摘 要：高校干部人事檔案管理人員隊(duì)伍一直存在著配備情況不足、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)較少、學(xué)校重視程度不夠等一系列問(wèn)題，造成這些問(wèn)題的根本原因是高校對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)一直存在不足。在了解高校人事檔案管理人員基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析目前高校干部人事檔案管理人員隊(duì)伍所存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步提升高校人事檔案管理人員的工作地位，更好的為高校人事檔案服務(wù)提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高校干部人事檔案;管理人員;隊(duì)伍建設(shè)

高校干部人事檔案是高校干部管理的基礎(chǔ)，它能為高校干部的薪酬分配、職稱評(píng)定、任免考察、離退休等工作提供重要依據(jù)。這項(xiàng)管理工作無(wú)論是對(duì)學(xué)校還是對(duì)老師個(gè)人都具有十分重要意義。對(duì)于這項(xiàng)基礎(chǔ)性非常強(qiáng)的工作，我們應(yīng)該對(duì)從事這一工作的管理人員隊(duì)伍的特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真的梳理，把這個(gè)隊(duì)伍存在的問(wèn)題進(jìn)行一次系統(tǒng)的分析，以便把這支重要的隊(duì)伍建設(shè)成為高校教師提供高質(zhì)量服務(wù)的專業(yè)性隊(duì)伍。

一、高校干部人事檔案管理人員的工作特點(diǎn)

1.高校干部人事檔案流動(dòng)性強(qiáng)

高校干部人事檔案管理工作主要工作對(duì)象就是高校教師的干部人事檔案，干部人事檔案與財(cái)務(wù)檔案、文書檔案并列為學(xué)校的三大基礎(chǔ)檔案，這三個(gè)檔案中人事檔案情況要更為復(fù)雜一些，因?yàn)槿耸聶n案是與人的活動(dòng)息息相關(guān)的，他要隨著一個(gè)人的一生不斷變化而進(jìn)行更新，隨著國(guó)家事業(yè)單位人事制度的改革和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校對(duì)優(yōu)秀教師的需求日益迫切，導(dǎo)致各高校間教師的流動(dòng)愈加頻繁，干部人事檔案流動(dòng)性這一特點(diǎn)在當(dāng)今時(shí)代也就越來(lái)越突出。尤其在當(dāng)今時(shí)代，人員的流動(dòng)越加頻繁，人事檔案的管理也是要實(shí)時(shí)跟進(jìn)，隨著現(xiàn)代人事檔案管理手段的不斷提高，對(duì)高校人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。

2.高校干部人事檔案歸口不一

目前，高校干部人事檔案管理人員一直是一個(gè)總?cè)藬?shù)比較少的群體，他們往往不是單獨(dú)存在于專門的部門，而是作為附屬放在人事處或者檔案館里，是檔案管理中的一個(gè)部分。曾經(jīng)，高校干部人事檔案的管理一直都是人事處工作的一個(gè)內(nèi)容，后來(lái)隨著圖書檔案工作的進(jìn)一步精細(xì)化發(fā)展，一些高校按照檔案的性質(zhì)把干部人事檔案歸到檔案館統(tǒng)一管理，管理人員也并入到了檔案館。在實(shí)際工作中，這兩個(gè)管理部門對(duì)高校人事檔案的管理各有利弊。高校人事檔案放在人事處管理，利于材料的收集和整理，它能定期與職工招聘、考核和離校等產(chǎn)生個(gè)人材料較多的事情產(chǎn)生直接聯(lián)系，并且這個(gè)工作作為人事處的工作，比較容易讓老師重視，不利的地方就是與人事處的其他業(yè)務(wù)關(guān)系不夠密切，往往是干部人事檔案管理人員產(chǎn)生脫離組織的感覺(jué)。高校人事檔案放在檔案館管理，干部人事檔案管理人員很容易找到歸屬感，在職稱評(píng)審等方面也有對(duì)口的單位，但是不利點(diǎn)在于檔案材料的收集不太方便，尤其老師個(gè)人材料交送不太及時(shí)，造成檔案館要追著老師要材料的情況出現(xiàn)。

二、高校干部人事檔案管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)一些高校干部人事檔案管理人員的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前的現(xiàn)實(shí)狀況與要打造一支業(yè)務(wù)精湛、能力突出的專精尖高校干部人事管理人員隊(duì)伍的理想還相距甚遠(yuǎn)，許多高校從人員的配備、到人員的培訓(xùn)培養(yǎng)以及人員的使用都有著或多或少的問(wèn)題，高校干部人事檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展相對(duì)比較緩慢。

1.干部人事檔案管理人員配備不足

對(duì)于每所高校人事檔案管理人員的數(shù)量，在2018年11月出臺(tái)的《干部人事檔案工作條例》里有比較明確的要求，《條例》指出：“每管理1000卷檔案一般應(yīng)當(dāng)配備1名專職工作人員。有業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。管理檔案數(shù)量較少且未設(shè)立工作機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)當(dāng)明確崗位，專人負(fù)責(zé)”?！稐l例》里提出的專職人員數(shù)是根據(jù)實(shí)際工作情況和合理的測(cè)算而得出的，但是在實(shí)際工作中，許多單位因?yàn)楦鞣N原因達(dá)不到這一基本要求，有的單位采取使用部分兼職人員來(lái)管理人事檔案，以解決人手不足的問(wèn)題。目前高校普遍還是由少數(shù)的人事檔案專職人員做著管理工作，因?yàn)闄n案管理不屬于學(xué)校的核心業(yè)務(wù)，自然也就無(wú)法分出更多的人來(lái)做這個(gè)工作，造成了人事檔案管理人員承受著較重的工作任務(wù)，同時(shí)，因?yàn)楦刹咳耸聶n案的保密性和重要性，管理人員還要保證干部人事檔案在安全上萬(wàn)無(wú)一失，精神上不能有一絲一毫的松懈，因此干部人事檔案人員的心理壓力也十分巨大。

2.部人事檔案管理人員專業(yè)培訓(xùn)不足。

高校人事檔案管理工作因?yàn)樵趯W(xué)校不是主流業(yè)務(wù)，受到的關(guān)注度一直不高，這個(gè)崗位一直是作為業(yè)務(wù)輔助科室而存在，專職人事檔案的管理人員自然也不會(huì)作為學(xué)校的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，因而他們極少有機(jī)會(huì)進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。重使用輕管理的現(xiàn)象在高校人事檔案管理工作人員的身上表現(xiàn)的尤為突出，有的人事檔案管理人員還要身兼辦公室的工作，他們每天的業(yè)務(wù)量較大，自己也很難抽出固定的時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，工作基本上是靠老帶新或者自己摸索出來(lái)的，明顯專業(yè)化程度不高。從簡(jiǎn)單的檔案整理就能看出這一工作缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，有的學(xué)校的檔案整理比較規(guī)范，有的整理的就比較粗糙，對(duì)于一些特殊材料的歸類每個(gè)學(xué)校都有自己的方法，而沒(méi)有一個(gè)行業(yè)固定的模式，以至于有些學(xué)校因?yàn)槿耸植蛔愫蛯I(yè)化程度不高，只能請(qǐng)專業(yè)的檔案公司進(jìn)行整理，解決燃眉之急。

3.高校人事檔案管理人員缺乏統(tǒng)一的組織

高校檔案管理人員與檔案館的管理人員相比就存在較大的差別，檔案館的管理人員有他們自己的行內(nèi)組織，每年定期舉辦工作交流會(huì)，可以互相之間交流問(wèn)題，形成了學(xué)校間的行業(yè)聯(lián)盟。而人事檔案管理人員因?yàn)槿藛T比較少，涉及面窄，，管理部門不統(tǒng)一（有的人事檔案在人事處或組織部管理，有的在檔案館管理）等一系列的問(wèn)題，造成高校人事檔案管理人員難以形成行業(yè)聯(lián)系，使得這一行業(yè)缺乏統(tǒng)一的組織。他們?cè)诠ぷ魃铣霈F(xiàn)問(wèn)題沒(méi)辦法找人咨詢，只能通過(guò)網(wǎng)上搜索答案等方式，比較具有隨意性。

4.高校人事檔案管理人員缺乏有效的職稱晉升通道

高校人事檔案管理人員因?yàn)閷I(yè)性質(zhì)不強(qiáng)而缺少對(duì)口的管理研究方向，在職稱晉升上不占優(yōu)勢(shì)，尤其是在發(fā)表專業(yè)論文方面，缺少行業(yè)內(nèi)的學(xué)會(huì)會(huì)刊等專業(yè)學(xué)術(shù)期刊的支持，論文發(fā)表比較茫然，而且由于工作內(nèi)容比較單一，可研究的方向不多，導(dǎo)致工作多年后研究成果也并不盡人意。同時(shí)，由于職稱晉升并不僅僅是通過(guò)論文的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)做最終的決定，還和是否參與基金項(xiàng)目、是否有專著等有一定聯(lián)系，由于這個(gè)行業(yè)幾乎沒(méi)有相關(guān)的基金項(xiàng)目，極少能見(jiàn)到高校人事檔案管理人員參與到基金項(xiàng)目中去。

三、高校干部人事檔案管理人員

1.提升全社會(huì)對(duì)高校干部人事檔案管理人員的重視程度

高校干部人事檔案管理人員的重視程度一直與人事檔案的重要程度不太匹配。高校干部人事檔案工作在高校工作中有著十分重要的作用，檔案關(guān)系到單位對(duì)一個(gè)人的全面的了解和認(rèn)識(shí)，更是在考察考核干部等提拔任命、職稱聘任、工資調(diào)整等工作中不可或缺的重要依據(jù)，同時(shí)，人事檔案也關(guān)系到每一位教職工的切身利益，它與每一位教師的生活和工作息息相關(guān)，無(wú)論是在個(gè)人的身份證明、家庭成員證明、個(gè)人工作和學(xué)習(xí)經(jīng)歷證明等方面都具有權(quán)威性。鑒于干部人事檔案在實(shí)際應(yīng)用的重要性，學(xué)校應(yīng)該在人事檔案的管理方面投入一定的人力物力和財(cái)力，關(guān)注人事檔案工作的開(kāi)展情況，關(guān)注高校人事檔案管理人員的職稱評(píng)審、工作環(huán)境等方方面面的情況，切實(shí)提高對(duì)干部人事檔案重要性的認(rèn)識(shí)，加快培養(yǎng)干部人事檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，

人事檔案的價(jià)值不像科研項(xiàng)目一樣馬上就能看到效果，它作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常常是在需要使用時(shí)才能體現(xiàn)價(jià)值，而利用檔案的人員又往往是一個(gè)部門的基層工作人員，領(lǐng)導(dǎo)很少會(huì)直接接觸檔案，因此，人事檔案似乎成為了可有可無(wú)的一個(gè)概念。目前對(duì)人事檔案的關(guān)注度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，

2.幫助建立高校人事檔案管理人員研究性的學(xué)會(huì)組織

高校人事檔案管理人員急需建立校際聯(lián)盟性質(zhì)的學(xué)會(huì)組織，以便各高校人事檔案管理人員互相交流工作，形成行業(yè)特色，讓高校人事檔案管理人員更有歸屬感，也更有成就感。目前高校人事檔案管理人員還存在著流動(dòng)性高、歸屬感不強(qiáng)、在學(xué)校管理部門中地位偏低的情況，只有幫助他們找到工作努力的方向、提升整體人員的工作信心，才能讓他們安心工作，獲得一定的滿足感和榮譽(yù)感。建立研究性的學(xué)會(huì)組織，能夠有效指導(dǎo)高校人事檔案管理人員在這一領(lǐng)域展開(kāi)更廣泛的研究，同時(shí)也能使各個(gè)高校之間人事檔案管理人員之間互通有無(wú)，最重要的是還能在國(guó)家機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署下，建立更為有效的統(tǒng)一工作指南，為建立行業(yè)性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立標(biāo)桿。

3.建立健全高校人事檔案管理人員的培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制

高校人事檔案管理人員應(yīng)與檔案館的專技人員一樣，有計(jì)劃的定期進(jìn)行培訓(xùn)和培養(yǎng)。高校人事檔案管理人員既需要業(yè)務(wù)技能上不斷提升，也需要在理論知識(shí)上與時(shí)俱進(jìn)，如果一味地“使用”而不定期“充電”，勢(shì)必要造成人事檔案管理人員不能及時(shí)掌握最新的行內(nèi)發(fā)展動(dòng)態(tài)，自身也在不斷的消耗過(guò)程中出現(xiàn)“內(nèi)存不足”，并對(duì)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展有極大的阻礙作用。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展需要使用者不斷接受先進(jìn)的理念，在實(shí)踐中又推動(dòng)理論研究不斷前進(jìn)，這樣才能使這一工作發(fā)揮最大的作用，對(duì)社會(huì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：鄧麗娜（1979-），女，漢族，籍貫：吉林省松原市，研究生學(xué)歷，助理研究員職稱，單位：北京化工大學(xué)，研究方向：人力資源、檔案管理。