于清云

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的身體健康和生命安全，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要通過加強農(nóng)產(chǎn)品安全工作，杜絕各種因素對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的危害，提高農(nóng)產(chǎn)品的可靠性和使用性。本文對如何強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進行了討論。

一、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的目的

1、是人民群眾的切實需要

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，首要的任務(wù)是增加產(chǎn)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)，這是我國人口眾多的國情決定的，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加是任何時候都不能動搖的原則。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，使農(nóng)產(chǎn)品的供求基本達到總量的平衡，豐年還會形成供大于求的局面。而且隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民的生活水平也在不斷提高。在這樣的形勢面前，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，國家也更加重視加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

2、是人民群眾的強烈期待

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有更高的期待，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。如今，人們已經(jīng)不僅僅滿足于能吃飽，還要求能吃好、吃得健康、吃得安全。因此，必須在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加的同時，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，兩者同等重要，必須同時抓好。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中要處理好產(chǎn)量、質(zhì)量安全和經(jīng)濟效益的關(guān)系，不斷改善人民群眾的生活質(zhì)量。

3、是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的需要

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，將會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展產(chǎn)生直接影響，沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個前提條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間會越來越窄。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，但質(zhì)量沒有保證，會缺乏在市場上的競爭力，導(dǎo)致經(jīng)濟效益下降，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，因此保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量非常重要，必須強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到切實提高。

二、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對策

1、加強宣傳，依法監(jiān)管

（1）強化宣傳教育

利用廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體及手機微信、社交網(wǎng)絡(luò)等新型媒體，大力宣傳加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重要意義，增強人們的質(zhì)量安全意識，同時要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全種植與管理技術(shù)的宣傳和普及，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度和具體實施水平，并在農(nóng)產(chǎn)品貯存、流通和加工使用中加強安全管理，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）強化法治觀念

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)鍵在于種植地區(qū)、生產(chǎn)過程和市場供應(yīng)等環(huán)節(jié)，應(yīng)重點加強對這些環(huán)節(jié)從業(yè)者的宣傳教育，尤其是要加強對經(jīng)營主體及龍頭企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求他們必須在組織生產(chǎn)中實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中實現(xiàn)規(guī)范化，保證他們在各個環(huán)節(jié)中都重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在宣傳教育中，還要重視提高各級領(lǐng)導(dǎo)及管理部門的法治意識，提高他們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認識，同時要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的素質(zhì)，在工作中做到依法監(jiān)管、執(zhí)法有力。

（3）強化責(zé)任落實

要建立責(zé)任追究制度，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的監(jiān)管責(zé)任落實到工作中的每個環(huán)節(jié)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作放在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)位置上來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運及使用的全過程。

2、完善制度，提高監(jiān)管水平

（1）強化檢測與追溯

創(chuàng)造條件，努力建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和追溯體系，各級質(zhì)量安全監(jiān)管部門要挖掘現(xiàn)有資源潛力，充分發(fā)揮各級檢測部門的作用，進一步強化檢測隊伍的素質(zhì)建設(shè)。各有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強信息共享，協(xié)調(diào)配合開展工作，形成反應(yīng)迅速、機制完善的聯(lián)合執(zhí)法體系。

（2）強化投入與保障

各級領(lǐng)導(dǎo)要重視對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的資金投入，逐年將經(jīng)費納入社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)算。在資金保障的基礎(chǔ)上，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施及其它的軟硬件建設(shè)。進一步提高各級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施及裝備水平，切實提高服務(wù)能力與服務(wù)條件。要制定有利于促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的政策措施，加強與金融機構(gòu)的合作，吸引社會各界的資金投入，使資金投入的來源渠道更多、更穩(wěn)定，為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供有力保障。

（3）強化檢測與質(zhì)量

要在加強基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要配齊人員編制，解決技術(shù)力量薄弱的問題。同時要結(jié)合工作實際，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與監(jiān)管工作計劃，要保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常態(tài)化、多手段監(jiān)管與檢測，提高檢測與監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要逐步增加檢測次數(shù)，擴大檢測范圍，提高檢測水平。

（4）強化監(jiān)管與執(zhí)法

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要從源頭抓起，首先要保護好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境，把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等重要環(huán)節(jié)。其次要加強對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的市場整治與監(jiān)管，強化責(zé)任追究，依法查處違法行為，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險防范體系，及時準(zhǔn)確地處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，積極建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，提高新品種引進和新技術(shù)推廣的力度，努力開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管與防控，全面促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的不斷提高。

總之，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測與監(jiān)管，需要從源頭做起，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯存、市場供應(yīng)及使用等方方面面加強防控，積極對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，加大科技投入力度，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，為人民群眾提供放心、健康、高質(zhì)量、安全的農(nóng)產(chǎn)品。

（作者單位：155600黑龍江省寶清縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)中心）