王培偉 齊悅

【摘 ?要】本文簡要分析了第三方所造成的油氣管道損傷情況及油氣管道損傷風(fēng)險控制工作的現(xiàn)狀，并深入探究了完善風(fēng)險控制方法的措施，希望能為我國的油氣生產(chǎn)企業(yè)帶來一定的參考。

【關(guān)鍵詞】油氣管道;第三方施工;損傷風(fēng)險;控制方法

引言

油氣管道是實現(xiàn)油氣資源運輸?shù)闹饕绞剑捎谟蜌夤艿谰哂幸欢ǖ奶厥庑再|(zhì)，其會因為第三方施工的影響，而受到一定的損傷，嚴重時會直接造成管道破損，導(dǎo)致油氣資源的泄漏。由此可見，加強對于油氣管道第三方施工損傷風(fēng)險控制方法的分析，對于保證油氣管道的運行安全性有著一定的現(xiàn)實意義。

一、第三方所造成的油氣管道損傷分析

（一）打孔損傷

打孔損傷是一種常見的第三方破壞現(xiàn)象，其指的是在油氣管道表面鉆孔的方式來達到破壞油氣管道的目的，從而實現(xiàn)盜竊油氣資源，為個人謀取私利。打孔破壞現(xiàn)象對于油氣管道的負面影響較大，其不僅會對油氣生產(chǎn)企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失，同時還會加劇油氣資源運輸?shù)娘L(fēng)險性，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事件的發(fā)生。不法分子在盜取油氣資源之后，往往會對打孔位置進行簡單的封堵處理，由于封堵技術(shù)應(yīng)用較為粗糙，會造成油氣資源的大量泄漏。此外，打孔施工對油氣管道所造成的損傷是永久性的，油氣管道孔洞的周邊一般會散布著諸多的裂縫，致使管道破裂的概率加大。一般情況下，由第三方打孔所造成的破壞現(xiàn)象主要集中在位置偏遠、人口密度較小的區(qū)域，尤其是在山地區(qū)域中最為常見。

（二）管道占壓損傷

一般情況下，油氣管道的分布密集度取決于人口密度。人口密度越大，區(qū)域內(nèi)對于油氣資源的需求量也相對較大，管道的布置密度及油氣資源的流量也相對較高。在管道分布密度較高的背景下，占壓管道事件的風(fēng)險性以及安全影響較為惡劣。管道占壓現(xiàn)象指的是在管道布置區(qū)域的上方建設(shè)建筑物，我國的管道占壓現(xiàn)象高達3萬次，其占壓的油氣管道長度超過了2000公里，且這一數(shù)據(jù)還處在不斷上升的階段。導(dǎo)致管道占壓現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因在于市政管理部門缺少對于油氣管道的有效監(jiān)管，從而導(dǎo)致建筑工程項目于油氣管道上方建設(shè)。管道占壓現(xiàn)象的存在會對油氣管道的正常運行造成較大的負面影響，在有建筑物阻攔的情況下，企業(yè)無法定期對占壓的油氣管道進行維護和修理，且在荷載壓力較大的情況下，油氣管道腐蝕問題較為嚴重，管道容易出現(xiàn)穿孔現(xiàn)象，從而加劇了油氣資源泄漏的風(fēng)險。當(dāng)油氣資源泄漏時，勢必會造成較大的安全事故，致使人民群眾的人身財產(chǎn)受到損害。

（三）施工損傷

由第三方施工所造成管道損傷的問題較為普遍，且施工損傷對于管道的危害程度較大，往往會直接造成管道泄漏。在管道泄漏的情況下，若施工單位并未及時發(fā)現(xiàn)，依然開展各項施工作業(yè)，則會有較大概率引發(fā)油氣管道爆炸現(xiàn)象的發(fā)生。若管道泄漏的區(qū)域臨近水源或者河流，還會直接造成河流污染，破壞當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。因此，政府相關(guān)部門需要強化對于第三方施工問題的重視程度，對第三方施工采取有效的監(jiān)督管理，以降低油氣管道損傷的概率。

二、第三方施工損傷風(fēng)險控制工作的現(xiàn)狀

（一）巡檢工作的現(xiàn)狀

油氣管道巡檢工作是確保油氣管道運行安全的基本措施。但在實際當(dāng)中，部分巡檢人員無法充分實現(xiàn)工作的價值與作用，普遍存在著消極怠工及應(yīng)付了事的情況。從某種角度來看，巡檢人員的工作積極性及參與熱情決定了巡檢工作的整體質(zhì)量。若巡檢人員無法在工作過程中體現(xiàn)自身的職責(zé)，會導(dǎo)致油氣管道在出現(xiàn)問題時無法得到有效的處理，提高了風(fēng)險事故的發(fā)生概率。

（二）缺乏對于第三方施工的有效管理

第三方施工所造成的負面影響不同忽視，這就要求政府相關(guān)部門加強對于第三方施工的管理，從根本上對油氣管道進行保護。不可否認的是，由于施工單位在現(xiàn)場所采取的施工技術(shù)、施工方式不合理問題無法從本質(zhì)上進行控制，甚至部分施工單位為了追求經(jīng)濟效益以及施工進度而違背預(yù)期的施工設(shè)計。在這種情況下，政府相關(guān)部門往往無法準確的體現(xiàn)監(jiān)管職能，油氣管道的安全也就無法保障。

（三）缺乏應(yīng)急準備措施

為避免油氣管道泄漏事件的影響擴大化，就必須提前制定應(yīng)急預(yù)案，以確保在面對問題時各項工作的開展能夠有所依據(jù)。但在實際當(dāng)中，部分企業(yè)缺少對于應(yīng)急預(yù)案的正確認識，并未針對第三方施工所造成的管道損壞而制定嚴謹?shù)膽?yīng)急措施，從而導(dǎo)致在面對風(fēng)險事件時的應(yīng)對能力不足，延誤了最佳的處理時間，導(dǎo)致處理效果不佳。

（四）缺少對于管道保護的宣傳

管道保護宣傳工作是提高我國人民群眾對于管道保護認識的關(guān)鍵途徑。油氣生產(chǎn)企業(yè)需要在政府部門的支持下，通過多種途徑實現(xiàn)管道保護理念的宣傳。但是，部分油氣生產(chǎn)企業(yè)過于重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管道維護環(huán)節(jié)，宣傳工作無法落實到位，人民群眾的管道保護意識無法得到有效的提高，甚至部分群眾盲目的認為破壞油氣管道，盜取油氣資源并不需要承擔(dān)任何的法律責(zé)任，也正是這種僥幸心理的存在才致使其破壞管道謀取私利。

三、風(fēng)險控制方法分析

（一）落實巡檢工作，建立完善工作體系

巡檢工作是避免油氣管道遭到第三方施工破壞的主要方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視巡檢工作的重要性，給予巡檢工作一定的幫助，建立完善的巡檢工作體系，并對工作過程及質(zhì)量進行有效的監(jiān)督。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從提高巡檢人員的技術(shù)水平及職業(yè)素養(yǎng)的角度入手，確保在巡檢崗位上的人員能夠認真履行工作職責(zé)。其次，企業(yè)需要對工作體系進行完善，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗，分析工作模式和工作方式的不足之處，不斷實現(xiàn)工作體系的升級，從而為巡檢工作的開展提供有效的依據(jù)。最后，企業(yè)需要加強對于巡檢工作的監(jiān)督管理，對巡檢人員的工作狀態(tài)和工作效果進行評價，確保巡檢工作可以有序開展。

（二）完善第三方施工審批制度

若第三方需要在油氣管道經(jīng)過的區(qū)域內(nèi)進行施工時，需要通過嚴格的審批程序。在這一過程當(dāng)中，政府部門需要體現(xiàn)自身的監(jiān)督職能，嚴格對施工單位的施工資質(zhì)進行考察，在未經(jīng)過批準的情況任何單位不得進行施工。同時，第三方單位在進行施工時應(yīng)當(dāng)及時與油氣生產(chǎn)企業(yè)進行聯(lián)系，并在相關(guān)技術(shù)人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展施工，從而保證施工的規(guī)范性，避免因為施工因素損壞油氣管道。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)需要對油氣管道損壞所造成的風(fēng)險進行預(yù)測和評估，并基于科學(xué)的角度，有針對性的設(shè)計應(yīng)急預(yù)案。地方消防部門對應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計、實施進行全面的配合，輔佐企業(yè)提高應(yīng)急預(yù)案的完善程度，確保應(yīng)急預(yù)案具有一定的實用價值。

（四）加強對于管道保護的宣傳工作

企業(yè)需要在油氣管道通過的沿線區(qū)域進行地毯式的宣傳、普及工作，確保管道沿線區(qū)域內(nèi)的人民群眾能夠正確認識《管道法》，提高人民群眾的管道保護意識，杜絕違法現(xiàn)象的發(fā)生。

四、結(jié)語

綜合來看，油氣資源輸送管道是城市功能實現(xiàn)的基礎(chǔ)。無論是企業(yè)還是政府部門均需要高度重視第三方施工對管道所造成的損壞問題，從全局角度開展工作，對油氣管道進行全方位的保護。

參考文獻：

[1]葉沖，蔣宏業(yè)，姚安林，等.油氣管道第三方施工損傷風(fēng)險控制方法研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2013，9（8）：140-145.

[2]宋賓.油氣管道第三方施工損傷風(fēng)險控制方法討論[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2018（1）：96-97.

[3]周立國，姚安林，蔣宏業(yè)，等.城鎮(zhèn)燃氣管道第三方施工損傷風(fēng)險評價方法研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2015（12）：123-128.

（作者單位：中石油山東輸油有限公司）