武學權

摘 要：電網工程的屬地化協(xié)調是區(qū)域電網建設的基礎，在工業(yè)、農業(yè)及生產生活用電量極具攀升的影響下，電力供需矛盾日益突出，電網工程建設勢在必行。電網建設涉及到區(qū)域交通、土地規(guī)劃等多方內容，使得電網結構及工程施工環(huán)境變得日益復雜。因此，工程施工單位應當加強電網工程建設前期及施工過程的屬地化協(xié)調，與當?shù)卣纬蓛韧饴?lián)動，做好一切準備工作與電網工程管理工作。

關鍵詞：電網建設;工程施工;屬地化協(xié)調;內外聯(lián)動

電網建設工作所處的外部環(huán)境較為復雜，在實際的工程建設過程中存在著諸多的阻礙因素，比如電網工程建設中會產生電磁輻射，大多數(shù)居民認為電網工程的電磁輻射與核輻射相同會影響人體健康，進而產生各種矛盾[1]。再者就是噪音大、影響房價等，這些都需要施工單位與當?shù)卣龊秒娋W建設工程屬地化協(xié)調工作，以此題設電網工程的施工質量[2]。

1.電網建設工程屬地化協(xié)調

1.1加強政企聯(lián)動

（1）與當?shù)卣I導匯報電網建設的必要性

做好電網建設工程的屬地化協(xié)調，需要施工單位與單位形成聯(lián)動，施工單位應主動向地方政府匯報電網建設的必要性，并全面取得地方政府的理解與支持[3]。將電網建設工程納入到區(qū)域整體規(guī)劃當中，構建政府主導、政企聯(lián)動及互惠共贏的局面。當?shù)卣o予電網建設工程政策上支持，加強項目統(tǒng)籌與管控，施工企業(yè)與振幅部門共同解決電網建設中的難題。同時，制定完善的協(xié)調機制，在電網工程施工單位的帶領下，與當?shù)乜h政府和各大局乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接協(xié)調工作，確保區(qū)域電網建設工程的有序進行。

（2）與政府各職能部門進行銜接與溝通

在電網建設工程施工前期準備階段，施工單位須以文件報告的形式向當?shù)卣畢R報電網工程的概況，再由當?shù)卣偌娋W鋪設沿途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展工程施工專題協(xié)調會，全力動員各級政府電網施工協(xié)調，以保證110KV輸變電站工程可準時開工。專題協(xié)調會討論的內容應當包括變電站征地，站址內房屋拆遷及變電站道路引入等重點問題，有效解相關問題來確保電網建設的正常施工。除此之外，施工單位與政府各職能部門進行銜接與溝通，特別是與土地規(guī)劃部門保持良好的溝通合作關系，共同解決110KV輸變電站工程建設中的站址征地、路線鋪設等事宜，不斷優(yōu)化電網建設的外部環(huán)境，為電網建設工程屬地化協(xié)調工作順利實施提供保障。

（3）切實履行服務宗旨

施工企業(yè)與各級政府做好電網工程屬地化協(xié)調，切實履行服務宗旨，全面加快電網建設速度，推動地方經濟的進一步發(fā)展。在此前提下，構建地方各級政府支持工程建設且電網企業(yè)服務于地方的高效互動，促進政企協(xié)調聯(lián)動。將地方政府精準扶貧、異地搬遷等工程項目納入到電網建設體系中，以此獲得屬地政府對工程項目建設的支持。依照法律法規(guī)實施維護性工作，對于電網建設中存在的惡意阻工現(xiàn)象，與各級政府進行集中商討并確定相應的解決辦法，確保電網工程建設不受到不良因素的干擾。

1.2規(guī)范流程、規(guī)劃落實責任

（1）細化分解屬地化協(xié)調工作

構建施工單位負責人統(tǒng)一領導，地方供電所作為管理成員的電網工程建設屬地協(xié)調體系，逐步完善110KV輸變電站工程的協(xié)調組織結構。在此基礎上，細化并分解屬地化協(xié)調工作，由電網工程屬地的供電站完成相應的協(xié)調任務，梳理屬地電網建設思路，充分發(fā)揮當?shù)毓╇娬緝炔扛黜椯Y源的優(yōu)勢，構成鮮明的區(qū)域化、責任化電網工程建設體系。促進各級政府、施工單位與業(yè)主三者之間的溝通交流，協(xié)調好房屋拆遷、征占用地及專題研討中遺留下來的難題，更好地完成電網建設工程屬地的協(xié)調工作。同時，結合電網工程施工現(xiàn)場的實際情況，制定相應的協(xié)調工作計劃。在每周屬地協(xié)調會議上對施工環(huán)節(jié)中的問題加以討論，針對屬地協(xié)調工作加以調整并確定每周的工作重點，確保各項工作在預定時間內完成。

（2）各供電所協(xié)調屬地化電網建設

地方各供電站按照屬地協(xié)調規(guī)劃與施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構共同召開協(xié)調研討會，確定房屋拆遷賠償標準、相關宣傳政策并做好突發(fā)性問題預防準備與拆遷協(xié)議的簽訂。定期與相關管理部門匯報屬地協(xié)調動態(tài)，為電網建設工程的順利進行提供保障。在開展具體協(xié)調工作時，應重點關注以下幾點，一是，嚴格遵守相關法律法規(guī)，以此為前提進行屬地協(xié)調工作。二是，與當?shù)卣畢f(xié)商達成一致并審批完成后實施征地賠償與房屋拆遷工作。三是，在合同簽訂后，給地方政指定的開戶銀行進行轉賬支付，確保征地賠款協(xié)調工作的合法性。嚴格按照相關規(guī)定進行電網建設工程的資金預算安排及支付管理。在供電企業(yè)規(guī)定允許范圍內科學合理使用各種費用，并構建完善的賬務處理流程，以此規(guī)范工程的賬務處理。四是，對于過境的電網建設工程應用無差別管理，積極配合過境協(xié)調工作，以此保證該工程項目的有效推進。

1.3確保電網建設協(xié)調的合理合法

電網建設屬地協(xié)調工作一定牽扯到經濟賠償，所以相關工作人員必須保持清晰的認知，保證每筆賠償費用所簽訂合同的規(guī)范性與合法性，并保證手續(xù)健全。對于協(xié)調過程中的“漫天要價”，我們應當予以房屋拆遷用戶耐心的解釋，使其充分理解相應的政策內容，盡可能取得拆遷戶的配合。既保證征地賠償?shù)暮侠硇耘c合法性，又不干擾電網建設工程的正常施工。例如，在110KV 變電站前更改通信光纖遷入地，需要與電信、聯(lián)通及長途傳輸局進行多次協(xié)調溝通，經過耐心講解與協(xié)調確定賠償費用，切實做到三家單位滿意相應的協(xié)調結果，進而簽訂相關的線路改道賠償合同。

結 論

綜上所述，電網工程建設涉及多方因素，需要施工范圍與當?shù)馗骷壵跋嚓P管理部門進行協(xié)商研討，形成政企聯(lián)動，對屬地協(xié)調工作進行細致的規(guī)劃布局。在此基礎上，規(guī)范流程協(xié)調流程并全面落實責任，以此確保電網建設屬地協(xié)調的合理性與合法性。

參考文獻

[1] 畢驤，丁宏，吳振華，牟漢東，王陽雪. 電力設計企業(yè)組織架構設置現(xiàn)狀調研報告[J]. 電力勘測設計，2017（S2）：10-17.

[2] 薛擎昊. 關于城市電網建設中如何提高項目精準立項與有效落地的一點思考[J]. 工程建設，2018，50（05）：81-86.

[3] 田傳銀. 基于“一二三”管控體系探索項目前期與工程前期無縫鏈接[A]. .2017年中國電力企業(yè)管理創(chuàng)新實踐——2017年度中國電力企業(yè)管理創(chuàng)新實踐優(yōu)秀論文大賽論文集（下冊）[C].：，2018：3.