摘 ? ?要：我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)生活水平提高，構(gòu)建完善的農(nóng)村文化服務(wù)體系，滿足老百姓文化需求，成為基層文化部門(mén)迫切急需解決的問(wèn)題。在此背景下，本文分析當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)有效的建設(shè)策略，以期為農(nóng)村文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供一定的啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;公共文化;服務(wù)體系;對(duì)策

近年來(lái)，隨著中央和各級(jí)政府的高度重視，公共文化建設(shè)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，公共文化服務(wù)效能明顯提高，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，文化館建設(shè)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，與基本建成公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)要求相比，仍然有待提高。面對(duì)新時(shí)代基層農(nóng)民群眾對(duì)文化需求的新期待和新要求，農(nóng)村基層公共文化供給出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題也越發(fā)突出。在此背景下，本文首先分析當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)有效的建設(shè)策略，以期為農(nóng)村文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供一定的啟發(fā)。

一、新時(shí)期農(nóng)村基層公共文化供給的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村公共文化設(shè)施薄弱

當(dāng)前，一些農(nóng)村文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)水平有待提高。不少農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，如公共文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋有建設(shè)無(wú)管理的現(xiàn)象較普遍，很多服務(wù)設(shè)施陳舊老化、不堪使用。受經(jīng)濟(jì)條件的制約，各地財(cái)政用于基層公共文化事業(yè)的投入增長(zhǎng)緩慢，基本上全靠有限的中央財(cái)政支持。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要么是不開(kāi)門(mén)，要么是只開(kāi)門(mén)不見(jiàn)人，喪失了陣地功能。進(jìn)入新時(shí)代后，隨著廣大農(nóng)村群眾對(duì)精神文化生活需求的逐漸增加，長(zhǎng)期存在的農(nóng)村基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)失衡，嚴(yán)重制約了當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)公共文化的發(fā)展。

（二）經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，基層公共文化供給結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單

從筆者調(diào)查地區(qū)的情況來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)更傾向于將有限的資金投放到農(nóng)技推廣、支農(nóng)補(bǔ)貼等方面，希望能直接通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，對(duì)發(fā)展公共文化服務(wù)缺少興趣。農(nóng)村公共文化供給的實(shí)施一般為縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心以及縣區(qū)圖書(shū)館、文化館等供給平臺(tái)，單向的為農(nóng)村基層群眾開(kāi)展文化活動(dòng)，這種供給結(jié)構(gòu)形成了一個(gè)單向閉合的系統(tǒng)，缺乏一定的代表性和自由性。

（三）農(nóng)民文化參與意識(shí)不強(qiáng)，公共文化供需關(guān)系錯(cuò)位

農(nóng)民更關(guān)心醫(yī)療保障、子女上學(xué)等與自身利益密切相關(guān)的問(wèn)題，對(duì)于公共文化則表現(xiàn)出漠不關(guān)心的態(tài)度，缺乏參與意愿。癥結(jié)點(diǎn)在基層公共文化的資源配置中供給的有效率和多樣性不夠，政府不能及時(shí)有效的了解到農(nóng)村群眾的文化喜好與內(nèi)在偏差，導(dǎo)致農(nóng)村公共文化的供需關(guān)系產(chǎn)生了錯(cuò)位。

二、推進(jìn)農(nóng)村基層公共文化供給的途徑

（一）筑牢農(nóng)村基層文化陣地，加強(qiáng)文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)村基層公共文化設(shè)施建設(shè)，政府是主體，投入是保障，各地要根據(jù)實(shí)際情況，制定有財(cái)政支持的公共文化服務(wù)體系，給予部分公共文化設(shè)施建設(shè)較為薄弱的農(nóng)村地區(qū)一定的配套資金。完善文化服務(wù)資金供給機(jī)制。首先，基層政府部門(mén)要提高農(nóng)村文化服務(wù)支出在財(cái)政支出中的比例，主要用于農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施改進(jìn)。其次，擴(kuò)大民間資金投資渠道，利用社會(huì)榮譽(yù)、政策引導(dǎo)等形式，鼓勵(lì)民間資本積極投資文化服務(wù)事業(yè)。最后，鼓勵(lì)非政府部門(mén)，即非盈利、志愿性第三方部門(mén)參與籌劃資金，利用公益活動(dòng)形式解決農(nóng)村文化服務(wù)中的資金問(wèn)題。

（二）整合資源配置，促進(jìn)基層公共文化供給主體的多元化

在傳統(tǒng)條件下，政府在基層公共文化供給中占據(jù)主導(dǎo)地位，社會(huì)力量參與程度較低，建議在一些條件允許的基層公共文化站點(diǎn)引入社會(huì)化管理模式，并以此為試點(diǎn)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，市場(chǎng)化的刺激多元供給主體的新模式，在保證正常開(kāi)放的前提下，拓展公共文化供給形式，提升供給質(zhì)量，待條件成熟后總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大基層公共文化供給的多元市場(chǎng)。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建新型的農(nóng)村基層公共文化供給新模式，改變目前這種 “只送不種”的單元供給思路，結(jié)合地方特色，成立專業(yè)的基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍，激發(fā)群眾主動(dòng)參與基層公共文化供給的自發(fā)性，同時(shí)以本地高校和文化專家學(xué)者為依托，組建高質(zhì)量的基層文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，形成多元參與的市場(chǎng)化供給體系。

（三）構(gòu)建供需矩陣，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給

開(kāi)展基層公共文化需求調(diào)查，進(jìn)行地方文化供需的梳理、分類以及整合，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建多層次、多維度、多樣性的數(shù)字化供需矩陣數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)資源流動(dòng)互動(dòng)。強(qiáng)化以需求帶動(dòng)供給的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)財(cái)政支持力度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)，進(jìn)一步存進(jìn)供給內(nèi)容更加豐富多樣，提高文化惠民工程質(zhì)量，逐漸引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)在的文化自覺(jué)。工作人員要深入基層，充分了解農(nóng)民群眾的興趣所在，抓住農(nóng)民群眾的興趣點(diǎn)，滿足農(nóng)民群眾的文化需求。最后，利用先進(jìn)信息技術(shù)構(gòu)建農(nóng)村文化站網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)傳播速度快的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)宣傳與普及，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、電子圖書(shū)等的作用，提高農(nóng)民群眾的文化水平，使農(nóng)民在學(xué)習(xí)與交流中獲取科學(xué)文化知識(shí)。

（四）加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為專業(yè)人才發(fā)揮聰明才智營(yíng)造良好的工作環(huán)境，聘請(qǐng)具備宣傳、組織能力的管理人才以及具備音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、書(shū)法等特長(zhǎng)的專業(yè)人才充實(shí)到服務(wù)隊(duì)伍中，提高隊(duì)伍的專業(yè)服務(wù)水平。當(dāng)?shù)卣贫ㄇ袑?shí)可行的政策措施，，積極宣傳大學(xué)生支援西部建設(shè)計(jì)劃與高校畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村計(jì)劃，為農(nóng)村文化建設(shè)注入活力。最后，當(dāng)?shù)卣块T(mén)要建立農(nóng)村文化人才激勵(lì)政策，定期或不定期舉行人才交流活動(dòng)，并為農(nóng)村文化人才外出考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)搭建平臺(tái)，同時(shí)對(duì)于在年度考核中取得突出成績(jī)的優(yōu)秀人才要給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)與薪金獎(jiǎng)勵(lì)，從而真正留住人才。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)上仍以政府為主導(dǎo)，單一化的政府資源投入導(dǎo)致社會(huì)豐富的資源難以有效地投入到文化建設(shè)當(dāng)中，導(dǎo)致社會(huì)資源難以發(fā)揮效果，極大地限制了社會(huì)資源的作用。農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)最終的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村群眾，所以如果沒(méi)有農(nóng)村群眾的參與和實(shí)踐，農(nóng)村文化建設(shè)工作就難以取得發(fā)展。所以，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)工作必須發(fā)動(dòng)群眾的作用，以群眾需求為中心，貼近農(nóng)村生活。

作者簡(jiǎn)介：言頻，（1981—）女，江蘇無(wú)錫人，本科，漢族，無(wú)錫市惠山區(qū)文化館，中級(jí)職稱。