劉曉蕾

【摘 ?要】建筑工程招投標(biāo)過程中存在多種問題，其中最為明顯的就是評標(biāo)、定標(biāo)等不公平、不合理的現(xiàn)象，對此必須加大對工程造價招投標(biāo)的監(jiān)管，采用先進(jìn)的方法，提高招投標(biāo)管理工作效率，確保招投標(biāo)工作高效、有序地開展。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo);建筑工程;問題;對策

中圖分類號：TU723;文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

建筑工程招投標(biāo)階段的造價，主要指的就是建設(shè)項目對于經(jīng)費再生產(chǎn)以及構(gòu)成所對應(yīng)的無形資產(chǎn)，同時加上與下層流動資金的經(jīng)費，代表的是二者之間的總和。而建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制，則通常指的是對工程造價進(jìn)行合理的規(guī)劃控制，從而有效地提高建筑工程質(zhì)量，保障工程項目的造價能夠控制在企業(yè)允許的范圍內(nèi)，使各個投資項目之間都能進(jìn)行合理規(guī)劃，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。近幾年，隨著招投標(biāo)階段的建設(shè)項目數(shù)量逐漸增多，一定程度上減少了招投標(biāo)階段中的資源。因此，在對招投標(biāo)階段進(jìn)行造價控制時，不僅需要保障建筑項目的質(zhì)量，還需要保障造價控制的有效性以及合理性。

1影響建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的因素

（1）市場供需狀況。在建筑市場投資額度增加的大環(huán)境下，建筑市場的需求也肯定會出現(xiàn)增長。投標(biāo)單位的數(shù)量有效的情況下，投標(biāo)單位就只能通過提升報價的方式來提升競爭力。形成高價中標(biāo)的情況，壓縮了建筑的經(jīng)濟(jì)效益。建筑市場投資額的減少，會導(dǎo)致市場萎縮，從而出現(xiàn)投標(biāo)單位低成本競爭的情況。工程的質(zhì)量得不到保證，對于招投標(biāo)階段的造價控制形成巨大的影響。

（2）業(yè)主的建設(shè)預(yù)期。業(yè)主肯定想獲得質(zhì)量好、造價低而且工期短的建筑，但是因為建筑工程自身的復(fù)雜性，讓業(yè)主的建設(shè)預(yù)期和實際效果會出現(xiàn)較大的落差。在實際的施工過程中，業(yè)主一味地要去縮短工期，就可能出現(xiàn)資源配置失調(diào)的情況。業(yè)主不斷強調(diào)建筑的質(zhì)量，導(dǎo)致項目成本的不斷提升。又或者是業(yè)主要求更好的質(zhì)量，還想要獲得造價的降低，要求的不可協(xié)調(diào)，直接影響到后續(xù)工作的順利開展。單純的對于某一個因素進(jìn)行思考，嚴(yán)重地阻礙了招投標(biāo)階段的造價控制的進(jìn)行。

（3）投標(biāo)方的報價。大多數(shù)情況下，投標(biāo)方的報價是對于市場環(huán)境和自身實力的融合分析，最終形成科學(xué)的投標(biāo)方案。在實際的工作過程中，也會遵循利益最大化原則。在中標(biāo)之后對于施工內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，從而提升自身的經(jīng)濟(jì)效益。這樣的招標(biāo)過程對于工程造價控制形成了一定的難度，影響到招投標(biāo)階段的造價控制工作的效率。建設(shè)人員要結(jié)合招投標(biāo)發(fā)展趨勢，找出進(jìn)行優(yōu)化造價控制的措施。

2造價控制在建筑工程招投標(biāo)階段的應(yīng)用方法

2.1合理優(yōu)化評標(biāo)體系

為了能夠保障招投標(biāo)階段合理控制工程造價，需要注重對評標(biāo)體系進(jìn)行合理優(yōu)化。針對于評標(biāo)委員會，注意不能讓同招標(biāo)人有關(guān)系的人員進(jìn)入，所有的評標(biāo)委員會人員都需要經(jīng)過電腦隨機(jī)抽取，然后對其進(jìn)行語音通知，保障評標(biāo)工作的合理性以及公平性。同時，評標(biāo)活動開展的時間，還需要根據(jù)投標(biāo)項目的大小進(jìn)行確定。另外，注重加強評標(biāo)委員會人員的評標(biāo)責(zé)任，對于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，要對其進(jìn)行嚴(yán)格處理，如，警告和開除等處理方法。

2.2合理選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體指的就是，一種從事招標(biāo)代理服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，被代理商可在此中介機(jī)構(gòu)獲取到相應(yīng)的招標(biāo)服務(wù)。目前，部分建設(shè)單位在制定工程造價方案過程中，通常會從造價咨詢公司詢問同造價相關(guān)的信息，進(jìn)而保障建設(shè)單位經(jīng)營管理水平能夠得到合理的提升，最大程度上優(yōu)化配置各方面的資源，同時，建筑企業(yè)在開展工程造價管理過程中，還需要適當(dāng)引進(jìn)合理的制約機(jī)制，有效促進(jìn)建筑企業(yè)對工程項目進(jìn)行造價控制。而對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來講，如果工程項目的建設(shè)企業(yè)委托其開展招標(biāo)工作，那么就需要能夠保障招標(biāo)工作的質(zhì)量，盡量避免盲目性的出現(xiàn)，保障工程造價的合理性以及公平性。

2.3制訂控制價格

我國當(dāng)前的建筑工程招投標(biāo)工作中，存在的主要問題為圍標(biāo)和陪標(biāo)，這兩種問題的出現(xiàn)因素為：招投標(biāo)工作的控制價格制訂的不合理。在今后的招投標(biāo)工作中，需要通過對控制價格的合理確定，最大限度地解決招投標(biāo)中的問題。在招投標(biāo)工作中，招標(biāo)單位要深入了解建筑市場的各類信息，包括建材的波動價格、建筑的設(shè)計方案和思路等，同時應(yīng)用BIM技術(shù)完成對工程造價的基礎(chǔ)確定，將最終結(jié)果設(shè)定為招投標(biāo)工作中的控制價格，在后續(xù)的評標(biāo)工作中，以獲取的控制價格為基準(zhǔn)，與投標(biāo)方案中的工程造價相比較，以確定該系統(tǒng)的運行質(zhì)量，提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量。

2.4強化內(nèi)部造價控制，創(chuàng)建內(nèi)部定額體系

業(yè)主單位有必要針對招投標(biāo)創(chuàng)建內(nèi)部定額體系，而且要將有無完整信息當(dāng)做一個投標(biāo)的硬性標(biāo)準(zhǔn)，為了確保招投標(biāo)工作的規(guī)范性、合理性，業(yè)主單位通過創(chuàng)建內(nèi)部定額體系，就為科學(xué)的自主報價、成本管控等提供了科學(xué)的依據(jù)和約束力，這一過程中也需要企業(yè)創(chuàng)建合理的報價制度，也就是要讓一切招投標(biāo)等工作規(guī)范化、程序化、制度化，而且要不斷提高造價控制人員的素質(zhì)、能力和水平，具體則可以通過教育培訓(xùn)等方式來提高造價控制的科學(xué)性。

2.5建立并完善建招標(biāo)制度

要依據(jù)科學(xué)的管理方式，創(chuàng)設(shè)高效的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，逐步加大監(jiān)督的力度。隨著有關(guān)部門職能細(xì)化，需要積極探索加強監(jiān)管的措施。結(jié)合建筑工程的實際情況，進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的制定。主管部門要進(jìn)一步強化自身對于建筑工程項目的監(jiān)督，積極推進(jìn)雙隨機(jī)檢查。有專業(yè)的技術(shù)人員對于范圍內(nèi)的項目進(jìn)行抽查檢測，并及時地進(jìn)行有關(guān)情況的公開。將業(yè)主的建設(shè)預(yù)期添加到招標(biāo)文件之中，保證招標(biāo)文件的完整性，從而減少后續(xù)出現(xiàn)修改的幾率。進(jìn)一步地加大投標(biāo)單位的資格審核，從技術(shù)、業(yè)績、財務(wù)等多個層面進(jìn)行綜合性管理。保證工程的經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性特點，在中標(biāo)之后能夠迅速地對于中標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化的創(chuàng)新，為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。

2.6為工程清單計價提供依據(jù)

工程量清單計價模式的推行，需要招標(biāo)人員結(jié)合國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，制定出詳盡的工程清單。積極承擔(dān)有關(guān)的資金風(fēng)險，結(jié)合工程清單的實際情況，對于工程的成本、利潤分析。逐步地優(yōu)化人工、材料和設(shè)備的配置，選擇出最科學(xué)的施工管理方案。提升招投標(biāo)階段的造價管理效率，嚴(yán)格的按照工程量清單計價模式進(jìn)行招標(biāo)。這樣不僅可以預(yù)防建筑工程造價過程中的違規(guī)行為，促進(jìn)廉潔市場環(huán)境的構(gòu)建。努力克服工程招投標(biāo)階段的造價誤差，保證評標(biāo)工作的公平、公正、公開。

2.7加大招投標(biāo)公平監(jiān)督

為了確保招投標(biāo)工作的公平性，就要對整個過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊任何暗箱操作、非法干預(yù)、違法竊取信息等行為，招投標(biāo)單位以及國家行政部門都必須接受人民群眾的監(jiān)督，提倡招投標(biāo)非法行為的公開舉報制度，對于任何非法行為嚴(yán)懲不貸。要重點監(jiān)督招投標(biāo)現(xiàn)場，實行招投標(biāo)現(xiàn)場公開化、透明化管理，實行法律公正制度，對于任何非法操作、違規(guī)行為都要依照法律嚴(yán)肅處理。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制措施的落實，對于建筑工程的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。從業(yè)人員必須要嚴(yán)格地控制招投標(biāo)階段的造價控制，更好地控制建筑工程的質(zhì)量。建立并完善建招標(biāo)制度，為后續(xù)工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。積極進(jìn)行工程評標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)，為招投標(biāo)的工作提供科學(xué)依據(jù)。

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（作者單位：新疆卓捷工程造價咨詢有限公司）