崔成有

飼養(yǎng)動物襲人警情通常包括兩種，一種是因動物主人看護不力，造成動物襲人引發(fā)的糾紛;一種是人們發(fā)生糾紛，動物主人授意、指令動物襲人。

處置飼養(yǎng)動物警情，優(yōu)先要做好動物主人的工作。對動物失控襲人且無法查找其主人的，可果斷制伏;情形緊急的，可果斷擊斃。

操作規(guī)程：

（1）科學(xué)接警，充分了解警情信息，包括向報警人了解現(xiàn)場情況，如襲人動物的種類、數(shù)量、體型、控制狀態(tài)以及有無人員傷亡等。

（2）按以下順序配備執(zhí)法裝備：手槍、麻醉槍、防暴鋼叉、執(zhí)法記錄儀、

防割手套、對講機、匕首、警用急救包等。有條件的，可同時準(zhǔn)備漁網(wǎng)、麻袋等動物捕獲工具。

（3）對主人不在場、無主人或主人放任不管的，出警民警應(yīng)采取有效措施制止襲擊行為，視情況將動物捕獲、捕殺。是否捕殺，應(yīng)在盡最大努力確保當(dāng)事人和執(zhí)法者自身安全的情況下，進行現(xiàn)場判斷。

（4）對動物正在襲擊人的，責(zé)令動物主人制止動物對人的襲擊，嚴(yán)加看管，視情予以治安處罰。

（5）人員受傷較輕的，告知受害人自行到醫(yī)院就醫(yī);傷情較重的，立即采取止血等緊急措施，并通知120急救中心。

（6）對于動物主人明確的，責(zé)令其將受害人送往醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診治。動物主人拒絕、當(dāng)事人發(fā)生糾紛且不接受現(xiàn)場調(diào)解的，告知當(dāng)事人向人民法院或人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>

（7）現(xiàn)場取證。走訪現(xiàn)場群眾，收集證人證言、錄音錄像等?，F(xiàn)場取證的重點是傷者的傷勢以及是否存在動物飼養(yǎng)人放任、驅(qū)使或者第三人驅(qū)使動物傷人的情況，以便初步判斷案（事）件的性質(zhì)。對于存在動物主人、第三人放任、驅(qū)使動物傷人的，受傷者傷情輕微的，可以治安處罰或者治安調(diào)解;受傷者傷情為輕傷以上的，予以刑事立案。對于不存在動物主人、第三人放任、驅(qū)使動物傷人的，或者是因為受傷者自身的原因?qū)е卤粍游镆u擊的，告訴雙方可以就賠償爭議通過民事調(diào)解或者訴訟途徑解決。

（8）填寫、存儲接處警記錄;按規(guī)定提取、封存執(zhí)法記錄儀視頻;需要制作法律文書的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

注意事項：

（1）對正在傷人的動物，可就地捕殺、捕獲。捕殺、捕獲的時候，需要采取必要的防護措施。捕殺時，應(yīng)盡量以短平快的方式捕殺，并始終開啟執(zhí)法記錄儀做好取證工作，以防動物主人事后無理索取民事賠償。

（2）對無主動物依法沒收，犬只類交收容留檢場所;捕獲的國家保護動物通知林業(yè)部門處理。在運送攻擊性較強的大型犬只時，最好使用遮光的麻袋，運送結(jié)束、麻袋取下后，犬只的攻擊性將有效降低。

（3）對動物主人的治安處罰采取的是過錯責(zé)任，即必須存在動物主人、第三人有驅(qū)使、放任動物傷人的行為?！胺湃蝿游飩?”，包括自己的動物不按規(guī)定系牽引繩，對動物吼叫、襲擊他人等令人驚嚇的動作放任不管;“驅(qū)使動物傷人”包括動物主人或者第三人故意用聲音、語言、眼神、動作暗示或者指示動物對他人進行攻擊的行為。

（4）驅(qū)使動物傷害他人，按照故意傷害他人身體的行為處罰。責(zé)令傷人的動物飼養(yǎng)人墊付受傷者的救治費用，但是不得強制。

執(zhí)法依據(jù)：

（1）《中華人民共和國民法通則》第127條：飼養(yǎng)動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任;由于第三人的過錯造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

（2）《中華人民共和國治安管理處罰法》第75條：飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，或者放任動物恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款。驅(qū)使動物傷害他人的，依照本法第四十三條第一款的規(guī)定處罰。

（3）《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第179條：具有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理：（一）雇兇傷害他人的;（二）結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的;（三）多次實施違反治安管理行為的;（四）當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解 處理的;（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又針對對方實施違反治安管理行為的;（六）調(diào)解過程中，違法嫌疑人逃跑的;（七）其他不宜調(diào)解處理的。

輿情風(fēng)險防范：

在對襲人動物采取捕殺等措施時，由于會產(chǎn)生血腥圖片、視頻并流傳至網(wǎng)絡(luò)，極有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注和質(zhì)疑。因此，在處置襲人動物類警情時，應(yīng)重視輿情應(yīng)對防護工作。