鄭寶軍

摘要：政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是一個(gè)政黨最重要、最根本的約束性規(guī)范，是首要紀(jì)律，決定政黨的興衰成敗。中國共產(chǎn)黨是靠嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的規(guī)矩建立起來的馬克思主義政黨，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的基本行為規(guī)范。另外，在黨的“六大紀(jì)律”中，政治紀(jì)律也是打頭、管總的，帶動(dòng)其他五大紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨和國家的重要政治機(jī)關(guān)和監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，要把對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督放在首位。

關(guān)鍵詞：政治紀(jì)律;政治規(guī)矩;黨員

一、方法和路徑

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩最有效的方法和路徑首先是紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)的養(yǎng)成。紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)既是黨員、干部個(gè)人成長進(jìn)步的“護(hù)身符”，又是其為官從政的“健

身卡”。干事創(chuàng)業(yè)、接人待物，首先要想到黨紀(jì)黨規(guī)是怎么樣規(guī)定的，條例制度是怎樣要求的，自覺按照原則規(guī)矩辦事，把嚴(yán)守紀(jì)律和嚴(yán)明規(guī)矩內(nèi)化成一種生活習(xí)慣和行為規(guī)范，在任何時(shí)候、任何情況下都是必須堅(jiān)守的“底線”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩最有效的方法和路徑最重要的是政治監(jiān)督。“治土改水”正本清源，向圈子文化、碼頭文化、好人主義亮劍，肅清黃興國惡劣影響，持續(xù)凈化政治生態(tài)……2018年以來，市委、市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大和中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，多措并舉，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，取得階段性成效，為各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門做出了示范和表率。紀(jì)檢監(jiān)察部門以四個(gè)

“牢牢把握”為抓手，通過政治監(jiān)督，不斷探索嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的方法和路徑。

二、存在問題及主要做法

（一）加強(qiáng)黨的政治路線貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督

“看黨的路線方針政策在一個(gè)單位的貫徹落實(shí)情況，著力確保同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致”，是對(duì)中央政治忠誠度問題，是重大黨性原則問題，要高看一眼、深看一層，深刻把握全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的形勢判斷、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神為主題，以檢查學(xué)習(xí)貫徹《黨章》《監(jiān)察法》情況為重點(diǎn)，在規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨組“助手”職責(zé)，當(dāng)好黨章黨規(guī)“守護(hù)者”，重點(diǎn)檢查規(guī)劃系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人是否自覺向黨的理論和路線方針看齊，是否自覺向黨中央、市委和局黨組決策部署看齊，是否自覺把規(guī)劃工作放在黨、國家和全市工作全局中思考、謀劃和推動(dòng)，是否能夠不折不扣貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的各項(xiàng)決策部署。

（二）加強(qiáng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)情況的監(jiān)督

2014年10月23日，習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)上用“七個(gè)有之”為無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的人進(jìn)行了畫像，指出“七個(gè)有之”是政治問題，是不良政治生態(tài)的最大病根。紀(jì)檢監(jiān)察干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，

增強(qiáng)“四個(gè)自信”，聚焦解決“七個(gè)有之”問題，重點(diǎn)檢查規(guī)劃系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部在落實(shí)國家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)、完成巡視整改、嚴(yán)格雙城管控、推進(jìn)總規(guī)修編、提升規(guī)劃審批效能、推動(dòng)轉(zhuǎn)企改制中是否能夠堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，講政治、顧大局;是否存在有令不行、有禁不止，口無遮攔、妄議中央，搞變通、拖延改革的情況。

（三）加強(qiáng)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況的監(jiān)督

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。因此，加強(qiáng)黨的政治監(jiān)督，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督

按照“經(jīng)常、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)、嚴(yán)格”的監(jiān)督要求，通過參加列席會(huì)議、工作約談、溝通會(huì)商等途徑，嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的有關(guān)要求，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過參加監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、黨組會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)，局長辦公會(huì)等有效手段，全程參與駐在單位重要議事日程，特別是加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”重要決策制定的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和廉政隱患及時(shí)嚴(yán)肅提出并協(xié)助黨委黨組及時(shí)糾正整改。

（五）加強(qiáng)凈化修復(fù)政治生態(tài)情況的監(jiān)督

在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，市規(guī)劃系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中仍然存在對(duì)圈子文化和好人主義認(rèn)識(shí)不清，不準(zhǔn)，不能對(duì)標(biāo)對(duì)表、深查細(xì)照的問題。認(rèn)為“不進(jìn)‘圈子就不會(huì)受圈子文化影響，政治鑒別力不高，抵御圈子文化誘惑、挺起腰板拆毀‘圈子的思想認(rèn)識(shí)不到位。”

“遇事‘怕字當(dāng)頭，對(duì)于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和行為不敢批評(píng)教育，存在‘好人主義現(xiàn)象?！庇械膯挝蝗箮шP(guān)系、血緣關(guān)系濃厚。針對(duì)巡視反饋職工聘用和干部提拔中存在的問題，通過積極督辦整改、直查快辦、轉(zhuǎn)交辦理等方式，積極主動(dòng)作為。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政電子檔案，精準(zhǔn)分析研判“樹木”和“森林”狀況，掌握政治生活情況，拿出具體整治措施。同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到，用人生態(tài)是政治生態(tài)的重要“濕地”。嚴(yán)把選人用人政治首關(guān)和廉潔關(guān)、形象關(guān)，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，從源頭上抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。

（六）加強(qiáng)發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的監(jiān)督

重點(diǎn)檢查各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)市委加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)工作意見，督促規(guī)劃系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)委發(fā)掘文化資源，建立廉潔文化陣地，扎實(shí)開展廉潔文化宣傳。收到市紀(jì)委有關(guān)問題線索后，迅速反應(yīng)、快速行動(dòng)，第一時(shí)間提出用身邊反面典型進(jìn)行警示教育的廉政建議，以警示教育為切入口，全面拉開規(guī)劃系統(tǒng)廉政警示教育月活動(dòng)。通過開展“六個(gè)一”活動(dòng)（召開一次廉政大會(huì)、講授一堂家風(fēng)黨課、修訂一版廉政手冊、觀看一場廉政電影、舉辦一屆書畫展評(píng)、宣傳一次紀(jì)檢人），多角度、多層次、多舉措營造城市規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍。

（七）加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的政治監(jiān)督

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子主要負(fù)責(zé)同志既是黨的工作的組織者、推動(dòng)者，又是黨性黨風(fēng)的示范者、引領(lǐng)者。在推進(jìn)黨的政治建設(shè)過程中，只有“一把手”以身作則、走在前面，其他班子成員才能緊緊跟上，“一把手”敢不敢、愿不愿、能不能旗幟鮮明講政治，對(duì)班子成員和黨員干部有著重要的影響和帶動(dòng)作用。緊盯各級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志（一把手）、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分管紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)同志、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、基層黨組織紀(jì)檢委員等五類關(guān)鍵少數(shù)，推動(dòng)黨的路線方針政策不折不扣執(zhí)行到位，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和“三個(gè)著力”重要要求的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，督促各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手做到親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的質(zhì)量和成效。

（八）問題和困難

一是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩主體責(zé)任的作用有待提升，進(jìn)一步提高主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的合力作用。二是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)容、重點(diǎn)、方法有待規(guī)范和明確，進(jìn)一步提高嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的質(zhì)量。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合能力水平有待提高，進(jìn)一步提高嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的水平。

三、意見及建議

（一）不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治能力

紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩最有效的途徑就是監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督本質(zhì)是政治監(jiān)督。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，是當(dāng)代中國最大的政治，也是紀(jì)檢干部最根本的政治責(zé)任。打鐵還需自身硬是對(duì)紀(jì)檢干部的基本要求，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)是起碼素質(zhì)。自身硬首先要政治過硬、政治能力過硬，否則就沒有“打鐵”的底氣和資格。

（二）不斷加強(qiáng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩與執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的銜接

十九屆二中全會(huì)明確提出，將監(jiān)督挺在前面，尤其政治監(jiān)督更是第一位的。但不能孤立的談?wù)伪O(jiān)督，要在執(zhí)紀(jì)審查工作中深挖違紀(jì)問題的政治根源，在問責(zé)工作中強(qiáng)調(diào)主管領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。尤其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，它不是法律尺子、技術(shù)手段，而是政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求，要想精準(zhǔn)運(yùn)用，必須從政治高度去把握、靠政治能力來落實(shí)，否則就無法發(fā)揮其作用。

（三）不斷強(qiáng)化自我革命、自我凈化和自我約束，形成主動(dòng)接受監(jiān)督的政治自覺

監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)愛。要把正確認(rèn)識(shí)和自覺接受監(jiān)督看作一種政治智慧、當(dāng)作一種關(guān)心愛護(hù)、變成一種自覺行動(dòng)，既要有敢于接受監(jiān)督的勇氣，更要有樂于接受監(jiān)督的良好心態(tài)，還要有善于接受監(jiān)督并不斷改進(jìn)的自覺，真正養(yǎng)成在“聚光燈”“放大鏡”下工作的習(xí)慣。要自覺接受組織監(jiān)督，積極主動(dòng)接受紀(jì)檢、巡視、審計(jì)等監(jiān)督，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。要自覺接受同事監(jiān)督，本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神，無私無畏敢于批評(píng)，心胸開闊接受批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。要自覺接受群眾監(jiān)督，通過群眾的眼睛檢視問題，通過群眾的手扶正身位。