為扎實做好2019年全省教育工作，我們要凝心聚力推進“十項行動”，綱舉目張，帶動全局，把學習貫徹全國教育大會精神和習近平總書記關于教育的重要論述推向新高度，促進我省教育事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！笆椥袆印狈謩e是：

實施基礎條件補短板行動。教育要發(fā)展，基礎是關鍵，沒有基礎條件作保障，一切都是空談。2019年，各級黨委政府履行教育職責主體責任將進一步壓緊壓實，我們教育行政部門要緊緊抓住各級政府加大教育工作投入的有利契機，切實改善提升各級各類學校辦學條件，為推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。要繼續(xù)擴大普惠性資源供給。全省再建設400所普惠性幼兒園，構建以普惠性資源為主的辦園體系。建設或改造500所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件達到省定基本辦學標準。辦好一批“小而精”“小而美”“小而優(yōu)”的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，推動鄉(xiāng)村教育振興。要加強基礎設施建設。全面改善高中學校辦學條件，優(yōu)化校舍、教學設施功能結構，全省所有普通高中辦學條件達到省定辦學標準。推動市級職教園區(qū)建設，進一步加強職業(yè)院校實訓基地和重點專業(yè)建設。開展高職優(yōu)質(zhì)院校、骨干專業(yè)和示范中職學校建設項目學校中期檢查，力爭辦學指標全部達標。推動有關高校的新校區(qū)建設，進一步改善高校教學基礎條件，逐步達到本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準。實施教育信息化2.0行動計劃，推動智慧校園、智慧教室建設，促進信息技術與教育教學深度融合。

實施學前教育擴普惠行動。2018年11月印發(fā)的《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》是黨中央對新時代學前教育改革發(fā)展的頂層設計和重大部署。省委、省政府即將印發(fā)我省的有關《實施意見》，提出構建“178”政策體系，在擴大資源、優(yōu)化結構，完善保障體系、管理體系、監(jiān)管體系，推動高質(zhì)量發(fā)展等方面打出一系列“組合拳”。要以國家文件和我省《實施意見》為總牽引，精準施策發(fā)力，推動全省學前教育公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要多策并用，用足用好“178”政策體系，對照2020年全省學前教育普及率90%、普惠率85%的目標和廳市備忘錄任務，按照兩年完成既定規(guī)劃的要求，全力實施好第三期學前教育行動計劃。要多管齊下，通過小區(qū)配建園建設使用專項治理、幼兒園辦園行為督導評估、幼兒園“小學化”專項治理三個專項行動，重拳整治城鎮(zhèn)“入園難”、無證辦園、“小學化”傾向等問題，切實保障幼有所教、健康成長。要多點聯(lián)動，繼續(xù)深入推進省級試點，力爭有一批工作有較大進展，一批制度有實質(zhì)突破，部分工作邁入全國第一方陣，努力培育更多學前教育的山西名片。

實施義務教育提質(zhì)量行動。我省將抓緊制定《實施意見》，各市要緊跟工作步伐，繼續(xù)按照“1+X+Y”的思路，實施好“八大行動計劃”和“5+N”省級試點，系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，力爭使亮點更亮、特色更特、招牌更響。要聚焦突出問題發(fā)力。城鎮(zhèn)地區(qū)要按規(guī)劃實施“消除大班額”計劃，2019年力爭有25個縣（市、區(qū)）基本消除大班額。農(nóng)村地區(qū)要切實加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設和管理，省教育廳將提請省政府辦公廳印發(fā)加強兩類學校的建設意見，并召開全省現(xiàn)場會，推廣典型經(jīng)驗，著力于補齊兩類學校短板，增強群眾對鄉(xiāng)村教育的幸福感、獲得感、安全感。要聚焦教育質(zhì)量發(fā)力。持續(xù)深化教育教學改革，加強教育教學管理，全面提高義務教育教學質(zhì)量。加強校園文化建設，推進特色學校建設，激發(fā)學校辦學活力，以特色文化引領學校高質(zhì)量發(fā)展。推進信息技術與教育教學深度融合，進一步提升教育信息化水平。要聚焦優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)力。督導縣級政府繼續(xù)鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，啟動推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定工作，努力辦好群眾身邊的每一所學校，加快實現(xiàn)“就近即就優(yōu)”的工作目標。

實施普通高中增內(nèi)涵行動。要以新課程改革和高考綜合改革為牽引，以“生態(tài)重塑”的方式，全力推進高中育人方式改革。要抓基礎強保障。積極落實廳市備忘錄內(nèi)容，壓緊壓實政府責任，實施高中階段教育普及提升計劃，加大教育財政投入，落實省定公用經(jīng)費，健全教師補充與激勵機制，改善高中辦學條件，保障考改、課改基本需求；優(yōu)化布局結構，推進小規(guī)模學校整合撤并，辦好省級示范高中，推進普通高中多樣化特色發(fā)展。要抓機制創(chuàng)環(huán)境。深化高中教育改革三項試點。開展高考改革和課程改革系統(tǒng)培訓，探索與新課程、新高考相適應的教學組織形式、教學管理機制，優(yōu)化學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，建立多元綜合的評價體系，為啟動高考綜合改革做好各項準備工作。要抓內(nèi)涵提質(zhì)量。落實國家高中育人方式改革意見，穩(wěn)步實施新課程、新教材，堅持發(fā)展核心素養(yǎng)，著力培養(yǎng)學生必備品格和關鍵能力；全面取消與高考升學率直接掛鉤的相關表彰獎勵，切實改變將學校升學率和學生考試成績作為考核評價普通高中教育質(zhì)量唯一標準的做法，引導學校持續(xù)改進、主動發(fā)展、提升質(zhì)量。

實施職業(yè)教育調(diào)結構行動。要積極貫徹落實好《國家職業(yè)教育改革實施方案》，以“職業(yè)教育資源整合和結構優(yōu)化”為主線，全面實施職業(yè)教育調(diào)結構行動，用三到五年時間，徹底扭轉我省職業(yè)院?！岸唷⑿?、散、弱”的局面，切實提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。要大力度推進布局結構調(diào)整。在每個縣（市、區(qū)）辦好一所縣級職教中心、每個市重點辦好一所職業(yè)技術學院的基本框架下，加大力度推動職業(yè)院校整合資源、擴大規(guī)模、辦出特色。指導各市將職業(yè)院校布局結構調(diào)整與實施“職業(yè)教育水平提升”工程等6項計劃結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進，最大限度形成工作合力，全面改善職業(yè)院校辦學條件，避免重復建設、資源浪費。要加快推進教育標準化建設。把標準化建設作為統(tǒng)領職業(yè)教育發(fā)展的突破口，嚴把教學標準和畢業(yè)學生質(zhì)量標準兩個關口，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，強力推進尚未通過省級驗收的相關縣級職教中心達標建設，保持高中階段教育職普比大體相當，努力提高校均規(guī)模。要進一步強化基本能力建設。實施好職業(yè)院校管理水平提升行動計劃，不斷提高山西職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細化、科學化水平。試點開展診改復核工作，持續(xù)推進教學質(zhì)量診斷和改進。加大職業(yè)技能大賽覆蓋面和影響力，以技能比賽倒逼教育教學改革，切實提升學生實際操作能力。

實施轉型綜改強服務行動。我省的高校都是地方高校，必須要把“屬地”的屬性突出來。地方性、地方特色既是我省高校的功能價值所在，也是特色立命所在。在“雙一流”建設和“向應用型轉變”的戰(zhàn)略格局中，要全面實施服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力行動，指導我省高校緊緊圍繞“一校一面”“立地發(fā)展”“彰顯特色”謀篇布局。要省級統(tǒng)籌、引領發(fā)展。通過“雙一流”建設、學位點合格評估和動態(tài)調(diào)整、博士碩士學位立項建設單位建設和學位授權點建設，統(tǒng)籌各級各類本科高校在全省轉型發(fā)展中的戰(zhàn)略布局和科學定位，推動學科學位點對我省產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的全覆蓋，全面提升高等教育辦學水平和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要分層分類、特色發(fā)展。實施山西大學、太原理工大學創(chuàng)新引領行動計劃，博士授權高校振興進階行動計劃，新建本科高校轉型提質(zhì)行動計劃，引導高校分層分類特色發(fā)展。每個層次都要重新謀劃學科專業(yè)布局結構，集中力量建設好與學校辦學定位和辦學特色相匹配的學科專業(yè)群。要深化合作、開放發(fā)展。進一步深化與C9等高水平大學的合作交流，強化政策支持、要素保障和人才服務，建立健全常態(tài)化合作機制，實施合作項目清單化管理，務實推動我省高校與高水平大學在學科建設、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)及成果轉化等方面加強深度合作，助推山西經(jīng)濟轉型發(fā)展、山西高校高質(zhì)量發(fā)展和社會全面進步。要強化引領、創(chuàng)新發(fā)展。按照“多校一園、一園多區(qū)”的模式，搭建科技企業(yè)孵化平臺、知識產(chǎn)權服務平臺和技術轉移服務平臺。推進高?？萍汲晒D化工作，完善科技成果轉化服務體系，支持3～4所有條件的高校建立技術轉移中心，支持山西大學等積極申報教育部高等學?？萍汲晒D化和技術轉移基地，力爭2019年實現(xiàn)零突破。要產(chǎn)教融合、協(xié)同發(fā)展。完善學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，引導本科高校和職業(yè)院校開設我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的緊缺學科專業(yè)，加快建設一批為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務的應用型本科和高水平高職院校。推動行業(yè)企業(yè)、科研院所和其他社會力量深度參與的協(xié)同育人工作，建立健全和深化推廣校企合作、科教協(xié)同、寓教于研、聯(lián)合育人機制。

實施“1331工程”提質(zhì)效行動。樓陽生省長在聽取“1331工程”匯報時特別指出，“1331工程”要久久為功，堅持做下去，必然大見成效?！?331工程”實施兩年來，各項工作有序推進，取得了初步成效。2019年我們將繼續(xù)大力推進實施“1331工程”，但不是簡單的工作延續(xù)，而是要出“組合拳”、打“攻堅戰(zhàn)”，全力推動“1331工程”提質(zhì)提效，力爭產(chǎn)出一批對國家及地方經(jīng)濟社會發(fā)展有重大貢獻的標志性成果。要在支持建設上“下真功”?！?331”工程的資金使用要在目前相對集中的基礎上，今年建立“多中選好，好中選優(yōu)”的項目優(yōu)選機制，引入更完善的競爭機制，把政府有限的資金用在“刀刃上”，不撒“胡椒面”。遴選確定基礎條件最好的學科和平臺，量身打造攻堅方案，通過財政資金的專項支持，進一步集聚優(yōu)勢資源、匯聚優(yōu)勢力量，進行合力攻堅，確保取得一批原創(chuàng)成果和重大突破。要在過程管理上“動真格”。工程實施兩年來，發(fā)現(xiàn)一些高校的項目納入“1331工程”支持范圍后，經(jīng)費到位了，人員舒心了，項目進度不管了，成果不提了。今年我們要在過程管理上下功夫，通過建立健全激勵引導機制、運作跟蹤機制和績效評估機制，進一步強化責任倒逼，有效傳導壓力，推動高校找準發(fā)力點，加快項目實施推進。今年準備召開“1331工程”現(xiàn)場推進會，這是對各個項目單位的一個大考核、大評比、大總結、大推進，大家要以此為契機，自加壓力，主動作為，加快項目開花結果。要在成果產(chǎn)出上“出真章”?！?331工程”是為我省經(jīng)濟社會發(fā)展服務的關鍵舉措，必須緊緊圍繞山西資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以市場牽引為導向，以促進科技成果轉化為根本，堅持把論文寫在三晉大地上，推動產(chǎn)出一批重大的科技成果，為建設“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”作出應有的貢獻。

實施高等教育強攻堅行動。去年6月，教育部召開了新時代全國高等學校本科教育工作會議，強調(diào)要堅持“以本為本”，推進“四個回歸”。近日我省也已經(jīng)召開了高等學校本科教育工作會議。陳寶生部長指出，高教大計，本科為本；本科不牢，地動山搖。沒有高質(zhì)量的本科教育，高水平人才培養(yǎng)就是“空中樓閣”。2019年，我們要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，以“本科教育振興工程”為總抓手，全面實施高等教育強攻堅行動，加快形成高水平人才培養(yǎng)體系，加快建設高水平的本科教育。要貫穿始終在“調(diào)”上求深入。建立人才預測預警機制，發(fā)布專業(yè)增設指南，引導高校主動布局新興、急需專業(yè)。健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，今年繼續(xù)撤停、整合50個左右需求適應度低、特色不突出、建設成效不明顯的本科專業(yè)，增設50個以上急需、新興專業(yè)，以優(yōu)質(zhì)新興專業(yè)的有序進入，促進過剩、低質(zhì)、錯位專業(yè)加速退出。要緊貼實際在“建”上用氣力。實施“一流專業(yè)建設計劃”和“六卓越人才教育培養(yǎng)計劃”，推動學科專業(yè)一體化建設，開展“新工科”“新醫(yī)科”“新農(nóng)科”“新文科”試點，探索構建跨學校、跨學科、跨專業(yè)的旱作農(nóng)業(yè)、不銹鋼、汾酒、陳醋等我省傳統(tǒng)特色重點產(chǎn)業(yè)學科專業(yè)聯(lián)盟，試點建設“產(chǎn)業(yè)學院”。構建以需求和質(zhì)量為核心的學科學位點建設體系，撤銷15～20個低質(zhì)、錯位、與經(jīng)濟社會發(fā)展不匹配的學位點，調(diào)整和增設適應我省產(chǎn)業(yè)轉型升級需求的工程領域?qū)I(yè)碩士學位授權點。要積極主動在“塑”上下功夫。以“精品共享課程建設”“翻轉課堂”為切入點，促進信息技術與教育教學改革深度融合，推動高?！罢n堂革命”，重塑本科教育教學形態(tài)。改革研究生教育創(chuàng)新計劃，引導學術型研究生強化科研能力和學術素養(yǎng)的培養(yǎng)，專業(yè)型研究生強化創(chuàng)業(yè)（職業(yè)）素質(zhì)和實踐能力的培養(yǎng)。全方位加強教師教學能力建設，提升高校教師信息化能力、慕課使用和建設能力。加強本科高校實踐教學平臺建設，建立健全大學生學科競賽體系，著力培養(yǎng)大學生的實踐動手能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。各高校都要以時不我待的緊迫感推動本科教育重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，以學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整為契機找準定位、放大特色、做強優(yōu)勢，努力做成地方高校的“精品店”，打造高等教育的新高地，著力把學生培養(yǎng)成堪當大任的時代新人。

實施教師隊伍增活力行動。教師是立教之本、興教之源。在全國教育大會上，習近平總書記明確指出，要堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。2019年，全省教育系統(tǒng)要深入貫徹落實我省《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，以加強教師隊伍師德師風建設為關鍵點、以提升教師隊伍專業(yè)化素質(zhì)為落腳點、以提高教師地位待遇為著力點，全面實施“八大計劃”，努力推動教師隊伍建設改革工作向縱深推進，著力培養(yǎng)和建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍。要堅定不移地加強師德師風建設。嚴把教師選聘入口關，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力雙考查。堅決落實教育部新時代教師職業(yè)行為準則，實行師德考核負面清單制度，劃清師德“紅線”和“底線”。推動師德建設常態(tài)化、長效化，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，營造風清氣正的育人環(huán)境。要努力講好山西師德故事，加大師德模范的宣傳力度，大力挖掘“師德標兵”“模范教師”等先進典型，在全社會形成尊師重教的濃厚氛圍。要堅定不移優(yōu)化配置教師資源。通過合理定編、盤活存量、優(yōu)化結構等方式，突破教師編制瓶頸。深化推進中小學校長職級制和“縣管校聘”管理改革，打破教師管理的校際壁壘，激發(fā)義務教育學校辦學活力和教師隊伍活力。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，確保質(zhì)量和數(shù)量“雙提升”。進一步深化中小學教師職稱和考核評價制度改革，健全職業(yè)院校教師管理制度，深入推進高校教師人事制度改革，用改革激發(fā)教師隊伍活力。要堅定不移落實教師待遇政策。提高教師地位待遇不能是“畫餅充饑”，要下大力氣出真招實招。要開展《關于進一步保障義務教育教師工資待遇的意見》執(zhí)行情況督導檢查，全面落實義務教育教師平均工資水平不低于公務員平均工資水平的法定要求。要著力提高鄉(xiāng)村教師待遇，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，推進鄉(xiāng)村教師職稱制度改革，破解鄉(xiāng)村教師“下不去”“留不住”“教不好”的難題。要推動各高校落實知識價值為導向的收入分配機制，指導各高等學校出臺相應實施細則，充分激發(fā)高校教師和科研人員活力。

實施教育惠民添福祉行動。教育發(fā)展的根本目的就是不斷增進人民福祉。2019年，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面實施幾項教育惠民添福祉行動，著力解決政府關心、社會關注、群眾關切的熱點難點問題，讓教育成為推動社會進步、促進社會公平的強大動力。要合理統(tǒng)籌公辦民辦義務教育協(xié)調(diào)發(fā)展，各市必須確保2019年基礎教育尤其是小學、初中、普通高中階段不能繼續(xù)違規(guī)招收借讀生。切實辦好公辦學校，確保公辦教育始終是優(yōu)質(zhì)基礎教育資源的提供主體。規(guī)范民辦學校招生行為，民辦學校招生比例較高的市，必須科學規(guī)劃、有力調(diào)控，采取堅決措施，確保公民辦比例適當。要嚴格落實《減負30條》，出臺我省《實施方案》，規(guī)范學校辦學行為，堅決摒除違背教育教學規(guī)律、有損中小學生身心健康的教學行為，減輕學業(yè)負擔，促進中小學生健康成長。要指導各地開展好中小學校內(nèi)課后服務，科學確定服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量，解決“放學早、接送難”的矛盾。要始終把教育扶貧作為重大政治任務抓實抓好，大力推進教育精準扶貧，認真總結推廣教育脫貧攻堅好經(jīng)驗、好做法，不斷提升教育脫貧攻堅工作水平，讓更多群眾共享改革開放的成果。

（本文摘編自吳俊清同志在2019年度全省教育工作會議上的講話）