李秀芝　張金波

摘 要：為了提高林業(yè)工程的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)林業(yè)資源的有效利用，促進人與自然的和諧共處，就必須要發(fā)展生態(tài)林業(yè)，促進林業(yè)工程的經(jīng)濟效益與可持續(xù)發(fā)展，為人類的生存與發(fā)展提供可靠的林業(yè)生產(chǎn)體系。因此，想要促進林業(yè)的發(fā)展，就必須要針對這些問題采取有效措施予以解決，為生態(tài)林業(yè)的建設提供根本保障。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程;生態(tài)林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;生產(chǎn)體系

一、林業(yè)工程中生態(tài)林業(yè)建設的不足之處

（一）缺乏嚴格的管理制度規(guī)范

在林業(yè)管理制度方面我國一直存在著很大的不足之處，其一，在工程規(guī)劃與工程建設方面，存在著各項與實際不符的問題，與資金計劃也存在著較大出入;其二，未能在林業(yè)工程建設中嚴格按照投資計劃予以執(zhí)行，無法按照規(guī)定完成年度計劃;其三，在管理制度方面存在著嚴重問題，如果說給予管理者較大的權(quán)利，很容易造成管理者的貪污腐敗，一人說了算，為林業(yè)生態(tài)工程的建設造成極大的阻礙。

（二）缺乏嚴格的經(jīng)濟制度規(guī)范

一直以來在林業(yè)工程中，生態(tài)林業(yè)的建設項目存在的較大不足之處就是資金問題。在生態(tài)林業(yè)建設中，其投資主體是國家與集體，建設的主體則是個人或者企業(yè)，各級政府部門則是作為責任主體的存在。如果說在經(jīng)濟制度上還是使用一刀切的投資標準，無論是何種施工環(huán)境、施工條件，都不能制定針對性的建設措施，采用同一種投資標準，這樣極其不利于生態(tài)林業(yè)的有效建設。另外，對于同樣性質(zhì)的生態(tài)林業(yè)建設采取的投資標準卻各不相同，這也是經(jīng)濟制度上一個嚴重的漏洞，這樣就會很容易造成不公平待遇的問題。比如說有的林業(yè)工程在同一地區(qū)，雖然工程性質(zhì)一樣，但國家給予的投資卻有很大差別，這樣就會阻礙一些林業(yè)建設的積極性。

二、影響生態(tài)林業(yè)建設的因素分析

（一）社會方面的因素

農(nóng)民在生態(tài)林業(yè)工程的建設中處于主體地位，因此，解決好三農(nóng)問題，才能從根本上促進生態(tài)林業(yè)工程的建設。因此，提高生態(tài)林業(yè)工程中各級管理者的水平，培養(yǎng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進農(nóng)民生活水平的提高，激發(fā)農(nóng)民的建設積極性，實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設與社會主義新農(nóng)村的有效結(jié)合，為我國生態(tài)林業(yè)工程項目的順利開展奠定堅實基礎。

（二）林業(yè)發(fā)展政策的因素

相關(guān)的林業(yè)政策是影響生態(tài)林業(yè)建設的一個重要問題。隨著我國愈來愈加強對生態(tài)林業(yè)工程的關(guān)注，在相關(guān)的林業(yè)政策方面必須要舍棄傳統(tǒng)的理念與想法，積極學習國外先進的生態(tài)林業(yè)建設理念，從根本上促進我國林業(yè)工程中生態(tài)林業(yè)的建設。

（三）社會網(wǎng)絡的因素

林業(yè)工程中的生態(tài)林業(yè)建設是一項較為復雜、系統(tǒng)的工程，在建設過程中不僅需要政府的財政、稅務、電力等各個部門給予幫助與配合，而且還需要調(diào)動全社會的力量來予以支持，加強對林業(yè)工程的重視程度。由此可見，促進社會各個部門加強對生態(tài)林業(yè)工程建設的幫助對提高其經(jīng)濟效益有重要意義。

（四）世界林業(yè)發(fā)展的因素

隨著全球?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟一體化，也使得我國生態(tài)林業(yè)的建設受到外國發(fā)展國家的較大影響。借鑒其先進的發(fā)展理念及技術(shù)方法，依據(jù)我國林業(yè)工程的實際情況有效引入進來，無論是對我國林業(yè)的發(fā)展還是管理都會產(chǎn)生較大影響，對促進我國林業(yè)工程中生態(tài)林業(yè)的建設有著不可估量的作用。

三、林業(yè)生態(tài)項目建設保障措施

（一）加強重視，樹立生態(tài)林業(yè)地位

在中國現(xiàn)行體制下，做任何事情都離不開領導的重視，實踐證明，只要領導重視了，再難的事情也會迎刃而解，林業(yè)生態(tài)項目建設也是一樣。首先領導要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。要多學習，不僅學習政治理論，還要學習業(yè)務知識，學習國外先進的發(fā)展理念和管理方法，學習國家有關(guān)規(guī)定，學習生態(tài)項目建設的有關(guān)規(guī)定和項目文件，轉(zhuǎn)變觀念，用先進的理論來武裝頭腦，指導實踐。第二，領導要重視林業(yè)生態(tài)項目建設，要克服過去的想當然的隨意性很強的工作作風，用科學的思維、先進的方法來建設項目。

（二）健全生態(tài)林業(yè)保護機構(gòu)

要設立專門的機構(gòu)，固定專門人員來實施項目。明確各級項目管理部門的職責、任務和權(quán)利，建立一套完整的項目實施體現(xiàn)，保證政令暢通，完全按照項目規(guī)定的計劃實施。

（三）增加資金投入，確定必要的資金保證

完成任何事情，都有其必要條件，要克服過去提倡的“沒有條件創(chuàng)造條件”的浮夸思想，為項目實施提高必要的工作經(jīng)費，這是項目實施的必要保證。如果沒有必要的項目實施資金作保證，所有上述提出的一切都是都不會正常實施，也就根本不會達到項目的預期目標。

（四）盡快出臺相關(guān)政策，大力培育林業(yè)生態(tài)建設市場

要從管理機制上下功夫，從國家主管部門開始，打破林業(yè)行業(yè)目前存在的計劃經(jīng)濟的做法，引入國際上先進的開放式管理模式，制定相關(guān)政策，在大范圍試點的基礎上，在全社會范圍內(nèi)大力發(fā)展林業(yè)項目建設機構(gòu)，包括設計單位、建立監(jiān)測機構(gòu)、實施機構(gòu)，拋棄現(xiàn)行的林業(yè)生態(tài)項目建設中長期存在的行政指定的方法，鼓勵市場競爭，大力培育林業(yè)生態(tài)項目建設市場，使項目實施的每個階段都能在市場競爭的非為下順利實施。

（五）加強培訓，提高參與人員素質(zhì)

項目不是由林業(yè)部門一家來實施的，而是涉及到農(nóng)業(yè)、果樹、土地、畜牧業(yè)、水利水保、道路、民政、青年、婦女等部門，也不是僅僅只涉及林業(yè)專業(yè)知識，還要涉及到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)、果樹、農(nóng)村社會學、農(nóng)民行為學、農(nóng)業(yè)推廣學等。項目不是一個封閉的系統(tǒng)，而要面對不同的部門、不同的專業(yè)領域、不同的文化素質(zhì)和不同的人群，參與人員千千萬萬，參差不齊，實施難度很大。整體提高參與人員的素質(zhì)顯得非常重要。要加強對領導和管理人員的培訓，加強對技術(shù)人員的培訓，加強對參與農(nóng)民的培訓。要跳出過去存在的就林業(yè)抓林業(yè)的狹隘思想，從長遠出發(fā)，從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，制定詳細地培訓計劃。不僅為了項目的實施，還要為當?shù)剞r(nóng)民的致富、為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展著想。要采用參與式培訓的方法，開展大規(guī)模地、長期的、廣泛地培訓，不僅要培訓專業(yè)知識，還要培訓管理知識、市場知識、農(nóng)村發(fā)展知識，整體提高參與人員的各種自我發(fā)展素質(zhì)，為當?shù)剞r(nóng)民的致富和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，做出林業(yè)特有的貢獻。這樣，不僅達到了林業(yè)專業(yè)上的預期目標，而且使林業(yè)的發(fā)展真正融入到我國經(jīng)濟發(fā)展大潮之中，使林業(yè)的發(fā)展走上了一個更高更新的層次。

（六）加強技術(shù)支撐

林業(yè)生態(tài)項目建設，理念是基礎，理念指導實踐，方法、技術(shù)是支撐，是理念的具體體現(xiàn)。沒有先進的適用的技術(shù)支撐，再好的理念和方法也不能搞好生態(tài)項目。我國地源遼廓，不同地方有著不同的造林技術(shù)，應該發(fā)揮林業(yè)教學、科研和推廣部門的優(yōu)勢，組織人力，下大功夫，研究困擾各地造林成活率和保存率的技術(shù)問題，提高兩率，提高林木生長量和資金使用效率，保證我國林業(yè)又好又快發(fā)展。

四、結(jié)束語

林業(yè)工程中的生態(tài)林業(yè)建設是一項長期工程，想要取得良好的經(jīng)濟效益與社會效益也不是朝夕之功，加之生態(tài)林業(yè)的建設任務艱巨，各個區(qū)域之間又存在著很大的差異性，因此，在生態(tài)林業(yè)建設中，應該從實際出發(fā)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃制定針對性的、有效的建設計劃，做好生態(tài)林業(yè)的建設，促進我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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