陸劍鋒

摘 要：養(yǎng)老問(wèn)題是全民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，這就需要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家建立起來(lái)的一種保障制度，退休的企業(yè)人員能夠從養(yǎng)老基金中獲取養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)和人們的利用息息相關(guān)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展有重要的意義，因此，我們要提高企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；問(wèn)題對(duì)策

一、我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

目前來(lái)講，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍較小，雖然國(guó)家規(guī)定企業(yè)都要為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是有一些企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)這項(xiàng)法規(guī)，導(dǎo)致繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納并沒(méi)有引起足夠的重視，很多的職工沒(méi)有享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工群體大部分沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還需要進(jìn)一步增加覆蓋范圍，讓更多的企業(yè)職工享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)的保障。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在繳納費(fèi)率較高的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)用需要企業(yè)和職工共同完成，對(duì)于二者承擔(dān)的比例進(jìn)行了明文規(guī)定。繳費(fèi)率就高就會(huì)增加企業(yè)的成本，為了降低成本，一些企業(yè)放棄為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，就會(huì)降低職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，造成不良的影響。在職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理中，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金充足是保證職工自身利益的前提，是享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)。

二、健全企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策

提高新時(shí)代企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。要想加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理，就要提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，需要從兩方面入手：第一，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)管機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)稅務(wù)代征后，稅務(wù)、工商部門(mén)統(tǒng)一按照系統(tǒng)登記情況監(jiān)管養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)為員工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，做好監(jiān)督工作，對(duì)沒(méi)有為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)或者沒(méi)有按照國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行的企業(yè)進(jìn)行一定的懲罰。第二，在政策方面，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的扶持。要想提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，離不開(kāi)政策支持，可以對(duì)中小型企業(yè)在為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的過(guò)程中給予一定的補(bǔ)助，對(duì)覆蓋率高的企業(yè)給予表彰。第三，目前靈活就業(yè)人員在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)占據(jù)的比例超過(guò)企業(yè)職工，而企業(yè)職工參保人員越來(lái)越少每年呈遞減趨勢(shì)，不難看出，靈活就業(yè)人員是未來(lái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的主力大軍，鑒于靈活就業(yè)人員經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)定性以及外出務(wù)工的時(shí)間不確定性，經(jīng)省人社廳批復(fù)，建議許可這部分人員可否按全省平均工資40繳費(fèi)并開(kāi)通銀行互聯(lián)網(wǎng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

構(gòu)建新時(shí)代“保基本、促公平、可持續(xù)”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。黨的十九大報(bào)告指出，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。筆者建議在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障退休職工基本生活功能。建立科學(xué)合理的社保繳費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率形成機(jī)制，規(guī)范用人單位和職工繳費(fèi)行為。統(tǒng)一社保待遇領(lǐng)取項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，建立正常的項(xiàng)目設(shè)立、范圍設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌步伐，增強(qiáng)基金互濟(jì)功能。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督，防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“?；尽?、“兜底線”理念，落實(shí)到制度上、貫穿于經(jīng)辦中。要進(jìn)一步完善企業(yè)年金運(yùn)營(yíng)制度，逐步提升用人單位及職工參與度。

形成新時(shí)代“科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的社保經(jīng)辦機(jī)制。新時(shí)代提出新要求，新要求呼喚新作為。筆者建議在國(guó)家層面形成全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)制。比如統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，適時(shí)探索推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改稅。開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理系統(tǒng)，推動(dòng)部門(mén)間網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的應(yīng)用，規(guī)范線上線下業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)、流程。不斷促進(jìn)社保經(jīng)辦制度科學(xué)化、經(jīng)辦流程標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)辦方式信息化。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作，也是加強(qiáng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)重要方面，在進(jìn)行基金管理的過(guò)程中，要不斷健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理政策，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)章制度的落實(shí)，拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道，提升公眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的關(guān)注度，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的回報(bào)率，讓更多的企業(yè)或者個(gè)人自愿加入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資中來(lái)。建立處罰機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)章制度執(zhí)行存在偏差單位或者是地方追究責(zé)任。

推進(jìn)新時(shí)代“規(guī)范化、精細(xì)化、社會(huì)化”的社保經(jīng)辦服務(wù)。習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。服務(wù)群眾無(wú)小事。建議規(guī)范全國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化。切實(shí)貫徹“以人民為中心”思想，創(chuàng)新社保服務(wù)模式，積極推進(jìn)社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。依托計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)定辦事環(huán)節(jié)、細(xì)化辦理標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化事中、事后監(jiān)督，逐步提升網(wǎng)上社保經(jīng)辦規(guī)范化、精細(xì)化水平。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、零跑腿或只跑一次等制度。準(zhǔn)確引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)，盡量讓辦事群眾少跑腿、直至不跑題。積極拓展社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)，盡快完善查詢(xún)、就醫(yī)、待遇發(fā)放、社保轉(zhuǎn)移等功能。繼續(xù)推進(jìn)基層社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保社保服務(wù)沉得下、鋪的開(kāi)。促進(jìn)基層公共服務(wù)均等化，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。提高企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)，也是加強(qiáng)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，企業(yè)要做到公開(kāi)透明，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)以及出臺(tái)的政策為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)還要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性。方式可以采取例如定期開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的研討會(huì)，在公司走廊粘貼有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳海報(bào)等。

三、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記將我們現(xiàn)在所處的時(shí)代定義為新時(shí)代，新時(shí)代的主要矛盾是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分之間的發(fā)展之間的矛盾，人們對(duì)于美好生活內(nèi)涵的界定一定程度上也解釋了人們對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)期待過(guò)高的情況。社會(huì)保障必然是國(guó)家、政府以及民眾關(guān)心的核心問(wèn)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的一個(gè)關(guān)鍵的分支也成為了社會(huì)各界學(xué)者們研究的對(duì)象。考慮到老齡化、長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的萎縮、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支等現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，改革我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度刻不容緩。

參考文獻(xiàn)

[1]申麗舒，何宏蓮，那艷華.新時(shí)代實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展的路徑探究[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2018（11）

[2]李明君.新時(shí)代我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì).2018（21）

（作者單位：?jiǎn)|市社會(huì)保險(xiǎn)處）