韓立華

開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論以來，我們緊緊圍繞學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入挖掘和踐行大慶精神鐵人精神新的時代內(nèi)涵，以“六破除、六樹立”為思想先導(dǎo)，突出地企協(xié)同、上下聯(lián)動、全員參與，著力消除制約高質(zhì)量發(fā)展的梗阻和障礙，積極探索切合大慶實際、具有大慶特色的實踐路徑。

破除守成思想、樹立進(jìn)取意識，對照標(biāo)桿旗幟、爭當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”。大慶的重要地位和政治榮譽源自于永不自滿、永不停步的創(chuàng)業(yè)實踐，必須摒棄“比上不足、比下有余”的錯誤心態(tài)，強化高揚旗幟、引領(lǐng)振興的鞭策鼓舞，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。我們牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“大慶就是全國的標(biāo)桿和旗幟”的囑托，深化市情認(rèn)識、把握階段特征，制定出臺《關(guān)于推動大慶全面振興全方位振興爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的意見》，突出世界著名的石油和化工城市、中國新興的高端制造城市、中國綠色生態(tài)典范城市的發(fā)展定位，明晰經(jīng)濟(jì)、城市、生態(tài)、體制、社會治理全面轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略任務(wù)，堅定不移重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、重組要素、重聚動能、重塑環(huán)境，奮力開拓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、體制機制更活、內(nèi)生動力更足、承載功能更強的新路子，形成更加完善、更加系統(tǒng)的思路目標(biāo)和路徑規(guī)劃，有效推動黨中央和省委決策部署在大慶落地生根。

破除安逸思想、樹立憂患意識，壯大“油頭化尾”、構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育不充分等問題集中凸顯，必須打破思維定勢、擺脫路徑依賴，改變“一油獨大”局面、實現(xiàn)“油城”發(fā)展轉(zhuǎn)型。我們圍繞做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，加快打造“油頭化尾”、汽車、新材料、中高端農(nóng)副產(chǎn)品加工等10個“雁陣式”產(chǎn)業(yè)板塊，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、特色旅游、文體賽事等“八大經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在省委、省政府和中石油集團(tuán)強力支持下，期盼已久的大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項目全面開工，重點謀劃了乙烯、丙烯、碳四、芳烴4條產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度爭取“慶油”本地加工、“俄油”落地轉(zhuǎn)化，全力把石化產(chǎn)業(yè)做大做強，形成“尾大而頭不掉”之勢，著力創(chuàng)建國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，打造東北地區(qū)重要的乙烯和芳烴生產(chǎn)基地、世界最大的油田化學(xué)品生產(chǎn)基地。2018年，全市非油經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)分別實現(xiàn)6.8%和7.3%的中高速增長，占GDP比重分別達(dá)到70.5%和59.6%，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)速度回升、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強的良好態(tài)勢。

破除畏難思想、樹立擔(dān)當(dāng)意識，持續(xù)整頓作風(fēng)、守護(hù)營商環(huán)境“生命線”。作風(fēng)和營商環(huán)境問題是制約轉(zhuǎn)型振興的“攔路虎”“絆腳石”，必須從企業(yè)和群眾辦事“堵心”“鬧心”的地方改起，磨好作風(fēng)和環(huán)境“兩把刀”。我們以打造東北地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)城市為目標(biāo)，集中開展“亂違頑臃懶浮”等突出問題專項治理，旗幟鮮明地向失信違諾、不作為亂作為等作風(fēng)頑疾“亮劍”；精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，出臺《關(guān)于建設(shè)高效信用法治大慶支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（“大慶33條”），構(gòu)建規(guī)則透明、競爭有序、成本低、可預(yù)期、“辦事不求人”的市場環(huán)境；推進(jìn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”改革，市級行政審批事項減少到123項，1116項市級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”、887項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。

破除僵化思想、樹立創(chuàng)新意識，優(yōu)化要素配置、激活動能轉(zhuǎn)換“加速器”。大慶退出計劃經(jīng)濟(jì)較晚，體制機制束縛較多，必須與時俱進(jìn)增強市場意識，善于用改革的思維和創(chuàng)新的辦法開展工作。我們堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國企改革“增活力”，通過重組整合、聯(lián)盟合作等方式，將市屬國企由51戶精減到21戶，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，市熱力集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)營業(yè)收入較改革前增長15%以上；創(chuàng)新混改模式“挖潛力”，加強地企協(xié)同融合發(fā)展，成立中熱新能源開發(fā)公司、中石油集團(tuán)電能公司，混合所有制經(jīng)濟(jì)邁出堅實步伐；促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化“添動力”，建立油化央企、地方政府和駐慶高校科技資源三方共用共享機制，培育科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺載體，2018年全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到187家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破800億元。

破除封閉思想、樹立開放意識，注重內(nèi)引外聯(lián)、打造對外合作“新高地”。大慶轉(zhuǎn)型振興既要持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力也要善于借助外力，必須從封閉的自我觀念和狹隘的地域局限中解放出來。我們深度融入國家“一帶一路”建設(shè)、主動對接哈長城市群戰(zhàn)略，著力引資引才引智、提升開放合作水平，加快經(jīng)濟(jì)由小循環(huán)、內(nèi)循環(huán)向大循環(huán)、外循環(huán)轉(zhuǎn)變。大慶沃爾沃汽車西行入歐、揚帆入美，遠(yuǎn)銷全球50多個國家和地區(qū)，大慶汽車城成為集汽車交易、修配、文化于一體的汽車后市場綜合園區(qū)，吸引“2019中國汽車場地越野錦標(biāo)賽”和“2019花式摩托車世錦賽”兩項頂級賽事落戶大慶。2018年，全市引進(jìn)億元以上項目112個、實際到位資金335.2億元，今年建立“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”新機制、力爭引進(jìn)億元以上項目120個。

破除等靠思想、樹立機遇意識，堅持上下結(jié)合、增強政策執(zhí)行“創(chuàng)造力”。針對加快新一輪東北振興，中央陸續(xù)出臺了一系列“真金白銀”的政策措施，必須打破“坐等幸福來敲門”的被動心態(tài)，敏銳地發(fā)現(xiàn)和捕捉機遇，用足用好用活政策紅利。我們堅持從自身實際出發(fā)，積極對接爭取、主動先行先試，大慶成功獲批國家可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)，成為全省第一個開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點城市，躋身2018年中國百強城市排行榜第68位。2016年以來，大慶連續(xù)3年因工作成效突出，獲得國務(wù)院通報表彰和政策激勵支持。

我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，大力傳承弘揚大慶精神鐵人精神，解放思想、改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、真抓實干，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年、大慶油田發(fā)現(xiàn)60周年、大慶建市40周年！

（作者系中共大慶市委書記）