卞加紅 張紋豪 查紫嫣

校園安全是學(xué)校教育發(fā)展的保底工程，關(guān)系到學(xué)生的健康發(fā)展、學(xué)校的和諧穩(wěn)定。近幾年校園安全事故日益增加，越來(lái)越受到社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)的關(guān)注，尤其是校園欺凌問(wèn)題，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和身心發(fā)展具有嚴(yán)重危害性，對(duì)高職院校的穩(wěn)定發(fā)展具有威脅性，因此，校園欺凌事件的治理刻不容緩。本文從校園安全角度出發(fā)，分析某高職院校校園欺凌問(wèn)題的特征和原因，構(gòu)建適合高職院校校園欺凌事件的治理機(jī)制，并落實(shí)推廣到實(shí)際工作中。

1?校園安全現(xiàn)狀分析

2017年12月、校園安全入選2017年民生熱詞榜;2018年2月國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室專門(mén)下發(fā)了紅頭文件《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展2018年春季開(kāi)學(xué)暨學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作的通知》，并明確了督查內(nèi)容，要求各級(jí)嚴(yán)格部署做好檢查工作;2018年11月30日山東省通過(guò)了《山東省學(xué)校安全條例》，從法律層面來(lái)保障校園安全、維護(hù)學(xué)校秩序和保護(hù)學(xué)生權(quán)益，由此得出校園安全已成為國(guó)家體系化建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)容，必須構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制、層層落實(shí)下去。

傳統(tǒng)校園安全主要聚焦在食品安全隱患、宿舍用電用水安全隱患等，但是近幾年校園欺凌事件頻出，引起了社會(huì)輿論關(guān)注，給學(xué)生造成身心損害和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響學(xué)生人格精神的發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮勢(shì)必對(duì)學(xué)校和社會(huì)造成危害性，所以必須引起高度重視。

2?校園欺凌問(wèn)題的調(diào)查分析：以某高職院校為例

2.1?解讀校園欺凌調(diào)查問(wèn)卷

一是學(xué)生校園欺凌認(rèn)知度增強(qiáng)：從調(diào)查問(wèn)卷中得出56%的同學(xué)聽(tīng)過(guò)或看過(guò)校園欺凌;64%的同學(xué)知道校園欺凌反映的渠道。二是法制意識(shí)增強(qiáng)：在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對(duì)于發(fā)生校園欺凌后78%的同學(xué)認(rèn)為校園欺凌行為必須通過(guò)法律加強(qiáng)管理和懲治。三是欺凌方式多樣化發(fā)展，隱性欺凌呈上升趨勢(shì)發(fā)展：調(diào)查問(wèn)卷中女性同學(xué)偏多，同學(xué)之間辱罵，孤立占了大多數(shù)，行動(dòng)上的沖突減少。

2.2?校園欺凌問(wèn)題的原因分析

一是學(xué)生心智發(fā)展不成熟：高職院校學(xué)生年齡小，這時(shí)期學(xué)生思想活躍，情感充沛，易沖動(dòng)，自我管理能力低;對(duì)知識(shí)理解不到位，法律意識(shí)淡薄，易出現(xiàn)錯(cuò)誤的社會(huì)意識(shí);男女生思考、處理問(wèn)題方式不一，女生多疑，口角辱罵隱性欺凌方式偏多，男生張揚(yáng)，處理問(wèn)題容易發(fā)生過(guò)激行為。二是家庭、學(xué)校教育不連貫：家庭教育對(duì)孩子影響深遠(yuǎn)，父母的言行舉止影響孩子的發(fā)展，父母溺愛(ài)縱容孩子易造成孩子的任意妄為;學(xué)校的教育要求學(xué)生識(shí)大體顧大局;家庭和學(xué)校的教育不統(tǒng)一，易造成學(xué)生面對(duì)問(wèn)題時(shí)找不到答案，以自我為中心。

3?校園欺凌事件治理機(jī)制

校園欺凌事件治理是維護(hù)校園安全工作的難點(diǎn)，需要考慮當(dāng)事人的隱私和權(quán)力，不能操之過(guò)急，但也不能置之不理，需要把握好治理的“度”，因此校園欺凌事件的治理要以學(xué)生為中心、家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體形成合力，做到預(yù)防教育、依法懲戒和綜合治理三個(gè)方面，共筑校園安全防線。

3.1?構(gòu)建校園欺凌事件預(yù)防機(jī)制

預(yù)防機(jī)制的建立需要關(guān)注學(xué)生的言行舉止，重視學(xué)生的身心發(fā)展：一是家長(zhǎng)要重視孩子的身心發(fā)展。二是輔導(dǎo)員要有責(zé)任意識(shí)，建立學(xué)生信息檔案，定期談心談話，借助網(wǎng)絡(luò)力量，建立學(xué)生微信群、家長(zhǎng)微信群、成立個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)教育空間論壇，多方面、全方位引導(dǎo)學(xué)生，形成洞察異常學(xué)生的敏銳力，做好家校互動(dòng)的同時(shí)把一些惡性問(wèn)題扼殺在搖籃里。三是學(xué)生工作部門(mén)要制定嚴(yán)格的考核機(jī)制。四是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，從根源預(yù)防欺凌事件發(fā)生;學(xué)生作為校園欺凌的當(dāng)事人，具有施暴者和受害者的雙重身份，一方面學(xué)校要組織校園欺凌主題的講座，通過(guò)邀請(qǐng)法律專家、公安部門(mén)對(duì)學(xué)生法治教育，引導(dǎo)學(xué)生建立自律意識(shí)和法治觀念;另一方面學(xué)生要加強(qiáng)自我保護(hù)能力，發(fā)現(xiàn)有欺凌動(dòng)向或受到欺凌苗頭時(shí)，要及時(shí)和老師、家長(zhǎng)、朋友尋求幫助或保護(hù)，避免受到嚴(yán)重傷害。

3.2?制定校園欺凌事件應(yīng)急機(jī)制

校園欺凌事件應(yīng)急機(jī)制，關(guān)鍵是要切實(shí)可行、可操作性，學(xué)校要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用：一是要成立以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的應(yīng)急小組，組成人員涵蓋學(xué)生工作處長(zhǎng)、安全工作處長(zhǎng)、宣傳處處長(zhǎng)、系部的書(shū)記、專職輔導(dǎo)員等，從上而下形成連貫性，做好校園欺凌事件信息報(bào)告，及時(shí)處置校園欺凌突發(fā)問(wèn)題。二是制定好校園欺凌事件處置流程：參考《山東省學(xué)校安全條例》，形成分級(jí)、分層、處置流程，從處置時(shí)間、地點(diǎn)等方面做出明確規(guī)定，責(zé)任劃分必須清晰，當(dāng)事人隱私保護(hù)等細(xì)節(jié)必須周全，家長(zhǎng)對(duì)接安撫工作必須有理有據(jù)，能夠及時(shí)、快速、果斷處理，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)責(zé)。三是實(shí)施好教育引導(dǎo)和幫扶，對(duì)實(shí)施校園欺凌的同學(xué)學(xué)校、輔導(dǎo)員要跟蹤了解其行為動(dòng)機(jī)和深層原因，因地放矢的開(kāi)展教育和幫扶，做好心理輔導(dǎo)和行動(dòng)指導(dǎo)，幫助改正其不良行為。

3.3?落實(shí)校園欺凌事件處罰機(jī)制

校園欺凌事件的根本治理需要上下齊心，多措并舉，一是優(yōu)化學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處分條例，對(duì)校園欺凌施暴者根據(jù)具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分，并將校園欺凌行為落實(shí)到日常學(xué)生行為量化分，計(jì)入學(xué)生綜合測(cè)評(píng);二是完善司法保護(hù)制度，推動(dòng)依法治理，對(duì)于校園欺凌學(xué)生根據(jù)危害程度移送司法機(jī)關(guān)給予警示教育或刑事處罰;對(duì)于唆使、威脅、利用校園學(xué)生進(jìn)行校園欺凌行為的當(dāng)事人按照違法犯罪，依法從重懲處，形成多方合力共同治理的校園安全防護(hù)網(wǎng)。

3.4?推動(dòng)社會(huì)公眾參與治理機(jī)制建設(shè)

重視社會(huì)公眾的能力，明確社會(huì)公眾對(duì)校園欺凌的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管義務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的作用，通過(guò)宣講、志愿服務(wù)、校園巡邏等形式，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)校園，讓社會(huì)公眾參與到校園欺凌治理的大隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)性、增加社會(huì)參與度，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)治理機(jī)制不斷完善和落實(shí)。

（作者單位：濰坊護(hù)理職業(yè)學(xué)院）