張武

摘? ? 要：建筑施工的過(guò)程中對(duì)造價(jià)的控制是非常重要的，它不但影響了施工過(guò)程中材料和工藝的選擇，也使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到了很大的影響，建筑企業(yè)在施工過(guò)程中自然非常重視自己的經(jīng)濟(jì)效益，所以在施工之前一定要對(duì)造價(jià)預(yù)算工作給予足夠的重視。本文主要探討了土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性與方法，希望能夠給施工企業(yè)以參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：土建工程;工程預(yù)算;造價(jià)審計(jì);必要性

1? 前言

在土建工程項(xiàng)目投資管理過(guò)程中，建設(shè)單位需要準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)工作，預(yù)算造價(jià)編制通常由具備資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行，但由于會(huì)對(duì)編制準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響的因素較多，經(jīng)常會(huì)發(fā)生偏差，因此土建工程預(yù)算造價(jià)編制的過(guò)高過(guò)低都會(huì)造成項(xiàng)目生成較大風(fēng)險(xiǎn)，因此為了確保土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作順利開展，就要構(gòu)建完善、固定的審計(jì)模式，提升土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)方法改善，從而加強(qiáng)審計(jì)工作的開展效率與質(zhì)量。

2? 土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作必要性

2.1? 將土建工程投資與建筑市場(chǎng)特征作為基礎(chǔ)

將我國(guó)目前的工程項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定作為基礎(chǔ)，駐扎在進(jìn)行項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，必須遵循公平、公正、公開的原則，開展招投標(biāo)工作。即便是要求相對(duì)較低、限制寬松的非國(guó)有資本項(xiàng)目投資過(guò)程中，也需要對(duì)預(yù)算造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格把控，才能為預(yù)算造價(jià)的合理性提供保障，確保招投標(biāo)工作順利開展。從建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，雖然建筑市場(chǎng)在近幾年來(lái)提升了規(guī)范性，在各個(gè)地區(qū)的建委監(jiān)督基礎(chǔ)上，逐漸實(shí)施穩(wěn)步發(fā)展[1]。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為不平衡，低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)與惡性串標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此土建工程投資現(xiàn)狀與建筑市場(chǎng)特征，共同決定了土建工程需要保障預(yù)算造價(jià)審計(jì)的合理進(jìn)行

2.2? 為最高限價(jià)編制提供依據(jù)

各省市將《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》作為基礎(chǔ)，分別頒布了本地區(qū)的相關(guān)設(shè)立最高限價(jià)方法，如廣東省一般規(guī)定的最高限價(jià)應(yīng)由具備編制資格的單位承擔(dān)，還要由兩名以上具備執(zhí)業(yè)資格證的造價(jià)師進(jìn)行編制。最高限價(jià)要將招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件、工期質(zhì)量要求、省統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)與工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)制訂的相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定與發(fā)布的人工、材料、設(shè)備價(jià)格等設(shè)立。最高限價(jià)的編制單位與負(fù)責(zé)編制、復(fù)核的注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)最高報(bào)價(jià)值、工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。由此可見，最高限價(jià)的編制受到相關(guān)法律法規(guī)的限制，但由于影響編制的因素較多，準(zhǔn)確性無(wú)法有效保障，對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確審核的難度也較高。

2.3? 預(yù)算造價(jià)編制存在偏差

在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的影響因素主要為施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生圖紙不全的問(wèn)題，在對(duì)其進(jìn)行審核的過(guò)程中，需要對(duì)招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否可以更好地符合施工標(biāo)準(zhǔn)與要求等。在進(jìn)行造價(jià)編制計(jì)算的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程量計(jì)算不是非?？茖W(xué)合理的情況，在設(shè)備材料與施工人員的費(fèi)用支出方面，也存在較大的誤差。針對(duì)這種情況，需要在審核的過(guò)程中對(duì)發(fā)布信息的準(zhǔn)確性、是否符合相關(guān)要求、在措施項(xiàng)目費(fèi)用的合理性上要加大審核力度。在對(duì)報(bào)告書進(jìn)行編制的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)報(bào)告書內(nèi)容在完整性方面會(huì)存在較多問(wèn)題，因此在審核過(guò)程中需要對(duì)報(bào)告書的完整性進(jìn)行全面、仔細(xì)檢查。

2.4? 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

在基于市場(chǎng)完全充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，最高限價(jià)會(huì)發(fā)生虛高的情況，通常情況下不會(huì)對(duì)建設(shè)單位的利益造成危害，但若出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的情況，就會(huì)對(duì)全部的造價(jià)產(chǎn)生很大風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)在招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生串標(biāo)、抬標(biāo)問(wèn)題，會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的正常預(yù)算造價(jià)控制與審核造成嚴(yán)重影響[2]。因此在開展風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作過(guò)程中，通過(guò)對(duì)預(yù)算造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確控制，可以將施工成本有效把握，確保工程預(yù)算造價(jià)的實(shí)際性，避免發(fā)生虛假工程造價(jià)的問(wèn)題，加強(qiáng)土建工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與水平。

3? 土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)方法

3.1? 在預(yù)算前期進(jìn)行全面準(zhǔn)備

造價(jià)預(yù)算的前期工作是確保造價(jià)預(yù)算科學(xué)準(zhǔn)確的重要保證，在進(jìn)行預(yù)算編制前，要通過(guò)收集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，對(duì)土建工程項(xiàng)目情況進(jìn)行詳細(xì)全面的了解和記錄，為準(zhǔn)確編制預(yù)算提供參考。同時(shí)，作為建筑企業(yè)而言，要適時(shí)協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目施工方、監(jiān)理方等各部門和人員進(jìn)行充分對(duì)接和溝通，使造價(jià)預(yù)算編制人員充分了解工程各環(huán)節(jié)具體需求及情況，更好的收集對(duì)預(yù)算編制工作有幫助的信息和資料，從而更好的開展造價(jià)預(yù)算編制工作。另外，還要考慮土建工程量因素的影響，工程量是工程造價(jià)預(yù)算的一個(gè)重要方面，造價(jià)預(yù)算人員要注意收集工程勘察報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料，認(rèn)真研究施工方案，結(jié)合各方面信息為造價(jià)預(yù)算提供充足依據(jù)。

3.2? 充分掌握施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況

首先需要對(duì)土建工程的實(shí)際情況充分了解，由于土建工程具備較強(qiáng)的不確定性，這些內(nèi)容在施工圖中也難以辨識(shí)。還有部分施工企業(yè)并沒(méi)有完善的施工方案，因此需要預(yù)算審核人員真正到施工現(xiàn)場(chǎng)了解、掌握情況，再根據(jù)實(shí)際情況制定預(yù)算。其次還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量，鑒于一些小型工程并沒(méi)有完善的圖紙，因此需要進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，進(jìn)一步確保審核工作準(zhǔn)確性。通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的全面審核，了解單價(jià)的補(bǔ)充情況。審核工程預(yù)算人員還應(yīng)當(dāng)在看懂施工圖基礎(chǔ)上，對(duì)施工過(guò)程全面了解與掌握，具體包含每一個(gè)項(xiàng)目中包括的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)與工序，也只有對(duì)此有一個(gè)整體把握，才能驗(yàn)證造價(jià)是否合理。最后，還應(yīng)當(dāng)參與竣工驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目情況有一個(gè)完整的了解。

3.3? 提升預(yù)算編制審核管理水平

在土建工程施工管理中，項(xiàng)目變更、工期調(diào)整、材料變化等情況都較為常見，這就難以避免的對(duì)造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生一定的影響。作為建筑企業(yè)，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制各環(huán)節(jié)的審核管理，從而盡可能的減少相關(guān)不確定因素對(duì)工程成本控制的影響?？偟膩?lái)說(shuō)，建筑企業(yè)要著重對(duì)工程量、材料解各、定額單價(jià)及指標(biāo)是否合適進(jìn)行逐一審核把關(guān)。同時(shí)還要按照設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等資料對(duì)工程量進(jìn)行相應(yīng)的審核。在土建工程工程量發(fā)生變更時(shí)，要對(duì)變更部分進(jìn)行充分論證和審核，審核其變更的可行性與必要性，通過(guò)嚴(yán)格相關(guān)審批程序，盡可能的降低各類不確定因素對(duì)土建工程造價(jià)預(yù)算工作的影響。

3.4? 對(duì)工程造價(jià)預(yù)算管理人員定期培訓(xùn)

造價(jià)預(yù)算是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求較高的工作，其不僅要求相關(guān)從業(yè)人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，同時(shí)也要求從業(yè)人員必須認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，具有較強(qiáng)的責(zé)任心。作為建筑企業(yè)，要切實(shí)提高對(duì)造價(jià)預(yù)算人員的培養(yǎng)力度，通過(guò)建立健全制度形成硬性約束，還可通過(guò)定期培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式提升造價(jià)預(yù)算人員綜合素質(zhì)，為工程造價(jià)預(yù)算工作提供良好保障。作為從業(yè)人員，要養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的習(xí)慣，通過(guò)不斷的努力學(xué)習(xí)，熟練掌握相關(guān)政策法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，深入了解項(xiàng)目施工圖紙、施工需求及施工區(qū)域特點(diǎn)等情況，做到心中有數(shù)、胸有成竹。在工程建設(shè)過(guò)程中，要了解掌握項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度及設(shè)備安裝等工作，通過(guò)多方面的提升，更好的為土建工程的造價(jià)預(yù)算工作服務(wù)，保障工程高效、有序?qū)嵤?/p>

4? 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)土建工程行業(yè)獲得迅猛發(fā)展，人們更加關(guān)注土建工程的預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作。由于審計(jì)工作的效果會(huì)直接關(guān)系到土建工程造價(jià)預(yù)算工作水平，甚至還會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此在土建工程中開展工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作十分必要。希望相關(guān)企業(yè)、工作人員充分意識(shí)到土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性，采用合理、高效的工作方法，提升土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作水平，促進(jìn)我國(guó)土建工程行業(yè)獲得更加穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余文信.土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性[J].建材與裝飾，2018（8）：148～149.

[2] 劉玥.土建工程造價(jià)預(yù)算工作實(shí)施要點(diǎn)[J].居舍，2018（5）：9.