摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國(guó)城市建設(shè)日益擴(kuò)大，城市規(guī)劃得到了廣泛的關(guān)注。城市規(guī)劃需要充分對(duì)城市空間進(jìn)行合理規(guī)劃，同時(shí)依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，盡可能使得城市空間資源滿足人們的生存需要。城市規(guī)劃就是要以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)理念，利用城市空間資源合理有效配置繼而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)還要以打造出城市經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相融合的發(fā)展模式作為目標(biāo)。我國(guó)的城市規(guī)劃管理技術(shù)水平不高，這就使得在城市規(guī)劃過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。本文主要闡述了城市規(guī)劃管理體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，同時(shí)給出了合理科學(xué)的解決措施。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;體系建設(shè);解決措施

1 城市規(guī)劃管理

1.1城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理要求針對(duì)城市規(guī)劃各環(huán)節(jié)當(dāng)中的工作給予科學(xué)合理的管理，繼而確保城市健康發(fā)展?，F(xiàn)階段的城市居民不單關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，也對(duì)城市環(huán)境投入了精力。城市規(guī)劃管理工作旨在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程當(dāng)中確保城市生態(tài)環(huán)境得到良好的發(fā)展，為推動(dòng)城市規(guī)劃管理走向可持續(xù)發(fā)展的道路。此外，城市規(guī)劃必須依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)程來(lái)進(jìn)行，同時(shí)還要建立相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)從而督查城市規(guī)劃管理工作的落實(shí)情況，城市規(guī)劃管理人員切不可按照主觀意愿開(kāi)展工作，要廣泛聽(tīng)取大眾意見(jiàn)，盡可能的將規(guī)劃管理工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮周全。

1.2城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀

城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)城市規(guī)劃建設(shè)的推動(dòng)，有些城市盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益，未能考慮城市的實(shí)際發(fā)展需求，一味的開(kāi)展城市建設(shè)，城市規(guī)劃缺乏科學(xué)合理的體系，繼而給城市發(fā)展帶來(lái)巨大的影響?，F(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃工作存在諸多問(wèn)題，城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，由于過(guò)分追求效益使得城市規(guī)劃周期縮短，繼而使得城市規(guī)劃力度大打折扣，城市建設(shè)過(guò)程中也就難免出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。此外，有些城市管理工作不到位，只將規(guī)劃重心偏向于城市中心地帶，對(duì)城市周邊地區(qū)的規(guī)劃工作卻不認(rèn)真落實(shí)，出現(xiàn)了兩極分化情況。還有一些城市在規(guī)劃進(jìn)程中強(qiáng)行拆除歷史建筑，轉(zhuǎn)而建造具備現(xiàn)代風(fēng)格的建筑，這樣也使得城市之間風(fēng)格相近，喪失了城市本身獨(dú)有的特點(diǎn)。還有部分城市以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求城市快速發(fā)展，使得城市環(huán)境遭受破壞。城市規(guī)劃發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)未能發(fā)揮職責(zé)，出現(xiàn)了大面積違章建筑，給城市規(guī)劃帶來(lái)一定程度的阻礙。

2 城市規(guī)劃管理存在的問(wèn)題

2.1 城市規(guī)劃管理體系不健全

城市規(guī)劃管理過(guò)程當(dāng)中，必須不斷完善監(jiān)督體制，以便確保規(guī)劃工作順利開(kāi)展。然而城市規(guī)劃管理不同于其他行業(yè)性質(zhì)，管理體制具備涉及面廣、復(fù)雜程度高等特點(diǎn)，所以在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，整個(gè)規(guī)劃工作被分割成多個(gè)組織機(jī)構(gòu)各自管理，給城市規(guī)劃工作造成了極大的困難。同時(shí)，政府部門(mén)作為城市規(guī)劃的主導(dǎo)者，在規(guī)劃管理工作過(guò)程中缺乏公正科學(xué)的管理規(guī)程，使得規(guī)劃工作偏離正軌。開(kāi)發(fā)商作為城市規(guī)劃的參與者，因利益驅(qū)使使得開(kāi)發(fā)商在程序設(shè)計(jì)方面存在諸多不合理之處，這就給政府審批部門(mén)造成了極大的困難，難以合理有效的對(duì)開(kāi)發(fā)商根據(jù)城市管理體制規(guī)定開(kāi)展管理工作。此外，城市規(guī)劃上級(jí)部門(mén)在無(wú)法了解當(dāng)?shù)鼐唧w情況之前，卻根據(jù)主觀評(píng)價(jià)對(duì)地方擬定的城市規(guī)劃管理體系進(jìn)行變更，造成了當(dāng)?shù)責(zé)o法根據(jù)實(shí)際具體情況開(kāi)展規(guī)劃管理工作。城市規(guī)劃管理體制明顯缺乏有效的管理機(jī)制，且在規(guī)劃管理工作落實(shí)過(guò)程中沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)給予科學(xué)合理的約束，導(dǎo)致規(guī)劃管理過(guò)程存在諸多漏洞，管理工作難以順利進(jìn)行。

2.2規(guī)劃管理中的交通規(guī)劃不到位

合理科學(xué)的交通規(guī)劃直接決定著城市的健康發(fā)展，然而現(xiàn)階段我國(guó)很多城市規(guī)劃管理工作中缺乏對(duì)交通規(guī)劃的合理認(rèn)知及技術(shù)支持，使得交通規(guī)劃存在嚴(yán)重的問(wèn)題。對(duì)交通規(guī)劃認(rèn)識(shí)能力欠缺，專業(yè)規(guī)劃人員的技能水平不夠，導(dǎo)致交通規(guī)劃難以科學(xué)有效的進(jìn)行。此外，在諸多城市中存在道路建設(shè)過(guò)寬，未能針對(duì)具體的車流情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，支路線路結(jié)構(gòu)不科學(xué)，難以滿足實(shí)際車輛運(yùn)行情況，使得道路無(wú)法有效的利用，嚴(yán)重浪費(fèi)了土地資源，造成了部分支路出現(xiàn)擁堵情況發(fā)生。

2.3城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理

工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步能夠快速推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此很多城市在規(guī)劃管理工作過(guò)程中大量開(kāi)發(fā)工業(yè)用地，嚴(yán)重降低了植被覆蓋程度。此外，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地段的資源主要依靠城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同參與管理，然而在土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了謀求利益，擅自對(duì)土地進(jìn)行買賣，造成了土地資源難以規(guī)劃到城市建設(shè)當(dāng)中去。

2.4城市規(guī)劃管理公眾參與機(jī)制不健全

城市規(guī)劃管理工作主要負(fù)責(zé)人是政府部門(mén)，規(guī)劃管理制定的文件內(nèi)容也主要由政府相關(guān)人員完成，對(duì)于應(yīng)受益的大眾人民來(lái)說(shuō)很難參與到規(guī)劃進(jìn)程當(dāng)中去。規(guī)劃管理工作的公眾參與度不足就會(huì)使得城市規(guī)劃后期效益無(wú)法滿足規(guī)劃使用者的切身需要。此外，城市規(guī)劃管理工作主要依靠規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)，缺少大眾的有效監(jiān)督，這就使得規(guī)劃部門(mén)在具體的工作當(dāng)中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

3 城市規(guī)劃管理構(gòu)建措施

3.1 改善規(guī)劃管理體制

在以往的城市規(guī)劃管理工作中，經(jīng)常由政府部門(mén)全權(quán)指導(dǎo)，為了能夠使得城市規(guī)劃管理更大切近現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展需要，必須強(qiáng)化其他相關(guān)部門(mén)的參與度，這樣才能確保政府部門(mén)全方位的了解城市規(guī)劃管理工作中需要落實(shí)的具體環(huán)節(jié)，不斷滿足城市使用者的切身利益。此外，還要健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，繼而為城市規(guī)劃管理提供有效的監(jiān)督保障，使得規(guī)劃更加合理。

3.2調(diào)整規(guī)劃管理模式

傳統(tǒng)上的城市規(guī)劃管理工作開(kāi)展過(guò)程中，將大部分精力花費(fèi)在了規(guī)劃管理各具體環(huán)節(jié)的前期討論與管理方案制定上，使得規(guī)劃管理工作效率過(guò)低，管理戰(zhàn)略缺乏實(shí)際的價(jià)值。所以，要盡力改善規(guī)劃管理模式，通過(guò)轉(zhuǎn)變先前固定的規(guī)劃管理理念，將戰(zhàn)略性布局進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)整，提高政府部門(mén)的參與能力，創(chuàng)新改進(jìn)城市規(guī)劃管理模式。

3.3 兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境

我國(guó)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中提出協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，就是要兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)同生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展的原則。在城市規(guī)劃管理進(jìn)程中，要不斷的強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的地位和作用，杜絕城市環(huán)境嚴(yán)重污染的情況發(fā)生，使得城市規(guī)劃在保證城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，同時(shí)還能兼顧生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，將二者進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為社會(huì)的良好發(fā)展推波助瀾。

3.4 城市文化立足于城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃工作開(kāi)展過(guò)程中，不斷加強(qiáng)城市文化建設(shè)受到高度的重視。傳統(tǒng)的建筑形式象征著一個(gè)城市的文化內(nèi)涵，同時(shí)歷史建筑作為一種不可再生資源，這就要求我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中要切實(shí)保護(hù)歷史文物，使得城市中的傳統(tǒng)建筑在規(guī)劃工作中得到充分的關(guān)注，這樣既能夠保證城市文化氣息得到保留，同時(shí)又能夠?yàn)樾滦统鞘械慕ㄔO(shè)步伐提供前期的保障。此外，歷史建筑可以作為規(guī)劃管理中的城市旅游勝地，特別是具有城市風(fēng)俗特點(diǎn)的建筑，打造為城市文化產(chǎn)業(yè)基地。

4 結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃管理合理有效進(jìn)行將直接影響著城市建設(shè)的健康發(fā)展，所以必須不斷改進(jìn)城市規(guī)劃管理體制，使得城市規(guī)劃能夠同社會(huì)其他各方面和諧有序的融合。城市規(guī)劃是城市管理的重要工作內(nèi)容，城市管理要不斷強(qiáng)化城市建設(shè)的科學(xué)規(guī)范性，通過(guò)加深對(duì)城市規(guī)劃管理體制的創(chuàng)新完善，保證管理工作順利進(jìn)行，繼而提升我國(guó)城市規(guī)劃領(lǐng)域的發(fā)展水平。

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[2]王文杰. 城市規(guī)劃管理存在的問(wèn)題及措施探究[J]. 建筑知識(shí)，2016，（08）：31-32+36.

作者簡(jiǎn)介：

賴仕輝（1989），男，漢族，廣東，大專，廣東浩賢建設(shè)工程有限公司，市政工程中級(jí)職稱，主要研究方向或從事工作：市政工程單位所在地：茂名市站前二路63號(hào)三樓，單位郵編：525000。