陳基偉

【摘要】黨的十八大以來(lái)，我們與“四風(fēng)”進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，取得了階段性的勝利，但同時(shí)也清醒地看到，“形式主義”也“與時(shí)俱進(jìn)”地出現(xiàn)了一些“轉(zhuǎn)基因”的變異品種，分散了工作的精力、干擾了基層的注意力、影響了落實(shí)的效力。中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，得到了廣大基層工作者的衷心擁護(hù)和熱烈歡迎。但是，從中央到基層，層級(jí)很多、基層單位也千差萬(wàn)別，反對(duì)“形式主義”要取得實(shí)效，需要先厘清三種認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】“四風(fēng)”;作風(fēng)建設(shè);研究

一、理清形式和內(nèi)容的關(guān)系

形式與內(nèi)容是辯證統(tǒng)一的，內(nèi)容決定形式，形式體現(xiàn)

內(nèi)容。

（一）內(nèi)容決定形式。沒(méi)有內(nèi)容，就沒(méi)有形式;有什么樣的內(nèi)容，就會(huì)有什么樣的形式。無(wú)論是物質(zhì)、還是由物質(zhì)決定的意識(shí)，大至宇宙天地萬(wàn)物的運(yùn)行，小到個(gè)人的喜怒哀樂(lè)、一舉一動(dòng)，無(wú)論你理解與否，這些可見(jiàn)、不可見(jiàn)的“內(nèi)容”，都直接或者間接地決定了“形式”如何呈現(xiàn)。萬(wàn)有引力決定了地球的公轉(zhuǎn)和自轉(zhuǎn)，并通過(guò)四季變換、日出日落等形式體現(xiàn);人受到某些內(nèi)容的刺激會(huì)通過(guò)尖叫、哭泣、躲閃等形式體現(xiàn)。

（二）形式體現(xiàn)內(nèi)容。一方面，形式體現(xiàn)一定的內(nèi)容。中央印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛(ài)干部的深厚情懷，“直線+方塊”的“形式”體現(xiàn)了部隊(duì)的規(guī)范化管理和紀(jì)律上的集中統(tǒng)一。另一方面，形式體現(xiàn)不了全部的、真實(shí)的內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)打掉的“大老虎”，其中不乏表里不一、說(shuō)一套做一套的“兩面人”;蘋果一直都會(huì)從樹上落下，但直到其中的一顆砸到了牛頓，這種形式才開始體現(xiàn)萬(wàn)有引力的內(nèi)容;現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)更是可以虛擬成像，讓人眼見(jiàn)也不能為實(shí)。

二、端正對(duì)形式和形式主義的態(tài)度

從出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)看，為了內(nèi)容而形式是形式，為了形式而形式就是形式主義，兩者存在聯(lián)系但又有本質(zhì)的區(qū)別。

（一）一定的形式很有必要。工作和生活當(dāng)中，有很多東西并不是顯而易見(jiàn)，必要的形式可以幫助我們體會(huì)、領(lǐng)悟內(nèi)容。對(duì)人而言，“氣自華”是“腹有詩(shī)書”的一種形式，兩袖清風(fēng)是為官清廉的一種形式，陽(yáng)奉陰違是“兩面人”的一種形式;對(duì)單位集體而言，嗷嗷叫的部隊(duì)官兵是戰(zhàn)斗精神和戰(zhàn)斗力的一種形式，風(fēng)清氣正是政治生態(tài)的一種形式，團(tuán)團(tuán)伙伙則是政治生態(tài)的另一種表現(xiàn)形式;對(duì)政黨國(guó)家而言，“大選”式選舉、人民代表大會(huì)都是民主的形式，維和援助、粗暴干涉都是參與國(guó)際事務(wù)的形式，在自家地盤閱兵、打著“航行自由”的旗號(hào)擅闖主權(quán)國(guó)家領(lǐng)海都是展現(xiàn)國(guó)力軍威的形式;對(duì)工作學(xué)習(xí)生活而言，有獎(jiǎng)懲排名是一種形式，記臺(tái)賬筆記是一種形式，搞弄虛作假也是一種形式……這些形式，雖然不是不可或缺，但也不是可有可無(wú)，有了他們，我們的生活會(huì)多一些“儀式感”，更加豐富多彩。

（二）一丁點(diǎn)的形式主義都要堅(jiān)決反對(duì)。形式主義有百弊而無(wú)一利。對(duì)形式主義的受眾目擊者，他們會(huì)被路邊的漂亮的文化墻吸引目光“一葉蔽目”，而不能看到墻后的廢墟與荒涼，“不識(shí)廬山真面目”，只能看到別人想讓他看到的，而不是全部的真相。如果他們是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)導(dǎo)致決策脫離實(shí)際;如果他們是參觀訪問(wèn)，不是信以為真被誤人子弟，就是心知肚明后沆瀣一氣狼狽為奸地效仿;如果他們是基層群眾，則會(huì)對(duì)施行者大失所望，內(nèi)心的不滿會(huì)持續(xù)積累。對(duì)形式主義的組織策劃者，他們可能會(huì)因此而受益，并在短期內(nèi)促使他們變本加厲去謀求更大的不正當(dāng)利益，但長(zhǎng)遠(yuǎn)地說(shuō)他們總歸逃脫不了

“天網(wǎng)恢恢”的宿命。對(duì)形式主義的被動(dòng)參與者，他們一部分會(huì)繼續(xù)參與其中隨波逐流、當(dāng)群演樂(lè)此不疲，在學(xué)壞的道路上越走越遠(yuǎn);另一部分則會(huì)對(duì)此深惡痛絕，同樣對(duì)實(shí)施者大失所望，互相之間的矛盾會(huì)逐步加深，埋下禍根。

三、劃清形式主義的界定權(quán)限

“一千個(gè)人眼中有一千個(gè)哈姆雷特?！标P(guān)于形式主義，也是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，往往是干的人不以為然、樂(lè)此不疲，看的人七嘴八舌、眾說(shuō)紛紜。因此，要確保反對(duì)形式主義的實(shí)效，必須要有一定的剛性標(biāo)準(zhǔn)和尺度。一要明確什么人認(rèn)定。反對(duì)形式主義人人有責(zé)，但每個(gè)部門、每個(gè)人的認(rèn)知理解難免有差別，需要有權(quán)威的部門來(lái)一錘定音。二要明確哪一級(jí)認(rèn)定。上級(jí)認(rèn)定的毋庸置疑必須整改，平級(jí)認(rèn)定的僅供參考貨比三家，下級(jí)認(rèn)定的不解意圖純屬胡鬧。這當(dāng)中特別要防止各層級(jí)之間認(rèn)定結(jié)果的不一致，否則認(rèn)定的過(guò)程本身就是一種新的“形式主義”。三要明確憑什么認(rèn)定。有人認(rèn)為解放軍疊被子、踢正步是形式主義，有人說(shuō)臺(tái)賬太多了是形式主義，有人感覺(jué)搞“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”積分排名通報(bào)是形式主義……但是他們對(duì)美軍鋪床單的要求視而不見(jiàn)，對(duì)那些需要久久為功的工作“有臺(tái)賬并不能證明你工作做好了，但沒(méi)有臺(tái)賬怎么證明你工作做過(guò)了”又無(wú)力反駁。什么人、拿什么樣的尺、怎么去量？對(duì)任何工作，都是一個(gè)必須要解決好的難題。

說(shuō)一千道一萬(wàn)，只有認(rèn)識(shí)到位了，先解決好了是什么、為什么的問(wèn)題，才能實(shí)事求是地拿出怎么辦的科學(xué)舉措，真正切實(shí)有效、標(biāo)本兼治地解決好“形式主義”突出的問(wèn)題。