shí)觀念缺乏
高校對(duì)于資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)薄弱,而且實(shí)用的管理形式屬于粗放型的,只注重對(duì)上級(jí)部門要撥款。同時(shí),很多高校都非常依賴于國(guó)家財(cái)政的撥款,因此導(dǎo)致粗放型的資產(chǎn)管理思想更加普遍。另外,管理的隨意性也將會(huì)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際使用造成極大的影響,從而使資產(chǎn)存在浪費(fèi)、重置、閑置等問題。
3 完善和創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理
3.1 轉(zhuǎn)變觀念資產(chǎn)管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái),高校資產(chǎn)是由國(guó)家撥款購(gòu)置或是無(wú)償調(diào)撥的,應(yīng)用國(guó)家資產(chǎn)不需要承擔(dān)任何的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,這就使國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)難以在人們頭腦中形成。而這種思維方式主要是長(zhǎng)期以來(lái)沒有對(duì)高校資產(chǎn)管理給予重視與人們至今被重構(gòu)置輕管理觀念所困擾的根本原因。在漸漸擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的形勢(shì)下,不論是站在國(guó)家對(duì)高校要求方面來(lái)看,還是站在高校自身發(fā)展需要的角度來(lái)看,高校都應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)管理有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。也就是說(shuō),將高校資產(chǎn)看作是一種經(jīng)濟(jì)資源,從資源的合理利用與高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),建立一定資產(chǎn)管理意識(shí)及責(zé)任意識(shí),盡力保護(hù)資產(chǎn)安全,充分發(fā)揮資產(chǎn)效益,從而有助于推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。這既是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé),同時(shí)也是高校自身發(fā)展的責(zé)任。高校財(cái)務(wù)部門必須摒棄長(zhǎng)久以來(lái)所強(qiáng)調(diào)的重視資金管理而忽略資產(chǎn)管理的錯(cuò)誤觀念,必須將資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要工作,并且將其做好。
3.2 強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理體制
要想進(jìn)一步完善和加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理體制,在管理體系方面就必須能夠有效地構(gòu)建信息化體系,并且利用管理化管理模式開展具體的資產(chǎn)管理工作。其次,還需要建立資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的有效聯(lián)動(dòng)體制,讓雙向管理流程可以更加完善,同時(shí)動(dòng)態(tài)管理資產(chǎn)形成到使用中的調(diào)整和處置等環(huán)節(jié)。然后充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),構(gòu)建大資產(chǎn)管理體制,在橫向方面,通過(guò)構(gòu)建的國(guó)有資產(chǎn)管理來(lái)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)等不同形態(tài)的資產(chǎn)進(jìn)行管理;而在監(jiān)督制約方面,需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)流失的防范。通過(guò)基于實(shí)物管理,從而構(gòu)建一個(gè)儀器設(shè)備信息化管理平臺(tái),使其可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資產(chǎn)的使用情況,這會(huì)有利于確保資產(chǎn)的充分利用。
3.3 引進(jìn)信息化管理手段,完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法
隨著信息化技術(shù)與數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)在高校中的迅速發(fā)展,通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),不僅能夠使傳統(tǒng)的手工分散管理模式得以改變,還能重組原有固定資產(chǎn)系統(tǒng)資源。同時(shí),有機(jī)結(jié)合高校財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算系統(tǒng),可以構(gòu)建一套完整的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)?;谫Y產(chǎn)原始檔案數(shù)據(jù),能夠?qū)Y產(chǎn)的類型、代碼、圖像信息、來(lái)源、現(xiàn)狀進(jìn)行有效地管理。采用條碼技術(shù)可以對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集,并且將會(huì)自動(dòng)導(dǎo)入系統(tǒng)中,從而將會(huì)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)網(wǎng)上檢索、分配、報(bào)修、處理等。此外,通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)計(jì)提折舊,將會(huì)自主形成一系列數(shù)據(jù)報(bào)表,如固定資產(chǎn)臺(tái)賬、盤點(diǎn)清查表、折舊明細(xì)表、上報(bào)數(shù)據(jù)報(bào)表等,這樣不僅降低了勞動(dòng)強(qiáng)度,同時(shí)還提高了數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度,從而帶動(dòng)了管理部門的職能轉(zhuǎn)變,最終將會(huì)使過(guò)去對(duì)于只管錢不管物、只管物不管錢、以及賬務(wù)不符等混亂管理情況有效地進(jìn)行改善。同時(shí),根據(jù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),對(duì)會(huì)計(jì)核算方法的改進(jìn)和完善,其一是為了引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制,從而更好地反映高校資金流動(dòng)和工作績(jī)效;其二是對(duì)固定資產(chǎn)折舊核算,真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值下降,避免資產(chǎn)出現(xiàn)虛假增加;其三,提高資產(chǎn)報(bào)廢處置余值核算,增強(qiáng)資產(chǎn)蘋果,避免發(fā)生資產(chǎn)流失
4 結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段,還需對(duì)我國(guó)高校資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新,通過(guò)管理新方式既能提高資產(chǎn)利用率,也能確保資產(chǎn)安全的完整性。通過(guò)分析高校資產(chǎn)管理中存在的實(shí)際問題,而采取了相應(yīng)的創(chuàng)新措施進(jìn)行解決,只有提高高校資產(chǎn)管理水平,才能為高校的教育科研提供更好地服務(wù)。同時(shí),科學(xué)管理固定資產(chǎn)和資產(chǎn)效益的發(fā)揮對(duì)推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展有著非常重要的意義。
(作者單位:西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院)