騰春雷

社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展加大了對林業(yè)資源的需求，并且伴隨著人們思想意識的轉(zhuǎn)變，林業(yè)保護(hù)工作也逐漸成為林政全社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。過去國家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在林業(yè)保護(hù)方面做的不夠，導(dǎo)致生態(tài)工程的建設(shè)受到一定的制約，原因主要在于對林業(yè)缺乏完善且可靠的管理，所以也導(dǎo)致人們對林業(yè)發(fā)展的重要性不夠重視，造成我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的局面。因此，做好林業(yè)生態(tài)管理，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作顯得尤為迫切，而要凸顯出林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)效性，關(guān)鍵基礎(chǔ)便在于要加強(qiáng)林政稽查隊(duì)伍建設(shè)，唯有形成現(xiàn)代化、素質(zhì)化以及規(guī)?；牧终殛?duì)伍，才能夠全面推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法工作，為我國林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1、林業(yè)行政執(zhí)法工作中林政稽查隊(duì)伍現(xiàn)狀

吉林蛟河市有林地面積264509公頃，約占蛟河市總土地面積的2/3，森林覆蓋率為59.36%，林業(yè)經(jīng)營總面積45.56萬公頃，活立木總蓄積量2849萬立方米，是吉林省主要林區(qū)之一。縱觀當(dāng)前蛟河林業(yè)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀來看，目前隊(duì)伍建設(shè)方面還存在如下不足：

①人員力量不足

林區(qū)面積較大且內(nèi)部道路四通八達(dá)，林業(yè)行政案件的發(fā)生呈現(xiàn)突發(fā)性、隱蔽性等特點(diǎn)，不僅涉及面廣，且工作量巨大，難以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查取證中也有一定難度。種種因素都要求林業(yè)主管部門需要加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)工作，才能夠保障對林業(yè)行政案件的監(jiān)控、制止與處理能力，才能確保林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正產(chǎn)開展。

②執(zhí)法人員素質(zhì)偏低

由于林政稽查隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分人員的文化程度不高，所以在對林業(yè)政策法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)出現(xiàn)理解困難的情況，因此稽查隊(duì)伍整體素質(zhì)難以跟上我國林政執(zhí)法工作的新形勢。部分基層林政行政執(zhí)法人員對《森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)不太了解，從而對違法行為及嚴(yán)重程度難以判斷，也影響了森林資源保護(hù)工作的開展。

2、加強(qiáng)林政稽查隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法工作的相關(guān)策略

社會(huì)的發(fā)展需要以合理策略進(jìn)行引導(dǎo)，而林政稽查隊(duì)伍建設(shè)同樣也需針對性策略進(jìn)行指導(dǎo)，為了實(shí)現(xiàn)對林業(yè)行政執(zhí)法工作的推進(jìn)，一定要重視林政稽查隊(duì)伍建設(shè)工作的開展。具體來講，加強(qiáng)林政稽查隊(duì)伍建設(shè)需要從如下結(jié)構(gòu)方面著手：

①基于林區(qū)與工作實(shí)際情況出發(fā)，明確清晰的工作思路

林政稽查隊(duì)伍建設(shè)工作的推進(jìn)，需要嚴(yán)格按照國家林業(yè)局出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治林實(shí)施綱要》文件內(nèi)容，并且要與吉林蛟河林業(yè)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，樹立科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)在行政執(zhí)法工作中要保持嚴(yán)肅性與文明性，明確清晰且縝密的執(zhí)法工作思路。具體來講，需要對稽查隊(duì)伍培訓(xùn)、制度建設(shè)、案件查處等方面進(jìn)行年度工作計(jì)劃的制定，對過往工作中存在的不足進(jìn)行改進(jìn)，才能夠通過稽查隊(duì)伍稽查去發(fā)揮推進(jìn)林政行政執(zhí)法工作的效果。

②提高素質(zhì)與樹立形象，加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)

林業(yè)行政執(zhí)法工作有著嚴(yán)肅性與文明性特點(diǎn)，所以需要保證林政稽查隊(duì)伍擁有良好素質(zhì)與過硬的業(yè)務(wù)能力，才能夠?qū)ζ湫姓?zhí)法行為有所規(guī)范。林業(yè)行政執(zhí)法部門需要重視對稽查隊(duì)伍的繼續(xù)教育工作，構(gòu)建完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，通過加強(qiáng)思政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育以及職業(yè)道德教育，去提升稽查隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，需要將日常學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)與系統(tǒng)培訓(xùn)進(jìn)行融合，營造出良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，并且以教育、培訓(xùn)和資格認(rèn)證等手段去促使更多行政執(zhí)法人員對所在崗位的法律法規(guī)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序等內(nèi)容有所熟悉。如此一來，通過對全局林政稽查隊(duì)伍執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育工作，能夠更正過去不良的工作環(huán)節(jié)，端正工作態(tài)度，以良好的職業(yè)道德去開展林業(yè)行政執(zhí)法工作，向外界樹立良好的林政執(zhí)法形象。

③加強(qiáng)宣傳教育工作，針對破壞林業(yè)資源行為展開有力治理

在加強(qiáng)林政稽查隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要積極開展一系列的宣傳教育工作，主要以依法保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源為主題，通過宣傳教育工作的有效開展去營造良好的社會(huì)輿論氛圍，促使人們對森林與動(dòng)植物資源形成自覺愛護(hù)，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)更加關(guān)注，從而提高構(gòu)建和諧社會(huì)的良好意識。同時(shí)，在宣傳教育工作的開展中，還應(yīng)做好對破壞林業(yè)資源行為的專項(xiàng)治理行動(dòng)，尤其是其中盜伐林木、非法使用林地以及損害野生動(dòng)植物資源等行為要嚴(yán)加承辦，確保依法治林能夠落實(shí)到位。

④創(chuàng)新林政執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)林政執(zhí)法工作開展

一方面，需要構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。通過激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建去調(diào)動(dòng)稽查隊(duì)伍的工作積極性與創(chuàng)造性，促使人員能夠協(xié)調(diào)配合且端正工作態(tài)度。一般來講，激勵(lì)分為物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)，前者則是指通過獎(jiǎng)金、工資及各類福利性補(bǔ)助去提升隊(duì)伍工作積極性，或是以懲罰性措施去促使隊(duì)伍更加努力工作;而后者則是以信念、理想、目標(biāo)等精神層面的因素去調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性，有著比物質(zhì)激勵(lì)更強(qiáng)的作用。當(dāng)然，稽查隊(duì)伍建設(shè)工作中需要二者結(jié)合且靈活應(yīng)用，讓所有人員的工作都能夠看到實(shí)質(zhì)成果。

另一方面，需要完善評價(jià)機(jī)制。為了確保林業(yè)行政執(zhí)法工作的有序開展，為了促使各項(xiàng)政策與法律法規(guī)能夠得到落實(shí)，則需要對稽查隊(duì)伍的林政執(zhí)法工作制定完善的評價(jià)機(jī)制。具體來講，林政行政執(zhí)法工作的開展需要重視各項(xiàng)政策的執(zhí)行、各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)以及林政執(zhí)法工作的創(chuàng)新等方面，并且要將日?？荚u與季度、年度考評進(jìn)行綜合，結(jié)合激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制完善用人機(jī)制，從而打破林政稽查隊(duì)伍的“終身制”工作。

綜上所述，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)工作人員也需要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，唯有確保社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保持均衡協(xié)調(diào)的關(guān)系，才能夠促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其中林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)屬于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，在對林業(yè)生態(tài)工程管理工作中，需要進(jìn)一步保證林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)效性，而加強(qiáng)林政稽查隊(duì)伍建設(shè)則成為了基礎(chǔ)條件，文章通過對林業(yè)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀以及加強(qiáng)林政稽查隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)策略展開分析，希望能夠建設(shè)一支高素質(zhì)、強(qiáng)能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)牧终殛?duì)伍，從而助力林業(yè)行政執(zhí)法工作更好的開展，為林區(qū)可持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

（作者單位：132500吉林省蛟河市龍鳳林場）