黃璐

摘要：輿論引導(dǎo)與政府、媒體以及社會(huì)公眾有著密切的聯(lián)系，隨著社會(huì)環(huán)境的變化和媒體環(huán)境的變革，輿論引導(dǎo)的內(nèi)涵也產(chǎn)生了新的變化。當(dāng)前，新媒體迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)媒體的輿論主導(dǎo)地位逐漸消解，新舊媒體在內(nèi)容、平臺、渠道等方面實(shí)現(xiàn)了深度融合，即我們所說的融媒體環(huán)境。當(dāng)突發(fā)性公共事件爆發(fā)時(shí)，在融媒體背景之下，政府應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整新形勢下的輿論引導(dǎo)策略，是當(dāng)下我們需要解決的問題。

關(guān)鍵詞：輿論引導(dǎo);政府;融媒體;策略

一、輿論引導(dǎo)

輿論引導(dǎo)是社會(huì)治理能力的一種體現(xiàn)。有學(xué)者提出，輿論引導(dǎo)是指一定的政黨、組織、群體、個(gè)人針對特定社會(huì)輿情，依據(jù)一定的社會(huì)意識形態(tài)來設(shè)置議題并進(jìn)行議題互動(dòng)，引導(dǎo)公眾達(dá)成社會(huì)共識，幫助公眾樹立正確的社會(huì)信念、社會(huì)情感和社會(huì)價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)[1]。輿論引導(dǎo)是由傳播主體基于某種特定的目的，從信息的搜集、組織、篩選、加工、發(fā)布等環(huán)節(jié)對輿論進(jìn)行干預(yù)，以期達(dá)到某種特定目的。政府進(jìn)行輿論引導(dǎo)的過程也就是政府利用媒體與公眾進(jìn)行溝通以影響公眾的態(tài)度進(jìn)而引導(dǎo)輿論的過程。在突發(fā)性事件爆發(fā)時(shí)，正確及時(shí)的輿論引導(dǎo)，對安撫公眾情緒、穩(wěn)定社會(huì)秩序有著極其重要的作用。

二、突發(fā)性公共事件輿論特征

（一）輿論爆發(fā)速度快，呈病毒式傳播

突發(fā)性公共事件具有不可預(yù)測性、突發(fā)性、影響廣泛性、事態(tài)惡劣性等特征。事件往往是突然爆發(fā)，公眾沒有心理準(zhǔn)備，在事件爆發(fā)初期，網(wǎng)民對于新鮮事物特別是對于這些影響重大的突發(fā)性事件具有獵奇心理，希望通過網(wǎng)絡(luò)得到即時(shí)的信息并且通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表意見和看法。融媒體時(shí)代，在突發(fā)性公共事件爆發(fā)時(shí)，傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動(dòng)傳播，公眾接觸信息的渠道更加廣泛，能夠第一時(shí)間掌握最新的信息，在融媒體的環(huán)境下，輿論的產(chǎn)生和發(fā)展并不是由某一類媒體或平臺單向的發(fā)散式傳播，而是由傳統(tǒng)媒體和新媒體相互交織融合進(jìn)行傳播擴(kuò)散，形成病毒式傳播，導(dǎo)致輿論全面爆發(fā)。

（二）輿論周期短，輿論走勢伴隨事件發(fā)展

突發(fā)性公共事件的輿情爆發(fā)速度快，能在短時(shí)間內(nèi)迅速爆發(fā)，然而突發(fā)性公共事件的輿情周期一般來說相對較短，隨著事態(tài)的發(fā)展而變化，由于突發(fā)事件的突發(fā)性、事件影響的廣泛性、未知性，在事件發(fā)生初期，事件的完整過程還未完全的披露，受眾對事件的關(guān)注度促使輿論不斷發(fā)酵，往往是輿情發(fā)酵的高潮期，當(dāng)事件真相得到完全的披露之后，公眾對事件已經(jīng)完全掌握，因此關(guān)注度就會(huì)逐漸降低，或當(dāng)事件得到解決或是得到結(jié)果之后，輿情熱度也會(huì)隨著事件走勢逐漸消失。融媒體時(shí)代，公眾處于一種信息爆炸的時(shí)代，習(xí)慣于接受快餐化以及碎片化的信息，對于某一突發(fā)事件，公眾會(huì)產(chǎn)生從眾跟風(fēng)心理，一味的情緒宣泄，當(dāng)情緒宣泄之后則會(huì)轉(zhuǎn)移對這一事件的關(guān)注點(diǎn)。

（三）類似事件話題度上升，輿論呈現(xiàn)疊加擴(kuò)散態(tài)勢

融媒體時(shí)代，公眾可以更加便捷的獲得信息。當(dāng)突發(fā)性公共事件爆發(fā)時(shí)，公眾會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)平臺去獲取相關(guān)信息，在獲取信息的過程中，一些與該事件類似的事件的話題度也會(huì)上升，公眾會(huì)將類似事件與當(dāng)前事件進(jìn)行對比，又會(huì)引發(fā)又一輪的輿論熱潮，例如東方之星沉船事故發(fā)生之后，除了對這一事故的起因、發(fā)展、傷亡人數(shù)和救援進(jìn)展等輿情持續(xù)高漲之外，韓國世越號沉船事故也產(chǎn)生了一些話題熱度，網(wǎng)民會(huì)將兩起沉船事故進(jìn)行對比，從而又引發(fā)一系列輿論熱潮，輿論呈現(xiàn)出疊加擴(kuò)散趨勢。

（四）輿論反轉(zhuǎn)現(xiàn)象增加

在融媒體時(shí)代，突發(fā)性公共事件的輿論反轉(zhuǎn)現(xiàn)象有所增加，在新媒體、社交媒體的迅猛發(fā)展，公眾擁有更多的話語權(quán)，每個(gè)人都能在網(wǎng)絡(luò)中傳遞情緒、表達(dá)意見，然而這種媒介生態(tài)下，輿論監(jiān)管問題也逐漸凸顯，網(wǎng)絡(luò)流言、謠言甚囂塵上。公眾在這樣的環(huán)境下，更容易受情緒主導(dǎo)，當(dāng)突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)，理性思考更加不足，當(dāng)事實(shí)還未完全定論，有不實(shí)的言論流傳時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)一邊倒，而后續(xù)報(bào)道可能呈現(xiàn)出完全相反的事實(shí)真相，輿論又會(huì)紛紛轉(zhuǎn)向，這也是“后真相時(shí)代”的典型表現(xiàn)。

三、當(dāng)前政府對突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的問題

我國政府一直是一個(gè)具有公信力的政府，特別是當(dāng)突發(fā)性公共事件爆發(fā)時(shí)，政府所呈現(xiàn)給公眾的是負(fù)責(zé)任的、積極的形象。但是，隨著傳統(tǒng)主流媒體話語權(quán)的削弱，輿論環(huán)境的愈加復(fù)雜化，融媒體時(shí)代下，政府輿論引導(dǎo)工作迎來新的機(jī)遇的同時(shí)出現(xiàn)了一些問題：

（一）信息公開稍有滯后，公開不足

隨著公眾獲取信息的速度越來越快以及獲取信息的渠道越來越多，相較之下，政府的信息公開速度就稍有滯后，突發(fā)性公共事件爆發(fā)的第一時(shí)間，公眾所接收到的第一手信息往往不是政府所提供的官方信息，而是網(wǎng)絡(luò)上的碎片化的信息，政府信息的滯后在很大程度上助長了輿論的滋長，當(dāng)公共事件發(fā)生時(shí)，公眾容易產(chǎn)生不安與焦慮情緒，渴望得到更多的信息并且熱衷于發(fā)表自己的態(tài)度和看法，在網(wǎng)絡(luò)中公眾處于一種匿名性的狀態(tài)，在這樣的狀態(tài)下更傾向于發(fā)表無理性以及過激性的言論。在觸發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，政府主流信息渠道不暢，人們更容易接受信源不明的信息，從而產(chǎn)生集合行為和群體極化現(xiàn)象。

（二）政府與媒體溝通不足

輿論引導(dǎo)本質(zhì)上是政府與公眾關(guān)系的建構(gòu)，而政府與公眾之間的信息交流是依賴于媒介來實(shí)現(xiàn)的[2]，媒體是政府和公眾之間交流溝通的橋梁和紐帶。我國正在打造和完善服務(wù)型政府，政府與媒體的關(guān)系也愈發(fā)密切，雙方朝著互信互利的方向發(fā)展。但是就突發(fā)性公共事故而言，某些地方政府在與媒體溝通中仍存在不足。首先，在溝通機(jī)制層面，政府在面對突發(fā)性公共事件時(shí)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)事件性質(zhì)嚴(yán)峻時(shí)，某些地方政府不敢擅自做主，需要逐級向上匯報(bào)，這往往需要一定的時(shí)間，一旦政府和媒體缺乏溝通，造成主流的信息渠道閉塞，謠言和不利于社會(huì)穩(wěn)定的過激言論就會(huì)趁機(jī)爆發(fā)，造成社會(huì)秩序的混亂。其次，在信息搜集和處理層面，目前來看，政府在對危機(jī)信息搜集和處理方面的能力尚不成熟，我國政府在對這些信息的監(jiān)測和匯總分析的能力缺乏規(guī)范體系，在危機(jī)爆發(fā)時(shí)，不能有效的利用所采集的信息，制定出更好的輿情引導(dǎo)方案。

四、融媒體環(huán)境下政府輿論引導(dǎo)策略

（一）加大輿情信息公開程度和速度

在融媒體環(huán)境中，信息量非常巨大和龐雜，非主流的傳播渠道極其豐富。在公共危機(jī)事件爆發(fā)的情況下，一旦主流的傳播渠道失語，政府信息公開滯后，人們更傾向于接受信源不明的信息，在輿論爆發(fā)之時(shí)，政府應(yīng)該保障公眾的知情權(quán)，在第一時(shí)間搶占輿論的制高點(diǎn)，要把握信息發(fā)布的時(shí)效性，并且發(fā)布權(quán)威、真實(shí)、的信息，這是能夠讓公眾將注意力從其他小道消息中轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。融媒體時(shí)代，可以引進(jìn)媒介融合的方式，重視對新技術(shù)的引用和運(yùn)用，同時(shí)也將傳統(tǒng)媒體利用起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。利用新媒體和數(shù)字技術(shù)以達(dá)到信息發(fā)布的時(shí)效性，并且利用新媒體平臺對公眾的疑問進(jìn)行及時(shí)的回應(yīng)，同時(shí)利用傳統(tǒng)媒體保障信息的權(quán)威性和可信度。這樣一來在保證突發(fā)性公共事件爆發(fā)時(shí)，可以減少信息流通的事件和周期，政府與公眾能有密切和高效的互動(dòng)，同時(shí)也保證了在信息流通中信息失真率[3]，從而在大程度上對社會(huì)上的不安和恐慌情緒進(jìn)行緩解。

（二）根據(jù)輿情發(fā)展趨勢進(jìn)行階段性引導(dǎo)

對于輿情引導(dǎo)不是一蹴而就的，需要根據(jù)輿論發(fā)展?fàn)顟B(tài)來引導(dǎo)，非無序的引導(dǎo)而是有規(guī)律的、系統(tǒng)的引導(dǎo)。不同的時(shí)機(jī)以及傳播方式對于輿論引導(dǎo)的效果也是完全不同的，政府要有迅速判斷力，要根據(jù)事件的性質(zhì)和事件的類型做出適宜的信息發(fā)布方案。輿情發(fā)酵期，政府需要迅速對輿情做出預(yù)警，及早地阻止負(fù)面輿論信息的蔓延。在輿情的上升階段和爆發(fā)階段，政府應(yīng)該保持信息渠道的暢通，及時(shí)的公開信息，讓公眾對政府保持信任，才能安撫公眾情緒，控制過激集合行為的發(fā)生概率。輿情消退期，政府不能停止對輿論的引導(dǎo)工作，應(yīng)對公眾心理進(jìn)行一定的疏導(dǎo)，對公眾進(jìn)行相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對方法的宣傳教育，樹立負(fù)責(zé)任政府的形象，政府利用媒體平臺了解公眾對事件的看法和態(tài)度，以及對政府作為的看法和建議，同時(shí)可以利用新媒體技術(shù)，向公眾展示事件發(fā)展過程以及深層次的原因分析。對危機(jī)發(fā)生原因進(jìn)行反思，從而控制相關(guān)同類事件的發(fā)生率，在穩(wěn)定民心的同時(shí)樹立政府公信力。根據(jù)輿情的走向和趨勢，根據(jù)不同階段的特點(diǎn)，進(jìn)行多樣性的輿情引導(dǎo)，才能合理的利用資源控制輿情走勢，達(dá)到更好的引導(dǎo)效果。

（三）重視媒體作用，推動(dòng)兩個(gè)輿論場良性互動(dòng)

媒體在政府與公眾之間發(fā)揮著重要的溝通橋梁的作用。政府要樹立起全媒體思維，既要發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢，又要重視傳統(tǒng)媒體話語權(quán)的營造。在突發(fā)性公共事件的輿論引導(dǎo)中，要發(fā)揮新媒體、社交媒體平臺的時(shí)效性和互動(dòng)性，比如利用政府微博、政府官方公眾號第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，以及利用新媒體平臺與公眾進(jìn)行有效的交流互動(dòng)，在融媒體環(huán)境下，社交媒體已然成為民意表達(dá)的陣地，因此政府對輿論引導(dǎo)的重點(diǎn)應(yīng)放在由社交媒體產(chǎn)生的民間輿論場中，同時(shí)，對主流傳統(tǒng)媒體話語權(quán)的重塑也要引起重視，新媒體技術(shù)的發(fā)展，媒體的弱把關(guān)現(xiàn)象越來越突出，謠言的生產(chǎn)成本也越來越低，政府要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要明確傳統(tǒng)主流媒體在弘揚(yáng)輿論主旋律中的地位和作用，當(dāng)公共危機(jī)爆發(fā)時(shí)，要積極地與主流媒體進(jìn)行溝通，加強(qiáng)對事件的深度報(bào)道和跟蹤報(bào)道，確保信息的真實(shí)性和可性度，保持主流信息渠道的暢通，積極的塑造和引導(dǎo)正面的官方輿論場，充分的利用好民間和官方輿論場，雙管齊下，才能將控制負(fù)面輿情蔓延，穩(wěn)定民心。

五、結(jié)語

隨著技術(shù)的革新和融合，衍生出新的輿論生態(tài)，突發(fā)性公共事件的輿論特征也發(fā)生了變化。政府在輿論引導(dǎo)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，政府的輿論引導(dǎo)直接關(guān)系著國家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，融媒體時(shí)代，給政府的輿論引導(dǎo)工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，政府應(yīng)該把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變思維，保障公共危機(jī)爆發(fā)時(shí)的信息的公開化和透明化，協(xié)調(diào)與新媒體、傳統(tǒng)媒體的溝通機(jī)制等，積極的應(yīng)對危機(jī)、與時(shí)俱進(jìn)，才能在融媒體大環(huán)境下做好突發(fā)性公共事件的輿論引導(dǎo)工作，在穩(wěn)定民心、維護(hù)社會(huì)秩序和國家安全的同時(shí)樹立政府的公信力。

參考文獻(xiàn)：

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