摘 要：由于我國的企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的水平比較低，也由于我國的研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、質(zhì)量不高而使我國企業(yè)大面積低水平重復(fù)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少之又少，尤其關(guān)鍵部件、核心技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，損失大量外匯，且受制于人。本文通過分析造成這種局面的原因并提出了解決的途徑。

關(guān)鍵詞：技術(shù)開發(fā);技術(shù)創(chuàng)新;研發(fā)費(fèi)用;扣除

國家“十三五”規(guī)劃提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，創(chuàng)新放在了首位，可見國家對(duì)創(chuàng)新的重視程度?？萍奸_發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的重要性每個(gè)企業(yè)都心知肚明，但真正舍得在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新上花大力氣投入的企業(yè)并不多，所以造成我國企業(yè)大面積低水平重復(fù)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少之又少，尤其關(guān)鍵部件、核心技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，損失大量外匯，且受制于人。

一、制約企業(yè)裹足不前的原因

（一）內(nèi)因

1、內(nèi)生動(dòng)力不足

由于低成本的運(yùn)行仍然能使本該被淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)獲得回報(bào)，只要進(jìn)行簡單投入就能給企業(yè)帶來豐厚的利潤，那么誰還會(huì)在技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上浪費(fèi)時(shí)間和財(cái)力呢？這就使企業(yè)的研發(fā)能力很低，嚴(yán)重的阻礙了產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

2、風(fēng)險(xiǎn)大

首先技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新要進(jìn)行大量的資金投入，投入后能否成功有很大的不確定性，這一點(diǎn)深刻的左右著企業(yè)的決定;其次技術(shù)創(chuàng)新成功后還要購買新設(shè)備，進(jìn)行安裝調(diào)試，培訓(xùn)新技術(shù)工人等還要進(jìn)行投入，這些風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，企業(yè)本著規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的本能謹(jǐn)慎行事，這種轉(zhuǎn)型的陣痛是企業(yè)不愿經(jīng)受的。

3、企業(yè)管理者積極性不高

企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)是利潤最大化，只要能獲得利潤就達(dá)到了目的何必去冒風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)管理者從本位主義的觀點(diǎn)出發(fā)，是否創(chuàng)新同個(gè)人的業(yè)績沒有直接關(guān)系，因此，搞技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的積極性不高。企業(yè)管理者的管理理念和人員素質(zhì)決定企業(yè)是否想進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，是否想開展技術(shù)開發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新。

（二）外因

1、制度不健全

首先，從人事管理上，選用人才的方式比較固化，不靈活、不科學(xué)，缺乏健全、科學(xué)的選用人才制度和方法，沒有做到公開、公平、公正。其次，對(duì)創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制不健全，創(chuàng)新與否與薪酬沒有關(guān)系，挫傷了創(chuàng)新人才的積極性，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、政策傾斜不夠

我國的研發(fā)機(jī)構(gòu)從數(shù)量上與看西方發(fā)達(dá)國家相比嚴(yán)重不足，從質(zhì)量上看研發(fā)水平比較低，研究成果不高，研發(fā)能力比較薄弱，停留在低水平重復(fù)上，致使我國很多產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈低端，企業(yè)產(chǎn)品利潤較低，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件缺失已經(jīng)成為制約我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸，這同國家政策引導(dǎo)力度不夠不無關(guān)系;國家對(duì)低水平重復(fù)項(xiàng)目的約束力不夠，導(dǎo)致大量低水平重復(fù)項(xiàng)目盲目上馬，成為高污染、高耗能的滋生地;金融、稅收、財(cái)政政策的支持力度不夠高，沒有把研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的積極性充分的調(diào)動(dòng)起來。

二、提高企業(yè)創(chuàng)新能力的途徑

（一）企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念

1、提升創(chuàng)新發(fā)展理念

企業(yè)應(yīng)打破過去的因循守舊、墨守成規(guī)的傳統(tǒng)觀念，勇于接受新事物，企業(yè)只有創(chuàng)新才能生存和發(fā)展，不然就會(huì)被淘汰。況且近幾年來，勞動(dòng)力成本和原材料成本不斷上升，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場的變化，因此，要提高市場競爭力，企業(yè)要生存和發(fā)展只有走技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新這條路。

2、提高企業(yè)管理水平

要搞技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新不是一朝一夕能完成的，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，先從思想上做好準(zhǔn)備，然后就是做好計(jì)劃，科學(xué)地安排時(shí)間、合理調(diào)度資金、配備高素質(zhì)人員。 破格引進(jìn)掌握高精尖技術(shù)人才并給予優(yōu)厚待遇，有效組織科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，消除技術(shù)人員的后顧之憂，掃除一切障礙為科研團(tuán)隊(duì)提供便利條件。同時(shí)企業(yè)創(chuàng)新水平的提升與企業(yè)管理者的薪金掛鉤，提高管理者的積極性。

（二）國家政策的支持

1、理順關(guān)系

理順各種關(guān)系，為創(chuàng)新大開方便之門，大力提高政府的管理水平，改善管理體制，建立創(chuàng)新激勵(lì)制度。加強(qiáng)法制建設(shè)，使企業(yè)在技術(shù)研發(fā)過程中有章節(jié)可循、有法可依，但同時(shí)要消除各種條條框框，保護(hù)勇于創(chuàng)新、敢于探索的企業(yè)，允許失敗，才能越挫越勇，讓其有一個(gè)輕松自在的創(chuàng)新環(huán)境。

2、加大政策支持力度

盡管國家近幾年對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和建設(shè)有了一定的政策支持，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)加大支持力度，特別是在金融、財(cái)政、稅收等方面進(jìn)一步支持。對(duì)創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款條件、財(cái)政給予補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、減免稅收等。

三、結(jié)束語

最近幾年，國家確實(shí)出臺(tái)了一些政策加大對(duì)研發(fā)企業(yè)的支持，尤其2017年密集出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，如國家稅務(wù)總局《關(guān)于發(fā)布〈研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017第5號(hào)）、財(cái)政部? 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知（財(cái)稅〔2017〕34號(hào)）等等，由此可見，國家對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度是相當(dāng)大的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)與需求順勢而為，爭取更多更好的利用國家提供的優(yōu)惠政策，大力開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，脫離低水平重復(fù)，掌握更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使產(chǎn)品質(zhì)量在國內(nèi)、國際市場有更強(qiáng)的競爭力，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)獲利能力，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部? 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）

[2]中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，稅法，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2017

[3]國家稅務(wù)總局《關(guān)于發(fā)布〈研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017第5號(hào)）

[4]財(cái)政部? 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知（財(cái)稅〔2017〕34號(hào)）

作者簡介：

安春梅，女，1965.7出生，教授，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)，黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系會(huì)計(jì)專業(yè)教師。