李喆 李云飛 張智慧

特色小鎮(zhèn)的靈魂是“特色”建設特色小鎮(zhèn)的關鍵是把握其產業(yè)或者資源的唯一性、獨特性、優(yōu)勢性。在全國尚未出現以中醫(yī)藥文化為主題的典型區(qū)縣級特色小鎮(zhèn)背景下，我們以安國藥苑小鎮(zhèn)為研究對象，挖掘其現有獨特產業(yè)資源和潛在產業(yè)發(fā)展機遇，以促進特色小鎮(zhèn)“特色化”發(fā)展，實現鄉(xiāng)村美麗、鄉(xiāng)村振興。

建設特色小鎮(zhèn)是區(qū)域產業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展的關鍵載體和綜合平臺，更是推進美麗鄉(xiāng)村建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。安國藥苑小鎮(zhèn)以中藥業(yè)為主導產業(yè)，按照市場需求，突出地域特色，發(fā)揮品種優(yōu)勢的原則，積極采取各種舉措推動中藥材產業(yè)向專業(yè)化、規(guī)范化、國際化方向發(fā)展。在發(fā)展特色小鎮(zhèn)產業(yè)過程中，一方面要充分利用現有的產業(yè)基礎，實現資金、勞動力和中藥資源等要素的高效整合，不斷激發(fā)發(fā)展活力和生命力;另一方面要調動一切積極因素，促使產業(yè)興旺。

一、高效利用現有產業(yè)資源

1、產業(yè)文化優(yōu)勢

安國藥苑小鎮(zhèn)依托于全國第一大藥材集散中心—安國，這里素以“天下第一藥市”和“天下第一藥都”馳名全國，據史書記載，安國有“草到安國方成藥，藥經祁州始生香”之美稱。尤其是在我國大力倡導鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等戰(zhàn)略的重大歷史機遇下，安國藥苑小鎮(zhèn)以其深遠的藥產業(yè)文化和飲片加工等工藝更是發(fā)展興旺。小鎮(zhèn)擁有獨特的自身資源稟賦、產業(yè)文化基礎，只有在高效利用現有文化資源的基礎上，才能更好地建設小鎮(zhèn)，帶動地區(qū)產業(yè)發(fā)展。

2、產業(yè)地理區(qū)位優(yōu)勢

安國藥苑小鎮(zhèn)位于京津保的中心地帶，北距北京225公里、保定57公里，東北距天津221公里，距離雄安新區(qū)也不過105公里。小鎮(zhèn)對外交通也十分便利，曲港、石津兩條高速建成后，貫穿小鎮(zhèn)東西，結束了安國沒有高速公路的歷史，此外還有省道河曲公路、安新公路和保衡公路等多條公路聯通小鎮(zhèn)東西南北，成為小鎮(zhèn)發(fā)展的交通主動脈。安國藥苑小鎮(zhèn)充分利用其優(yōu)越的地理優(yōu)勢和便利的交通條件，借助京津冀區(qū)域協同發(fā)展和環(huán)渤海經濟圈的輻射作用，成為具有藥文化優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)。

3、產業(yè)特色資源優(yōu)勢

安國藥苑小鎮(zhèn)具有豐富且得天獨厚中藥材資源。在中藥種植加工方面，自上世紀80年代末到21世紀前期，年均種植面積達15萬畝，形成有鄭章、打五女等六大藥材種植基地。此外，安國藥苑小鎮(zhèn)不僅與“999”集團合作建設中藥材GAP種植示范與推廣基地，截至目前，中藥材科技示范基地擁有核心區(qū)面積五千畝，示范區(qū)五萬畝，并建立西桄、新安、西王奇等十個中藥材科技種植示范基地，還與央視國家品牌—天士力控股集團合作，打造“天士力安國數字藥都”品牌、與國家科技部合作打造“中藥現代化研究與產業(yè)化開發(fā)基地”，為小鎮(zhèn)發(fā)展注入更多科技創(chuàng)新元素。小鎮(zhèn)種植藥材品種更是多達500多種，其中以冠祁字的菊花、白芷、紫菀、荊芥、花粉、沙參、知母和山藥這八大祁藥最為出名，中藥產量占據河北省總產量的80%，成為河北中藥產業(yè)中的龍頭企業(yè)。在中藥產品營銷方面，小鎮(zhèn)也極具市場核心競爭力，具有一批能激發(fā)市場活力的產品。

二、深度挖掘產業(yè)潛在資源

1、“制造業(yè)+旅游業(yè)”融合發(fā)展

傳統上，安國藥苑小鎮(zhèn)把發(fā)展精力大多聚集在第二產業(yè)上，導致安國一二三產業(yè)結構規(guī)模發(fā)展畸重畸輕，造成了空氣等自然資源在不同程度上的污染，經濟發(fā)展缺乏可持續(xù)性生命力。新時代，國家大力倡導鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)發(fā)展，小鎮(zhèn)應當立足于中藥制造業(yè)基礎，利用中藥資源，將中藥制造業(yè)與中醫(yī)藥休閑旅游業(yè)深度融合，彌補全國尚未出現以中醫(yī)藥文化為主題的典型區(qū)縣級特色小鎮(zhèn)1。在進行安國藥苑小鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，我們認為有以下幾點注意事項：一是要正確領會黨中央關于推進特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設的精神。只有牢牢把握住黨中央指示意見，才能更順利地走好鄉(xiāng)村振興之路。二是要真正抓住時代機遇。現當代，社會的主要矛盾已經變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹男枰筒黄胶獠怀浞职l(fā)展之間的矛盾，那么安國藥苑小鎮(zhèn)應當抓住“人民對美好生活需要”這一契機，滿足人民群眾對“中醫(yī)養(yǎng)生熱”“中醫(yī)保健熱”“休閑度假熱”的迫切需求，集中力量開發(fā)中醫(yī)藥保健產品、養(yǎng)生旅游、中藥種植觀光等旅游項目，不斷促進安國藥苑小鎮(zhèn)中藥制造業(yè)與中藥旅游業(yè)的進一步融合，將其建設成為京津保、雄安地區(qū)的休閑養(yǎng)生首選地，努力為安國藥苑小鎮(zhèn)提供廣闊的市場條件。

2、向中藥材質量評價標準領域進軍，嚴把質量關

安國藥苑小鎮(zhèn)雖然有悠久的藥苑底蘊、廣闊的種植基地和便利的區(qū)域資源，但其對中藥材質量的評價標準卻參差不一，導致該地區(qū)中藥材魚目混珠，良莠不齊，而藥材質量卻又是產業(yè)發(fā)展的重要基石、關鍵命脈，因此建立中藥材質量評價標準2需盡早提上日程。安國藥苑小鎮(zhèn)應當充分發(fā)揮地區(qū)中藥集散優(yōu)勢，以“八大祁藥”為根本，開展所有藥品生產加工應當符合中國藥典范例及其附錄的相關要求的地毯式大排查，賞罰分明。對不符合GMP標準的產品銷毀，責令相關責任人反思整改，對沒有落實評價標準的企業(yè)嚴厲責罰;而對于那些認真貫徹落實評價標準的相關人員和單位給予適當獎勵。

（作者單位：071000河北農業(yè)大學人文社會科學學院）