楊毅峰

摘 要：在經(jīng)濟法倡導的所有理念中，價值觀是其最本質(zhì)與最根本的內(nèi)容，而作為我國經(jīng)濟調(diào)控的重要依靠手段，經(jīng)濟法的核心價值觀即為經(jīng)濟效益。個人住房房產(chǎn)稅本質(zhì)上是一種財產(chǎn)稅，也是當前我國各級政府依靠的主要收入來源，借助于房產(chǎn)稅的開征，不僅能夠促進房地產(chǎn)市場的良性發(fā)展，還能降低社會貧富差距水平，提升社會的公平程度，從經(jīng)濟法角度來啊靜，房產(chǎn)稅的開征是經(jīng)濟法中社會效益的最為直接的體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅；經(jīng)濟法；價值

一、房產(chǎn)稅概述

1.房產(chǎn)稅的概念

對于房產(chǎn)稅來講，其主要的開征對象是房屋，也就是對房屋的計稅余額或是

租金收入等作為征稅的依據(jù)，向房屋的所有者征收的一種本質(zhì)上屬于財產(chǎn)的稅種，結(jié)合上述定義，房產(chǎn)稅的特點可以從以下幾個方面概括：一是從征收對象來講，房產(chǎn)稅是針對房屋征收的稅種，是屬于財產(chǎn)稅中的個別財產(chǎn)稅；二是房產(chǎn)稅并非對所有房屋均征收，對象僅限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋；三是結(jié)合房屋的經(jīng)營使用方式的差異，房產(chǎn)稅也有不同的征稅方式，對于自己住的房屋，主要按照房產(chǎn)的計稅余額進行征收，而對于出租的房屋，要按照租金收入來進行征稅。

2.我國房產(chǎn)稅的發(fā)展歷程

我國房產(chǎn)稅相關(guān)的第一個條例為上世紀80年代末期由國務院頒布的房產(chǎn)稅

暫行條例，2010年，發(fā)改委在我國經(jīng)濟體制深化改革的相關(guān)重點工作中，對推進房產(chǎn)稅改革進行了初步描述，2011年，在上海等城市房產(chǎn)稅首次進行改革試點，對在持有環(huán)節(jié)的個人住房征收房產(chǎn)稅。

3.國外房產(chǎn)稅的特點

相比于國內(nèi)，國外房產(chǎn)稅的開征較為成熟，主要特點如下：

一是房產(chǎn)稅是各地稅收的較為重要的組成部分，也是地方稅的重要稅種，是

地方財政收入的重要來源；在西方發(fā)達國家中，房產(chǎn)稅構(gòu)成了地方財政收入的重要來源，而在很多亞洲國家，這一比例普遍較低。

二是征收房產(chǎn)稅有明確的目的，國外房產(chǎn)稅征收的主要目的是提高地方財政收入水平，并將其用于提升當?shù)毓卜账?，緩解貧富差距帶來的矛盾。比如以美國為例，房產(chǎn)稅開征的主要目的是提升財政收入水平，并將其用于公共設施等的完善；新加坡房產(chǎn)稅征收的主要目的是降低社會貧富差距水平及由此帶來的不良影響。

三是稅收的設置相對較為合理，結(jié)合當前發(fā)達國家稅收征收的范圍來看，當前國內(nèi)很多國家房產(chǎn)稅的稅基很寬，房產(chǎn)稅面向的是全民，當然對于困難群體等有優(yōu)惠政策，這樣既保證了社會公平，也能為社會帶來穩(wěn)定的收入。

二、個人房產(chǎn)稅開征的經(jīng)濟法層面意義

在經(jīng)濟法層面，稅收是重要的內(nèi)容，其核心價值也應該與經(jīng)濟法的核心價值相契合，即以社會的整體利益作為根本的出發(fā)點。從各個參與主體來講，政府應該充分利用自己的權(quán)利確保房產(chǎn)稅的合理性，從納稅人角度來講，應依法納稅并依法行使法律賦予的權(quán)利，且應該注意維護他人的權(quán)益，不能只看中自己經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。

2.1 確保房地產(chǎn)市場秩序的穩(wěn)定

我國房地產(chǎn)市場近年來出現(xiàn)較為不穩(wěn)定的狀況，主要原因在于由于投資結(jié)構(gòu)的不合理及房地產(chǎn)的金融屬性，導致房產(chǎn)價格暴漲，從而不利于我國房地產(chǎn)市場的正常的良性發(fā)展，不僅為房產(chǎn)的長遠穩(wěn)定發(fā)展帶來了很多負面的影響，也對我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了很多不良的影響。為有效解決上述問題，較為有效的方式是提高政府的宏觀調(diào)控水平，確保房地產(chǎn)市場的長遠穩(wěn)定發(fā)展，并由政府部門出面，出臺相關(guān)的調(diào)控政策，比如限購限貸現(xiàn)售政策等，這些政策的實施，能夠在很大程度上降低房地產(chǎn)市場的投機現(xiàn)象，對于房屋價格的穩(wěn)定及居民幸福水平的提升提供積極的意義，并提升社會整體效益水平，從而與經(jīng)濟法的內(nèi)在價值相一致。

2.2 有利于降低社會貧富差異水平

在居民的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，住宅是非常重要的組成部分，人人都有房屋住不僅有助于社會的穩(wěn)定，也能促進經(jīng)濟的不斷發(fā)展。而過去今年我國房地產(chǎn)市場中房價的過快增長不僅使社會大眾憑借自己的實力購買住宅成為了奢望，而房價的過快上漲也使擁有多套住宅的人群更加富裕，并可以以越來越高的價值對房屋進行買賣，并使社會財富越來越多的向富裕人群傾斜，從而進一步加劇社會的貧富差距，這顯然與經(jīng)濟法倡導的提升社會整體利益水平的價值觀相違背；同時，整體而言，城市的房價水平要遠遠高于農(nóng)村，從而使越來越多的在城市打工的人民并不能在城市安家，不得不回鄉(xiāng)定居，也就使民工荒的狀況越來越嚴重。

通過征收房產(chǎn)稅，不僅能夠使擁有多套房屋的人群繳納高額的房產(chǎn)稅，增加了炒房團的成本，加上銀行利息較高等的影響，房產(chǎn)稅和貸款的雙重影響下，將會刺激擁有多套房的人群拋售住宅，緩解房價快速上漲的趨勢，從而實現(xiàn)居者有其屋的目標。

房產(chǎn)稅的實施，正是我國借助于宏觀調(diào)控，主要是個稅、所得稅等對財產(chǎn)領域進行不斷的調(diào)控。從較為深層次的財產(chǎn)所有的角度對社會財務進行調(diào)控，促進社會財富的合理流動，降低我國貧富差距的水平，提升社會穩(wěn)定水平。借助于房產(chǎn)稅等的是你，在居民的收入、支出、財產(chǎn)等多個方面都能進行相關(guān)的提阿空，從財產(chǎn)抱有等領域?qū)ι鐣敻坏牧鲃舆M行調(diào)節(jié)，從根本上緩解我國社會貧富差距較大的問題，借助于稅收等杠桿，對現(xiàn)有多套房的人群的財富水平進行抑制，改善社會財富的流向水平，提升社會的公平與穩(wěn)定性。

三、結(jié)語

在一定程度上來講，個人住房房產(chǎn)稅的開征與經(jīng)濟法的核心價值直接相關(guān)，能夠從根本上提升社會的穩(wěn)定水平，確保社會利益得以實施。從宏觀調(diào)控層次角度來講，要通過政府的有形的手進行調(diào)控，結(jié)合不同市場主體的特點制定有針對性的調(diào)節(jié)政策，從而使房地產(chǎn)市場的多個參與者，比如房地產(chǎn)商、消費者、投資客及政府部門等的發(fā)展均得到有效的調(diào)控，對我國房地產(chǎn)市場中現(xiàn)有的多方面的問題，比如因房地產(chǎn)市場的盲目投資帶來的房價過快增長等多種經(jīng)濟社會問題等進行有效的解決。個人住房房產(chǎn)稅的較為合理的征收，不僅能夠在很大程度上對我國的稅收政策及結(jié)構(gòu)等進行不斷的完善，還能促進我國經(jīng)濟社會的法制化的進程，使房地產(chǎn)發(fā)展更加符合社會的整體利益，進而更好地實現(xiàn)經(jīng)濟法的核心價值。

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（作者單位：福建江夏學院）