陳侃

司法實(shí)踐中，盡管絕大多數(shù)刑事案件已決罪犯均得到了及時(shí)的交付執(zhí)行，卻也實(shí)際存在著部分已決罪犯交付看守所或者監(jiān)獄執(zhí)行刑罰難的情況，尤其是針對一些身患重病或者有其他身體方面原因的罪犯的收監(jiān)。記者日前走訪上海市金山區(qū)人民檢察院（以下簡稱“金山區(qū)檢察院”），對話該院第四檢察部主任、檢察官劉玉林，了解已決罪犯的實(shí)際交付執(zhí)行情況以及面臨的一些問題。

男子吞食銅絲逃避刑罰

“罪犯何某某自1998年起就因吸毒、販毒以及賭博等違法犯罪行為被處罰多達(dá)17次?！眲⒂窳謾z察官對記者表示，多年來，何某某多次通過吞食異物的方式逃避有關(guān)部門對他的收監(jiān)執(zhí)行?！?017年1月，他因犯非法持有毒品罪被判處有期徒刑7個月，但在入監(jiān)檢查時(shí)被發(fā)現(xiàn)其胸口處有針狀異物，看守所并未對其收監(jiān)?！?/p>

據(jù)了解，同年4月，何某某又因犯販賣毒品罪被上海市金山區(qū)人民法院判處有期徒刑7年10個月。判決當(dāng)日，上海市金山區(qū)人民法院開具逮捕通知書，將何某某送上海市金山區(qū)看守所。上海市金山區(qū)看守所在對何某某收押檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其體內(nèi)有針狀鐵質(zhì)異物而出具暫不予收押通知書。次月，法院開具執(zhí)行通知書，而看守所則以體內(nèi)有異物為由拒絕對何某某收監(jiān)執(zhí)行刑罰。金山區(qū)檢察院在了解這一情況后，開展了多次的監(jiān)督協(xié)調(diào)，召開公檢法聯(lián)席會議并達(dá)成一致意見，最終在去年6月，公安機(jī)關(guān)將正在戒毒所強(qiáng)制戒毒的何某某移送區(qū)看守所收監(jiān)并執(zhí)行刑罰。

“在這一過程中，何某某將事先準(zhǔn)備好的筆芯及銅絲吞入腹內(nèi)，并揚(yáng)言‘寧愿死也不愿意到監(jiān)獄服刑。面對檢察官和看守所管教長達(dá)兩個小時(shí)的教育，何某某也是無動于衷，拒不配合到醫(yī)院取出異物。”記者了解到，其實(shí)在吞食筆芯和銅絲之前，何某某的體內(nèi)已經(jīng)有五根鐵質(zhì)針狀物品，可見其對抗到底的心態(tài)。針對這一情況，金山區(qū)檢察院駐看守所檢察室與區(qū)看守所方面立即組織成立風(fēng)險(xiǎn)防控小組，決定當(dāng)即正常收押何某某，同時(shí)還啟動了風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案和應(yīng)急措施，并聯(lián)系醫(yī)院方面做好手術(shù)準(zhǔn)備。

當(dāng)晚，吞下筆芯和銅絲的何某某疼痛難忍，只得通過同監(jiān)房的人向管教求助。此時(shí)，檢察官與看守所管教再次對其進(jìn)行勸導(dǎo)，勸其接受手術(shù)，何某某只得答應(yīng)。經(jīng)過三個小時(shí)的手術(shù)，醫(yī)生順利從何某某體內(nèi)取出長達(dá)8厘米的圓珠筆筆芯及銅絲。2018年7月24日，上海市金山區(qū)看守所將恢復(fù)后的罪犯何某某移送監(jiān)獄服刑，等待他的將是漫長的鐵窗生涯。但是，關(guān)于身患疾病以及身體有其他方面的異常導(dǎo)致的收監(jiān)難問題卻值得引起關(guān)注。

病患收監(jiān)難，難在哪里

可以肯定的是，患病以及其他身體方面的原因絕對不是逃脫法律制裁的借口。畢竟，已經(jīng)受到法律審判及裁決的罪犯如果最終沒有得到實(shí)際的執(zhí)行，這不僅僅損害了司法的公正性，也損害了其權(quán)威性。目前看來，對于病患的收監(jiān)難，主要難在以下幾點(diǎn)：

首先，我國現(xiàn)行法律中的規(guī)定存在一定分歧，這會給最終的執(zhí)行造成一定的困惑。比如，監(jiān)獄法第17條規(guī)定，罪犯被交付執(zhí)行刑罰，符合本法第16條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以收監(jiān)。罪犯收監(jiān)后，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行身體檢查?？词厮鶙l例第10條則規(guī)定，看守所收押犯人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，如果遇到患有精神疾病或者急性傳染病等幾種情況，不予收監(jiān)。兩廂比較可以發(fā)現(xiàn)，一個是先收監(jiān)、后檢查，另一個則是先檢查、后收押。我們知道，根據(jù)法律規(guī)定，被判處有期徒刑一年以下，或者余刑三個月以下及拘役的，由看守所代為執(zhí)行刑罰。不同的標(biāo)準(zhǔn)勢必導(dǎo)致不同的執(zhí)行結(jié)果，因此在實(shí)踐中，看守所對這部分已決罪犯的收押是否應(yīng)當(dāng)參照適用監(jiān)獄法的相關(guān)規(guī)定成了一個值得探討的問題。另一方面，對于已經(jīng)受到判決的罪犯，通常也存在兩種情況，一種是在法院判決前已羈押的罪犯，另一種則是在法院判決前未被羈押的罪犯。相對而言，前一種情況并沒有太大爭議。但就后者而言，卻存在交付執(zhí)行的責(zé)任主體不明確的情形。法院和公安機(jī)關(guān)，究竟誰才是合法合理的交付責(zé)任主體，還需要進(jìn)一步明確。

其次，對于一些身患重病的罪犯，監(jiān)獄和看守所可能會出現(xiàn)拒收的情況。一個不容忽視的問題是，在傳統(tǒng)觀念看來，正在服刑的罪犯如果在服刑期間出現(xiàn)任何意外，甚至出現(xiàn)身亡事件，那么對于監(jiān)管場所來說無疑是一件很棘手的事情。實(shí)踐中，諸如“躲貓貓”之類的事件發(fā)生，也確實(shí)讓監(jiān)獄和看守所倍感壓力。且不論責(zé)任如何，這樣的前車之鑒難免會讓管理方不愿意再次卷入類似的糾紛。因此，從某種角度而言，監(jiān)獄或看守所拒收身患重病或者體內(nèi)有異物可能危及生命的罪犯似乎也可以理解。對于這個問題，如何健全管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，避免因“不適合關(guān)押”而出現(xiàn)拒收罪犯的情況，需要進(jìn)一步探索和討論。同時(shí)，不論是監(jiān)獄還是看守所，其醫(yī)療水平與社會醫(yī)療水平仍然有差距。劉玉林檢察官告訴記者，如果是一般的病情，監(jiān)管方尚能應(yīng)對處理。但如果是一些重病或是疑難雜癥，恐怕就很難應(yīng)對。因此，如何在監(jiān)獄和看守所實(shí)現(xiàn)醫(yī)療水平社會化，有效提高監(jiān)管場所的醫(yī)療水平也是一大關(guān)鍵。

最后，是來自部分罪犯存有的僥幸心理。其實(shí)，我國的法律規(guī)定了幾類可以予以監(jiān)外執(zhí)行的情況。這本來是法律對于特殊群體寬大處理的體現(xiàn)，亦即法律人性化的體現(xiàn)。但是在一些心存僥幸的犯罪分子眼里，這些卻成了可以加以利用的工具，前文所述何某某就是一個非常典型的例子。好在，對于這種情形，法律已經(jīng)有了明確規(guī)定，比如對于體內(nèi)有異物或者故意吞食異物的罪犯，在被看守所羈押之前發(fā)現(xiàn)的，由辦案人員負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院采取手術(shù)方式取出異物后收押；在羈押期間吞食異物的，由看守所所屬公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院采取手術(shù)方式取出異物后交付監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。其他諸如故意采取計(jì)劃外懷孕的方式逃避刑罰的情形，法律也做出了明確的規(guī)定。因此，在司法實(shí)踐中，需要每一個辦案人員有效執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保法律權(quán)威和公正。

別讓判決成為一紙空談

執(zhí)行是法律的目標(biāo)與果實(shí)，更是法律的確證。因此，就這一點(diǎn)而言，公檢法機(jī)關(guān)需要共同努力，避免讓法律判決成為一紙空談。這其中，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察院在監(jiān)督工作方面大有可為，但也面臨一些難點(diǎn)。其一，從目前來看，檢察機(jī)關(guān)對交付執(zhí)行違法的監(jiān)督方式主要是通過制發(fā)《糾正違法通知書》來實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督手段相對單一；其二，與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)難度較大。前文已經(jīng)提及，前幾年發(fā)生的一些在押人員死亡事件讓監(jiān)獄和看守所感受到較大壓力，對一些身患重病可能危及生命的罪犯采取比較保守的態(tài)度，這也在無形中增加了各部門之間的溝通難度；其三，監(jiān)督作用如何有效保證。由于手段的單一性，必然會產(chǎn)生威懾力和強(qiáng)制力不夠的問題，這對于后續(xù)問題的解決也造成了一定的難度。

對此，劉玉林檢察官告訴記者，針對以上難點(diǎn)，金山區(qū)檢察院也開展了具體的工作。首先，規(guī)范相關(guān)制度，明確各方職責(zé)。2017年4月，金山區(qū)檢察院牽頭召開公檢法聯(lián)席會，明確了審前未羈押收監(jiān)難問題的解決辦法，并起草了《上海市金山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)交付執(zhí)行和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的操作意見》，明確了法院和公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，即人民法院負(fù)責(zé)案件審理，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)涉及人身自由及監(jiān)管方面的執(zhí)行。同時(shí)還明確了罪犯的收押條件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》執(zhí)行，不得以拒收倒逼法院作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定。對于法院經(jīng)審查判決不予暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，應(yīng)當(dāng)一律收押。

其次，以信息共享強(qiáng)化工作合力。在采訪的過程中，劉玉林檢察官始終強(qiáng)調(diào)，公檢法機(jī)關(guān)相互間要形成合力。據(jù)介紹，金山區(qū)檢察院已經(jīng)建立了與法院刑庭、看守所的三方信息共享機(jī)制，以此及時(shí)掌握已決罪犯的判決動態(tài)。對于涉及審前未羈押的罪犯，及時(shí)與看守所、法院系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，確認(rèn)交付情況。另一方面，該院還加強(qiáng)對看守所送監(jiān)情況的核查，對初次送監(jiān)被拒的罪犯及時(shí)與看守所溝通，了解送監(jiān)被拒原因，核查是否已達(dá)送監(jiān)條件。對已達(dá)送監(jiān)條件、手續(xù)完備再次送監(jiān)被拒的罪犯，及時(shí)與監(jiān)獄部門和駐監(jiān)獄檢察室溝通采取監(jiān)督措施。

最后，是以有效監(jiān)督督促執(zhí)行到位，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，對交付執(zhí)行過程中出現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的情況，依法依規(guī)開展監(jiān)督。

盡管依舊任重而道遠(yuǎn)，但是自2016年以來，金山區(qū)檢察院積極推進(jìn)判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰檢察監(jiān)督活動。截至目前，金山區(qū)判處實(shí)刑未執(zhí)行罪犯全部依法收監(jiān)，無一人脫離監(jiān)管。

（摘自《檢察風(fēng)云》2019年第14期）