藏正操　劉建偉　張鳳蛟

摘 要：隨著路網(wǎng)、路橋的建造和更新?lián)Q代，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)建筑行業(yè)近幾年來(lái)得到了飛速發(fā)展。相較于其他行業(yè)，建筑工程在施工時(shí)受到活動(dòng)空間、施工位置、材料選較等限制因素較多，這無(wú)形中增加了工程進(jìn)度把控的難度。想要保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目，整體規(guī)劃及概預(yù)算是不可或缺的。因此，施工單位要想優(yōu)化資源配置，提高建筑水平及經(jīng)濟(jì)效益，就必須做好工程概預(yù)算環(huán)節(jié)，提高重視程度。

關(guān)鍵詞：建筑工程;概預(yù)算;造價(jià);控制策略

引 言

概預(yù)算工作的編制能夠在很大程度上保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此在開(kāi)展概預(yù)算編制工作時(shí)，一定要實(shí)現(xiàn)做好施工前的準(zhǔn)備工作，并且對(duì)管理人員以及技術(shù)、相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工中各種資源的科學(xué)配置與良好運(yùn)用。此外通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己斯ぷ鬟€能對(duì)工程施工中存在的不足予以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，從而采用科學(xué)的措施進(jìn)行解決和優(yōu)化，幫助企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。其次就是科學(xué)的概預(yù)算工作還能幫助企業(yè)在質(zhì)量管理和進(jìn)度管理的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)成本的管理的目標(biāo)。最后就是科學(xué)的概預(yù)算工作能夠?qū)ζ髽I(yè)當(dāng)下的管理能力以及技術(shù)綜合能力開(kāi)展詳細(xì)的測(cè)評(píng)，對(duì)影響施工的各種因素進(jìn)行全面的分析，從而在最大程度上提高工程順利的開(kāi)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

1概預(yù)算應(yīng)用于工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

1.1施工單位重視程度不夠高。近幾年來(lái)，建筑業(yè)雖然在國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，但其施工單位的資質(zhì)與水平卻是良莠不齊。很多單位在拿到建筑項(xiàng)目時(shí)，并未設(shè)立相關(guān)預(yù)算部門(mén)，或是找第三方機(jī)構(gòu)代勞，而是“先開(kāi)干、后估算”，沒(méi)有經(jīng)過(guò)前期調(diào)查，就按往常經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單地設(shè)定施工計(jì)劃，使得工程概預(yù)算工作流于形式主義，也就使其很難在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)展現(xiàn)作用，也使整個(gè)工程降低了風(fēng)險(xiǎn)承受能力，經(jīng)費(fèi)使用波動(dòng)大，進(jìn)而出現(xiàn)后期工程進(jìn)度拖慢，資金使用不合理等現(xiàn)象。

1.2預(yù)算方案不規(guī)范。這里的不規(guī)范主要體現(xiàn)于概算方案不明確和概算規(guī)范不統(tǒng)一兩處。隨著城市改建的需要，很多跨省工程都因受地理?xiàng)l件影響，使得施工過(guò)程更為復(fù)雜。在這種情況下沒(méi)有明確的預(yù)估算方案，很容易出現(xiàn)定額編制不準(zhǔn)的情況，拖延工程進(jìn)度，而預(yù)算人員如果在工程前期沒(méi)有依據(jù)實(shí)際工程情況制定適宜統(tǒng)一的編制規(guī)則，就會(huì)拖延預(yù)估算進(jìn)度。而且不夠規(guī)范的編制規(guī)則還會(huì)導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算，或是定額與實(shí)際材料所費(fèi)成本差距大，造成預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，影響建筑工期，為施工企業(yè)形象帶來(lái)負(fù)面影響。

1.3項(xiàng)目招標(biāo)不夠規(guī)范。項(xiàng)目招標(biāo)旨在通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，來(lái)幫助投標(biāo)方和招標(biāo)方都能按期完成項(xiàng)目進(jìn)度并保證項(xiàng)目質(zhì)量，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，合理利用各項(xiàng)工期資源。但是在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，很多單位并沒(méi)有嚴(yán)格審查單位資質(zhì)，而是以“價(jià)低者得”的評(píng)選方式，使概預(yù)算人員因?yàn)榭s減預(yù)算，而降低預(yù)算報(bào)告的可行性。還有一些單位避開(kāi)公開(kāi)招標(biāo)以議標(biāo)的方式進(jìn)行，而這種不公平的手段省去了資質(zhì)審查、標(biāo)書(shū)評(píng)估等過(guò)程，讓一些單位投機(jī)取巧借概預(yù)算增加不正當(dāng)開(kāi)銷(xiāo)。

2增強(qiáng)建筑工程概預(yù)算編制有效性的措施

2.1合理應(yīng)用工程計(jì)量清單。工程量清單對(duì)于整個(gè)工程的預(yù)算設(shè)置有著非常重要的意義，首先通過(guò)科學(xué)的工程量清單能夠?qū)υ牧系膬r(jià)格以及數(shù)量進(jìn)行清楚的記錄，因此在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行成本預(yù)算控制就會(huì)比較方便和容易。而要實(shí)現(xiàn)工程量清單對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，首先預(yù)算人員就必須要對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的整體環(huán)境有詳細(xì)的了解，對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策、市場(chǎng)的價(jià)格以及施工項(xiàng)目的氣候情況，都要進(jìn)行詳細(xì)的了解，并且在此基礎(chǔ)之上來(lái)進(jìn)行清單的編制工作，由此來(lái)充分保障清單編制的合理性。再有就是預(yù)算編制人員還要對(duì)施工圖紙了解透徹，對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)以及原材料的價(jià)格情況、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格情況都要有一定的了解，由此來(lái)依據(jù)市場(chǎng)情況制定科學(xué)的定額清單。

2.2提高概預(yù)算編制信息化。伴隨信息化水平的不斷提高，自動(dòng)信息已經(jīng)成為人們生產(chǎn)和生活中不可缺少的一部分，其為人們提供了很大的便利。而在工程概預(yù)算編制工作中如果將信息技術(shù)予以良好的應(yīng)用的話也能夠在很長(zhǎng)程度上避免人工誤差的出現(xiàn)，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，而且還能節(jié)省大量的人力資源，這對(duì)推動(dòng)建筑企業(yè)的良好發(fā)展是非常重要的?；诖耍A(yù)算編制人員要不斷的學(xué)習(xí)，通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)充實(shí)自己，不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)技能水平，從而使概預(yù)算編制工作更加精確和科學(xué)。而且企業(yè)的管理層也要為其配置相應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，定期對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)或者邀請(qǐng)外部專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)或指導(dǎo)，由此來(lái)為企業(yè)成本管理提供可靠的保障。

2.3全方位考量施工涉及費(fèi)用的相關(guān)項(xiàng)目。為了保障預(yù)算的準(zhǔn)確性，預(yù)算人員必須要對(duì)工程施工中所涉及到的各種材料進(jìn)行充分的歸納，而且還要對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行可靠的調(diào)查，充分保障數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，為預(yù)算工作的編制提供可靠的數(shù)據(jù)。此外在整個(gè)工期內(nèi)，施工材料可能會(huì)出現(xiàn)不同程度上的浮動(dòng)，因此為了保障預(yù)算編制結(jié)果與工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用更加的接近，預(yù)算工作人員在做預(yù)算編制時(shí)就要對(duì)材料價(jià)格的浮動(dòng)率計(jì)算在內(nèi)。同時(shí)工程施工中還會(huì)涉及到很多其他的費(fèi)用，因?yàn)闉榱吮Ｕ项A(yù)算的科學(xué)，預(yù)算人員還要對(duì)施工單位的綜合實(shí)力，比如經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，工程施工的難度以及機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用、人工費(fèi)的支出等都要予以詳細(xì)的計(jì)算，由此通過(guò)開(kāi)展全方面的計(jì)算，來(lái)保障預(yù)算產(chǎn)出值的精確性，從而為施工企業(yè)提供可見(jiàn)可靠的數(shù)據(jù)支撐，為管理層各項(xiàng)決策的決定提供可靠的依據(jù)。

2.4強(qiáng)化對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。要想有效地提升概預(yù)算控制管理質(zhì)量，保證概預(yù)算方案能夠準(zhǔn)確有效地落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，管理人員必須要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。首先，必須健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，落實(shí)全過(guò)程監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲制度等，以此來(lái)提升相關(guān)管理行為的規(guī)范性;其次，必須要設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，委派專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)施工環(huán)節(jié)及管理環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)存在著違規(guī)使用建筑材料或超出預(yù)算的施工行為，必須要及時(shí)地進(jìn)行糾正，并告知其具體的管理方法或者施工方法，從而保證施工全過(guò)程管理的規(guī)范性。

2.5建立完善的管理體系。很多單位正是由于體系不完整，而導(dǎo)致概預(yù)算不準(zhǔn)。施工單位在施工前期就應(yīng)確立概預(yù)算小組，或下設(shè)相應(yīng)部門(mén)，使其有足夠的時(shí)間進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，勘察地質(zhì)、擬定施工組織設(shè)計(jì)、仔細(xì)研究施工方案，與其他部門(mén)多交流，收集同類(lèi)型工程定額編制依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)多方面考察，確定屬于自己工程的最佳編制方案，制成文件，并配以相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)，交由審查部門(mén)進(jìn)行審查校驗(yàn)。在審核通過(guò)后，預(yù)算小組則要肩負(fù)起工程進(jìn)度監(jiān)督的責(zé)任，按期對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與預(yù)計(jì)進(jìn)度，出現(xiàn)滯后或超出的情況，及時(shí)尋找問(wèn)題，并調(diào)整計(jì)劃。在整個(gè)工程實(shí)施的過(guò)程中，都應(yīng)該做好概預(yù)算監(jiān)督管理工作，還應(yīng)減少行政部門(mén)干預(yù)，如出現(xiàn)，則應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序，考察其原因，避免預(yù)算超出等情況。

結(jié)束語(yǔ)

總之，在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，不僅要關(guān)注到工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度，同時(shí)還需要對(duì)施工成本的費(fèi)用和造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，而概預(yù)算工作的編制在很大程度上影響著工程成本的管理，因此在工程施工以前必須要依據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)對(duì)概預(yù)算工作進(jìn)行編制，只有這樣才能為工程造價(jià)的管理提供可靠的參考數(shù)據(jù)，為施工企業(yè)利益的獲得提供可靠的保證。

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