武建

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化、競爭技術(shù)化和需求個(gè)性化的今天，科研院所實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，就應(yīng)隨著市場環(huán)境和技術(shù)環(huán)境的變化而不斷調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。尋求一種最佳的組織設(shè)計(jì)，探索組織結(jié)構(gòu)重構(gòu)的時(shí)機(jī)和路徑，以有效地推動(dòng)軍工科研院所的技術(shù)創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：科研院所；技術(shù)創(chuàng)新；組織結(jié)構(gòu)；構(gòu)建思路；時(shí)機(jī)步驟

引言

技術(shù)的改變意味著分工合作關(guān)系的改變，那么專業(yè)化經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、交易費(fèi)用都要重新度量，只有重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)才能把技術(shù)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。因而原有的組織平衡被打破，新的組織結(jié)構(gòu)又誕生了。

一、科研院所組織模式的構(gòu)建思路

1 扁平化無邊界的組織結(jié)構(gòu)

扁平化趨勢主要表現(xiàn)在管理層次的減少和管理幅度的擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)形態(tài)從金字塔型向橫向型轉(zhuǎn)化。

由于傳統(tǒng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不僅與外部環(huán)境之間存在著明確的邊界，而且在組織內(nèi)部部門與部門之間常常也是界限分明。因此，傳統(tǒng)企業(yè)參與市場競爭時(shí)，不能很快地把握市場機(jī)遇，整合企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢資源。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，科技的飛速發(fā)展，新產(chǎn)品不斷問世，產(chǎn)品壽命周期相應(yīng)縮短，組織必須對(duì)這種快速的變化做出反應(yīng)。因此無邊界化就成為企業(yè)適應(yīng)市場變化的必然趨勢。

企業(yè)的無邊界化使得組織與外部市場聯(lián)系在一起，通過市場來配置企業(yè)內(nèi)部資源，企業(yè)將擁有更靈敏的嗅覺，企業(yè)內(nèi)部各部門在原有職能的同時(shí)，打破部門間界限，促進(jìn)部門之間的協(xié)調(diào)一致，有助于組織整體功能的提高。無邊界化的組織能夠靈活的根據(jù)外部環(huán)境的變化適時(shí)地對(duì)組織結(jié)構(gòu)、人員配備做出調(diào)整，使企業(yè)在瞬息萬變的外部環(huán)境中，最大限度地做出及時(shí)、恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。

軍工預(yù)研和科研項(xiàng)目的爭取，尤其是大系統(tǒng)的項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目研制的過程，都需要與相關(guān)方、研究院所緊密的溝通和協(xié)調(diào)，那么，如何確保研究院所部門之間、設(shè)計(jì)人員與使用總體之間信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，溝通渠道的順暢就顯得尤為重要。因此，預(yù)研、科研項(xiàng)目的管理架構(gòu)應(yīng)該是扁平化、無邊界，盡可能壓縮管理結(jié)構(gòu)的層次，增大管理的幅度，切實(shí)做到把握市場脈搏，緊跟市場變化。

2 機(jī)械式的組織結(jié)構(gòu)

機(jī)械式的組織結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低產(chǎn)品成本尤其是固定成本是組織的首要任務(wù)。機(jī)械式的層級(jí)制組織結(jié)構(gòu)是最佳選擇，其特點(diǎn)是高層負(fù)責(zé)決策、計(jì)劃和監(jiān)督，基層只是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，無自主權(quán)，權(quán)力分配是高度集權(quán)型，層級(jí)制包括直線職能制及事業(yè)部制結(jié)構(gòu)。

大多數(shù)軍工研究院所目前的生產(chǎn)主要有兩種，一種是預(yù)研、科研項(xiàng)目的研制生產(chǎn)，另一種是小批量、多品種、計(jì)劃性較強(qiáng)的軍品生產(chǎn)，這就要求生產(chǎn)管理必須嚴(yán)格按照上級(jí)計(jì)劃要求和相關(guān)的質(zhì)量保證體系組織生產(chǎn)，因而生產(chǎn)方面的組織結(jié)構(gòu)可按照職能制進(jìn)行構(gòu)建。

3 未來組織模式的構(gòu)建思路

軍品市場的份額基本是固定的，核心技術(shù)的研發(fā)以及裝備的生產(chǎn)有一定保護(hù)性，類似于計(jì)劃體制下產(chǎn)物，它的競爭是相對(duì)的，只要技術(shù)領(lǐng)先基本就有了壟斷的優(yōu)勢。我們?cè)诓邉澪磥斫M織架構(gòu)時(shí)，應(yīng)著重考慮如何調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，控制好管理層的組織結(jié)構(gòu)和人員配置，加快成果轉(zhuǎn)化，避免職責(zé)重復(fù)設(shè)置、組織越龐大而環(huán)境適應(yīng)性越差、越缺乏市場創(chuàng)新性。

科研、預(yù)研應(yīng)盡可能減少組織層次、減少溝通環(huán)節(jié)，以適應(yīng)快速多變的市場和技術(shù)需求，大型的系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目可采用矩陣式的組織模式進(jìn)行管理；裝備生產(chǎn)應(yīng)按照質(zhì)量體系流程進(jìn)行，以職能式的組織架構(gòu)展開，技術(shù)狀態(tài)固化的裝備訂貨量基本是根據(jù)國家的五年計(jì)劃來確定，市場活動(dòng)性不強(qiáng)。

依照研究院所的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，可適時(shí)進(jìn)行基于技術(shù)創(chuàng)新下的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、市場三線分離。①是將研發(fā)部門承擔(dān)的生產(chǎn)調(diào)試任務(wù)剝離，試行研發(fā)人員技術(shù)報(bào)表制度，建立技術(shù)創(chuàng)新能力WBS、QCD、TLR綜合評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核制度。②是建立以整機(jī)裝配、調(diào)試為核心的裝備生產(chǎn)中心，建立規(guī)范的生產(chǎn)成本核算制度，以工藝標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)施生產(chǎn)效率、成本、質(zhì)量綜合考核評(píng)價(jià)制度。③是建立界面清晰、相對(duì)獨(dú)立的市場營銷體系，建立市場營銷核算制度，實(shí)施市場營銷效率、效果、費(fèi)用綜合考核評(píng)價(jià)制度。④是建立科技成果內(nèi)部轉(zhuǎn)移交易制度，保證三線分離良性循環(huán)發(fā)展。

二、組織架構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)措施步驟

一般情況下企業(yè)為提高效率而保持一種很少發(fā)生變化的一致性的組織結(jié)構(gòu)形式，即在一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)會(huì)保持一定的模式，此時(shí)組織結(jié)構(gòu)是與核心技術(shù)相匹配的。然而，當(dāng)企業(yè)在確定的競爭空間增強(qiáng)其競爭力時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新是不會(huì)停止的，而且技術(shù)創(chuàng)新的方式是多種多樣的，當(dāng)多種多樣的技術(shù)創(chuàng)新還不足以代替該企業(yè)原有的核心技術(shù)時(shí).就需要組織結(jié)構(gòu)在業(yè)務(wù)單位水平上具有多元性以保持組織結(jié)構(gòu)具有創(chuàng)新、支持與聯(lián)系的能力。當(dāng)多種多樣的技術(shù)創(chuàng)新積聚到足以代替該企業(yè)原有的核心技術(shù)的程度時(shí)就需要在企業(yè)水平上有新的組織結(jié)構(gòu)與之匹配，即需要新的組織結(jié)構(gòu)代替原先舊的模式，技術(shù)創(chuàng)新具有動(dòng)態(tài)性而組織結(jié)構(gòu)是隨著技術(shù)創(chuàng)新而變化的。

1 調(diào)整的時(shí)機(jī)

技術(shù)方面：進(jìn)入21世紀(jì)，信息科學(xué)和技術(shù)發(fā)展方興未艾，信息化成為軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本特征。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的重大突破，與新能源、新材料、生物等新興技術(shù)一起，深刻地改變?nèi)虻慕?jīng)濟(jì)、政治、軍事和社會(huì)面貌，并逐步推進(jìn)全方位的社會(huì)變革，在后金融危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)體系重建過程中，信息化、全球化、市場化相互交織，新一輪科技革命和科技創(chuàng)新再次成為突破瓶頸、解決問題的根本手段和途徑。

安全方面：隨著全球經(jīng)濟(jì)重心的東移，亞太地緣政治格局正在發(fā)生深刻變化，我國海洋安全、太空安全、電磁安全和戰(zhàn)略預(yù)警安全面臨新的考驗(yàn)。國防科技資源是維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、威懾性力量，在新的歷史起點(diǎn)上，需要我們注入新的活力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步鞏固、提升和加強(qiáng)。

市場方面：軍品競爭更加激烈，內(nèi)有無序惡性競爭，外有行業(yè)電子平臺(tái)優(yōu)勢競爭，因而鞏固已有業(yè)務(wù)和市場，加速內(nèi)部管理機(jī)制改革，推進(jìn)科研、生產(chǎn)分線和信息化保障體系建設(shè)，提升核心競爭力是我們所的當(dāng)務(wù)之急。

從上述三個(gè)方面來看，時(shí)機(jī)是成熟的，這要求軍工科研院所必須不斷地創(chuàng)新，加速內(nèi)部的機(jī)制改革和調(diào)整，轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變組織方式，轉(zhuǎn)變工作方式，聚焦主責(zé)主業(yè)，重構(gòu)軍工科技創(chuàng)新體系，建設(shè)現(xiàn)代軍工電子信息系統(tǒng)研究所。

2 調(diào)整的措施、步驟

企業(yè)組織架構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)系統(tǒng)工程，它與企業(yè)的未來密切相關(guān)，因此必須符合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)企業(yè)的考評(píng)、核算機(jī)制也要隨之調(diào)整或重新建立。這需要多部門、全方位的統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的梳理、再造，制度和職責(zé)的制定、劃分，確保組織架構(gòu)調(diào)整的快速、清晰、到位。

企業(yè)組織架構(gòu)的調(diào)整是跨部門、跨領(lǐng)域的，通常情況下，企業(yè)會(huì)成立以“一把手”為核心的改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子，并輔以三到四個(gè)改革實(shí)施小組協(xié)助制定相應(yīng)的制度、職責(zé)、流程、制度等。

調(diào)整的步驟通常是分階段進(jìn)行的，主要有①準(zhǔn)備階段，成立領(lǐng)導(dǎo)班子、建立實(shí)施小組，進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，制定實(shí)施計(jì)劃；②現(xiàn)有組織架構(gòu)和體制的識(shí)別、分析、問題診斷；③業(yè)務(wù)流程和管理流程的重組以及評(píng)價(jià)；④實(shí)施階段，組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、工作流程的宣貫；⑤評(píng)價(jià)階段，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊敏杰 《創(chuàng)新型企業(yè)如何構(gòu)建扁平化無邊界組織結(jié)構(gòu)》

[2] 李剛 《企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的機(jī)理與方法研究》

（作者單位：西安導(dǎo)航技術(shù)研究所）