高豐沛

摘 要：基于如今市場經(jīng)濟的條件，每個行業(yè)都獲得了飛速的發(fā)展，對國內(nèi)的公共管理方面也進一步提出了更嚴(yán)格的要求，也在具體實踐中持續(xù)碰到新的問題，迎來了極大的發(fā)展機遇。本文就分析了新時期公共管理存在的問題，然后提出了對應(yīng)的發(fā)展措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：公共管理;問題;措施

伴隨市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會治理也在逐漸強化，而作為強化社會治理的核心環(huán)節(jié)，公共管理也逐漸獲得重視。公共管理就是對公共事務(wù)的相關(guān)管理，涵蓋了城市管理、行政管理以及政府管理等等。伴隨公共管理的進一步發(fā)展，逐步發(fā)現(xiàn)了其中部分問題，需要我們開展持續(xù)的解決與優(yōu)化。

一、新時期公共管理存在的問題

首先，治理體制與社會的具體情況不相符。治理體制里面提出治理的重要依據(jù)應(yīng)該是國家法律，實現(xiàn)法治化;治理程序應(yīng)該進一步實現(xiàn)公開化，核心方式就是多元協(xié)同治理，開展有效的公共治理網(wǎng)絡(luò)?？删唧w情況卻不十分理想[1]。例如，制度運行體制太死板;缺少一定的民主化以及法治化;治理主體的具體分配結(jié)構(gòu)存在部分漏洞;沒有大量的制度基礎(chǔ)來確保當(dāng)代化的網(wǎng)絡(luò)治理程度;社會公眾與社會組織機構(gòu)沒有進一步參與公共管理;治理力度在政府的范圍以內(nèi)，還需要進一步提升治理主體的綜合素質(zhì)，無法有效地實現(xiàn)公共利益和管理職能等。

其次，公共管理組織的相關(guān)個體沒有深入執(zhí)行道德約束體制。個體的行為執(zhí)行和意識形態(tài)都將其倫理觀、價值觀與文化意識反映了出來;倫理價值體系以及組織文化體系進一步構(gòu)成了一個機制，相互之間進一步影響。組織文化體制可以進一步完善公共管理者的相關(guān)價值體系，組織文化健康，道德倫理高尚，反之則會造成相關(guān)成員的道德逐漸喪失，借助于公共權(quán)力來滿足自己的需求，造成在行使公共權(quán)力的時候沒有遵守我國的法律以及法規(guī)，愈出了其權(quán)力的范疇之內(nèi)，公共組織就無法進一步確保社會的成功運行。

最后，上級以及基層之間的變革渠道協(xié)作關(guān)系的矛盾。在國內(nèi)最杰出的設(shè)計規(guī)劃中，國務(wù)院深入實施了相關(guān)部署，從中央至地方進一步創(chuàng)建了有效的大部制，對地方政府采用“轉(zhuǎn)作風(fēng)”行動和激勵體制?？梢栽趯嵤┎呗缘倪M程中，因沒有深入確保社會公眾以及社會組織的技術(shù)平臺與話語體系，自主化的互聯(lián)網(wǎng)合作，不利于改革以及頂層設(shè)計的開展。

二、強化公共管理的有效措施

（一）提升公共管理者的治理能力以及全面素質(zhì)

站在治理的角度進一步探究公共管理者，如果組織治理層面不同，其承載的治理范圍以及權(quán)限就不一樣，于是對不同管理層面的治理技能的要求也不一樣。第一，政府的能力要求和管理策略，是經(jīng)過政府運行制度以及組織機構(gòu)進一步實現(xiàn)的，于是應(yīng)該持續(xù)完善政府治理部門，進一步選拔更加優(yōu)秀的人員，制定有效的激勵體制，提高政府人員的職業(yè)道德意識以及水平，創(chuàng)建回應(yīng)意識與服務(wù)理念等，讓他們有效解決問題[2]。第二，社會組織的能力需求以及管理辦法，是社會組織的核心力量，有效地管理公共事務(wù)，調(diào)動相關(guān)的協(xié)同治理元素，借助于自治的形式有效地治理公共事務(wù)。第三，社會公眾技能。他們可以深入創(chuàng)造歷史，是生產(chǎn)力的核心來源。社會公眾的進一步參與，可以優(yōu)化公共管理的相關(guān)價值、知識體制，并且推進人們進一步認(rèn)同公共管理的相關(guān)意識，開展深入的自我監(jiān)督以及管理，促進社會組織以及政府成功開展治理。

（二）主張公共管理的新型手段以及技術(shù)

如今科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，公共管理技術(shù)與日俱進。如風(fēng)險評估技術(shù)等，都為我國治理體系提供了可靠的基礎(chǔ)保障以及科學(xué)數(shù)據(jù)?？茖W(xué)決策技術(shù)以及智慧政務(wù)技術(shù)確保了公共管理技術(shù)的不斷創(chuàng)新[3]。因此，在政府與社會組織管理者的創(chuàng)新意識中，要對傳統(tǒng)的管理思維進行改變，主動地學(xué)習(xí)先進的科學(xué)技術(shù)，提高自身的綜合素質(zhì)，結(jié)合公共危機預(yù)警技術(shù)或者是物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，深入創(chuàng)新技術(shù)，進一步支撐理論，提升公共管理組織者的治理技能。

（三）成立頂層設(shè)計的相關(guān)落實體制

頂層設(shè)計是正確指導(dǎo)地方政府實施進一步治理，開展自主選擇的治理模式，在符合我國法律以及法規(guī)的基礎(chǔ)上，允許政府除舊布新，開展改革，進一步探尋改革之路，促使地方政府進一步研究公共管理的具體變革，保證地方政府的成功改革。對治理機制開展有效制定，實現(xiàn)社會治理團隊的建設(shè)，把社會主義國家的相關(guān)法制當(dāng)作主要基準(zhǔn)，聯(lián)系法治以及自治，剛?cè)岵?，讓社會組織與政府齊驅(qū)并駕，一起創(chuàng)造公共價值與承擔(dān)社會責(zé)任。同時，關(guān)于社會組織以及政府的具體治理目標(biāo)，理應(yīng)對治理績效考核開展深入制定，進一步實現(xiàn)治理目標(biāo)，將相關(guān)評估結(jié)果進行公開，使有些部門取長補短，促進下一步治理工作水平的提高。

（四）重塑倫理價值制度體系，有效解決公共管理文化“染缸”問題

傳統(tǒng)的倫理價值觀中進一步追逐權(quán)力與金錢，導(dǎo)致公共管理者不注重公共需求以及利益，還有不重視公共管理準(zhǔn)則，政府組織以及社會群體之間欠缺一定的信任感，乃至產(chǎn)生一些消極行為，不利于國家的和諧以及穩(wěn)定[4]。于是，重新創(chuàng)造公共管理中的相關(guān)倫理道德，創(chuàng)建正直、健康、公平以及民主的倫理制度體制大勢所趨。經(jīng)過社會主義道德倫理觀的培育，進一步緩解了政府和社會公眾的緊張關(guān)系，縮短了政府以及人民之間的距離，把公共管理深入打造為一類管理制度，進一步提高公民以及公共管理者的道德水準(zhǔn)。

（五）創(chuàng)建現(xiàn)代化的治理網(wǎng)絡(luò)，為公共事務(wù)進一步提供優(yōu)良的服務(wù)

以前的公共管理模式已經(jīng)逐漸不能順應(yīng)如今社會經(jīng)濟信息化的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)治理思想可以促進現(xiàn)階段公共治理的深入發(fā)展，以及很好地實現(xiàn)價值共享所明確提出的新型管理模式、公共管理者和其他成員之間的良好互動。公共管理者由以前的社會組織或者政府，進一步轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進一步呈現(xiàn)了一種能力。如果組織機構(gòu)提前掌握了社會公共事務(wù)的先機，那么其在公共管理行業(yè)一定會有更好的發(fā)展。于是，是否進一步利用優(yōu)秀的科學(xué)方法，一定會對機構(gòu)的衰敗以及興旺產(chǎn)生極大的影響[5]。公共領(lǐng)域下的治理網(wǎng)絡(luò)，具有良好的資源共享技能，使得政府在公共服務(wù)的提供方面不再具有壟斷性地位，使各種組織能夠很好地融入到治理功能中來，讓治理功能實現(xiàn)進一步結(jié)合，讓公共管理的相關(guān)效率獲得極大地提高，為公共服務(wù)提供足夠的供給，創(chuàng)建一種協(xié)商、合作的的公共服務(wù)平臺，且其具有一定的開放性，使社會主體以及政府之間開展良好的聯(lián)系以及溝通，進一步發(fā)掘社會公共價值存在的潛力，實現(xiàn)社會的不斷發(fā)展，更好地實現(xiàn)公共管理的具體目標(biāo)[6]。

三、結(jié)語

總而言之，國內(nèi)的公共管理體制在具體實踐中還存在大量問題，伴隨市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該去開展持續(xù)的發(fā)現(xiàn)與優(yōu)化，需要一直重視國內(nèi)的公共管理問題，提出大量有效的建議。

參考文獻：

[1]羅姝.新常態(tài)下的公共管理面臨的挑戰(zhàn)分析[J].現(xiàn)代交際，2016（9）：84-84.

[2]鄯愛紅.互聯(lián)網(wǎng)時代公共管理倫理面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢[J].新視野，2016（4）：21-26.

[3]孫建.試分析公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)[J].科技風(fēng)，2018，No.338（06）：203.

[4]丁杰.新常態(tài)下的公共管理：困境與出路[J].北方文學(xué)，2017（20）：146-147.

[5]鄧蓉蓉.我國公共管理面臨的問題與對策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017（7）.

[6]劉偉.淺析共享經(jīng)濟環(huán)境下面臨的公共問題及公共管理策略[J].人才資源開發(fā)，2017（24）：33-34.