文|葛榜軍 北京空間科技信息研究所

新中國成立70周年、航天事業(yè)發(fā)展60多年來，經(jīng)過航天科技工作者的艱苦努力和頑強拼搏，中國航天不斷發(fā)展壯大，由航天大國邁向航天強國。至2019年6月，在軌運行航天器達280余顆，其中應(yīng)用衛(wèi)星超過200顆，形成了氣象衛(wèi)星系列、資源衛(wèi)星系列、海洋衛(wèi)星系列、高分衛(wèi)星系列、導(dǎo)航衛(wèi)星星座、通信衛(wèi)星系列，構(gòu)成我國重要的空間基礎(chǔ)設(shè)施。最近幾年，商業(yè)航天呈迅速發(fā)展之勢，商業(yè)衛(wèi)星與國家公益衛(wèi)星共同構(gòu)成了應(yīng)用衛(wèi)星體系，為我國衛(wèi)星應(yīng)用的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

衛(wèi)星應(yīng)用已經(jīng)廣泛地滲入人類生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域，發(fā)揮出傳統(tǒng)方式無法達到或難以實現(xiàn)的作用，從根本上改變了人們的思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，使整個社會和人類自身的面貌發(fā)生了深刻的變化。衛(wèi)星應(yīng)用已經(jīng)成為國家創(chuàng)新管理、保護資源環(huán)境、提升減災(zāi)能力、提供普遍信息服務(wù)以及培育新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的手段。

一、國家政策給予衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展可靠保障

隨著我國應(yīng)用衛(wèi)星的不斷成熟和完善，衛(wèi)星應(yīng)用水平也不斷提高、領(lǐng)域不斷擴展，從研究試驗發(fā)展為業(yè)務(wù)運行，在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用，國家各有關(guān)部門對于衛(wèi)星應(yīng)用從政策上給予了充分的保障。

1989年8月，李鵬總理在聽取首屆應(yīng)用衛(wèi)星與衛(wèi)星應(yīng)用研討會代表匯報時指示：我們的任務(wù)，就是……使得衛(wèi)星的發(fā)展和衛(wèi)星的研制水平繼續(xù)提高，更重要的是在衛(wèi)星的應(yīng)用方面能夠更大普及，使應(yīng)用范圍更加廣泛，為社會發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻[1]。

1994年7月，國家計委、國防科工委共同主辦了第一次全國衛(wèi)星應(yīng)用工作會議，會議的目的是加強衛(wèi)星應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，會議制定了《關(guān)于加強我國衛(wèi)星應(yīng)用工作宏觀管理的意見》等文件，以指導(dǎo)和促進全國衛(wèi)星應(yīng)用的開展。

2000年11月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了首部《中國的航天》白皮書，明確了空間技術(shù)及應(yīng)用中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。近期目標(biāo)是建立長期穩(wěn)定運行的衛(wèi)星對地觀測體系，建立自主經(jīng)營的衛(wèi)星廣播通信系統(tǒng)，建立自主的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)配套的衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系；遠(yuǎn)期目標(biāo)是空間技術(shù)和空間應(yīng)用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化，建成天地協(xié)調(diào)配套的衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)，形成完整、連續(xù)、長期穩(wěn)定運行的天地一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這是中國政府首次明確宣示新中國航天活動的現(xiàn)狀以及近期和長遠(yuǎn)發(fā)展的策略和規(guī)劃，成為中國航天未來發(fā)展的指導(dǎo)性文件[2]。

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年》，提出實施國家科技重大專項高分辨率對地觀測系統(tǒng)，形成時空協(xié)調(diào)、全天候、全天時的對地觀測系統(tǒng)；建立對地觀測數(shù)據(jù)中心等地面支撐和運行系統(tǒng)，提高我國空間數(shù)據(jù)自給率，形成空間信息產(chǎn)業(yè)鏈。

2007年11月，國家發(fā)改委、國防科工委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，意見明確提出要使衛(wèi)星應(yīng)用成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新的增長點，并鼓勵社會投資和企業(yè)參與衛(wèi)星應(yīng)用。

2012年7月，國務(wù)院發(fā)布《十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，再次明確建設(shè)國家空間基礎(chǔ)設(shè)施，建成完善的空間信息服務(wù)平臺以及應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2015年10月，國家發(fā)改委、財政部、國防科工局聯(lián)合發(fā)布《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2025）》，指出通過跨系列、跨星座衛(wèi)星和數(shù)據(jù)資源組合應(yīng)用、多中心協(xié)調(diào)服務(wù)的方式，提供多類型、高質(zhì)量、穩(wěn)定可靠、規(guī)模化的空間信息綜合服務(wù)能力，支撐各行業(yè)的綜合應(yīng)用[3]。

2016年6月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)》白皮書，提出建設(shè)世界一流的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，滿足國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展需求，向全球用戶提供連續(xù)、穩(wěn)定、可靠的服務(wù)。

2016年10月，國防科工局、國家發(fā)改委出臺《關(guān)于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，明確建成設(shè)施齊全、服務(wù)高效的“一帶一路”空間信息走廊，為我國空間信息產(chǎn)業(yè)在走廊區(qū)的市場化和國際化奠定基礎(chǔ)，惠及“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展。

各產(chǎn)業(yè)部門和各級地方政府，在國家政策的指導(dǎo)下，出臺各項專項政策和區(qū)域、省域規(guī)劃，積極推廣衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并力求有所突破，積極引導(dǎo)社會需求以拓展應(yīng)用的廣度和深度，以促進衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在國家、各級政府和專業(yè)部門的支持和推動下，我國衛(wèi)星應(yīng)用迅速發(fā)展。

二、衛(wèi)星遙感應(yīng)用進展

中國的衛(wèi)星遙感應(yīng)用起步于20世紀(jì)80年代初，初期利用國外遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和國土資源等領(lǐng)域進行試驗應(yīng)用研究。隨著自主遙感衛(wèi)星的不斷發(fā)射，在國產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的支持下開展了國土資源調(diào)查、氣象預(yù)報和海洋資源調(diào)查與監(jiān)測的應(yīng)用研究。目前遙感應(yīng)用已經(jīng)從試驗應(yīng)用轉(zhuǎn)向了業(yè)務(wù)化運行，已成為政府、企業(yè)迅速獲取數(shù)據(jù)、制定合理政策和規(guī)劃的技術(shù)支撐，并在構(gòu)筑智慧城市、大數(shù)據(jù)融合、虛擬現(xiàn)實等方面發(fā)揮重要作用。

1.對地觀測體系已經(jīng)構(gòu)成

我國遙感衛(wèi)星的發(fā)展取得了巨大的成就：發(fā)展形成了返回式遙感衛(wèi)星系列、資源衛(wèi)星系列、氣象衛(wèi)星系列、海洋衛(wèi)星系列以及環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測衛(wèi)星星座；通過實施高分辨率對地觀測國家專項工程，形成了高空間分辨率、高光譜分辨率和高時間分辨率的對地觀測數(shù)據(jù)的自主獲取能力；北京一號、二號系列，吉林一號系列，高景衛(wèi)星星座和珠海一號高光譜衛(wèi)星星座等民商用衛(wèi)星的有效運行，成為國家空間基礎(chǔ)設(shè)施的有效補充。目前，在太空中運行的遙感衛(wèi)星構(gòu)成了比較完善的對地觀測體系，形成了全球連續(xù)觀測能力，為我國的國民經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、科學(xué)研究和參與國際合作打下了良好的基礎(chǔ)。

2.建成覆蓋全國的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收體系和完善的應(yīng)用系統(tǒng)

我國已建立起多個國家級遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收和服務(wù)系統(tǒng)以及多個小型地面接收站，不僅可以接收我國自己的遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，而且可以接收國外遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)。各商業(yè)遙感衛(wèi)星公司也建立起其自主的衛(wèi)星接收和數(shù)據(jù)處理及分發(fā)系統(tǒng)。各行業(yè)也相繼建立起不斷完善的應(yīng)用系統(tǒng)。

中國氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)：承擔(dān)著我國風(fēng)云極軌氣象衛(wèi)星與靜止氣象衛(wèi)星資料的接收、處理、應(yīng)用和存檔服務(wù)任務(wù)，并具有同時接收國外氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)的能力?，F(xiàn)在軌運行的極軌氣象衛(wèi)星和靜止氣象衛(wèi)星，被世界氣象衛(wèi)星組織列入世界氣象衛(wèi)星業(yè)務(wù)應(yīng)用序列，為參與國際合作、交流氣象信息、進行全球變化研究提供了有力的技術(shù)保障。

中國資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)：接收包括中巴地球資源衛(wèi)星系列、環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測衛(wèi)星星座、高分系列衛(wèi)星以及高景衛(wèi)星星座等遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，處理并分發(fā)多種類型遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)種類涵蓋可見光與合成孔徑雷達。衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收范圍覆蓋中國陸地、鄰國和周邊國家部分地區(qū)。

海洋衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)：接收海洋一號、二號和中法海洋衛(wèi)星等國內(nèi)外海洋衛(wèi)星和其他遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，具有進行數(shù)據(jù)接收、處理、產(chǎn)品制作、存檔和產(chǎn)品分發(fā)能力的業(yè)務(wù)化運行系統(tǒng)；按照業(yè)務(wù)需要進行數(shù)據(jù)處理，制作各級產(chǎn)品，完成資料存檔與分發(fā)，開展資料及產(chǎn)品服務(wù)。

建立了比較完善的應(yīng)用體系：地質(zhì)、石油、農(nóng)業(yè)、土地、水利、林業(yè)以及應(yīng)急救援等眾多的應(yīng)用行業(yè)建立了部委級應(yīng)用和數(shù)據(jù)中心，省域也建立了相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)。特別是高分工程實施以來，成立了國家高分中心，并鼓勵和支持建立省級高分中心，以推廣高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)的應(yīng)用。在國家政策的支持和鼓勵下，一批商業(yè)化的民營企業(yè)破土而出，成為衛(wèi)星遙感應(yīng)用領(lǐng)域一支不可或缺的力量。

3.國產(chǎn)遙感衛(wèi)星促進遙感應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國遙感衛(wèi)星從無到有，從單一類型發(fā)展到多種類型，從單顆衛(wèi)星發(fā)展到系列衛(wèi)星（星座）；提供的遙感數(shù)據(jù)覆蓋了全國國土和海洋疆域。使得各項研究和應(yīng)用可以使用國產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)，以前難以開展的全國性的遙感應(yīng)用項目得以進行。國產(chǎn)衛(wèi)星的發(fā)射和業(yè)務(wù)運行，打破了國外衛(wèi)星數(shù)據(jù)的壟斷價格，國產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)已經(jīng)成為衛(wèi)星遙感應(yīng)用的主力軍。我國氣象衛(wèi)星自1988年發(fā)射以來的數(shù)據(jù)成為研究氣候變化、水陸變遷、城市擴張、資源變化、環(huán)境演化等極為重要的基礎(chǔ)資料。資源系列衛(wèi)星的持續(xù)運行，特別是高分衛(wèi)星工程的實施，為開展國家級、全國性、常規(guī)性國土資源調(diào)查、環(huán)境變化監(jiān)測和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)采集與編制提供了切實可靠的基礎(chǔ)。海洋系列衛(wèi)星的發(fā)射使得我國的海洋研究進入了新的發(fā)展階段，海洋衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用以來，完成了海洋漁場環(huán)境監(jiān)測、海岸帶調(diào)查、海洋水色監(jiān)測、海洋環(huán)境與污染監(jiān)測等。

各級政府加強了綜合規(guī)劃、宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，在對遙感衛(wèi)星應(yīng)用行業(yè)及其市場進行全方位深層次分析的基礎(chǔ)上，進行遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃，找準(zhǔn)重點、難點和關(guān)鍵部位，加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀環(huán)境，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國遙感衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和應(yīng)用示范，大力推進產(chǎn)業(yè)化。中央與地方、政府與民間、國有與民營等發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成社會投資多元化、技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、市場服務(wù)規(guī)范化等良好的宏觀環(huán)境，促進聯(lián)合與重點擇優(yōu)支持相結(jié)合，建立穩(wěn)定持續(xù)和實用可靠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈路，實現(xiàn)遙感定量化應(yīng)用和規(guī)模化應(yīng)用的目標(biāo)，努力加快遙感衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程。

4.建成遙感應(yīng)用體系，遙感應(yīng)用進入業(yè)務(wù)運行

經(jīng)過各個時期的科技攻關(guān)研究和應(yīng)用示范推廣，衛(wèi)星遙感與地理信息技術(shù)和衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的綜合配套發(fā)展能力形成，遙感應(yīng)用體系不斷完善和優(yōu)化。在國家的經(jīng)濟建設(shè)中，基于遙感技術(shù)的應(yīng)用尤其是在資源調(diào)查和重大自然災(zāi)害監(jiān)測與評估等方面，為國家和各級政府部門提供了大量科學(xué)的宏觀輔助決策信息，產(chǎn)生了巨大的社會效益，有力地推動了國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門對這些新技術(shù)的認(rèn)同和采用，越來越多的部門，將其列入業(yè)務(wù)化應(yīng)用，成為監(jiān)督執(zhí)法或制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范及行業(yè)技術(shù)改造的重要支撐之一。目前，已經(jīng)建設(shè)起國家基本資源環(huán)境宏觀信息服務(wù)體系、重大自然災(zāi)害遙感監(jiān)測評估運行系統(tǒng)、區(qū)域經(jīng)濟宏觀輔助決策系統(tǒng)、農(nóng)作物遙感估產(chǎn)系統(tǒng)、氣象監(jiān)測與預(yù)報、海洋環(huán)境立體監(jiān)測體系、資源調(diào)查與環(huán)境監(jiān)測等業(yè)務(wù)化運行系統(tǒng)。

衛(wèi)星遙感系統(tǒng)正由產(chǎn)品驅(qū)動向任務(wù)驅(qū)動發(fā)展，向智能化發(fā)展，衛(wèi)星遙感應(yīng)用也由單一化應(yīng)用向著通信、導(dǎo)航、遙感綜合化發(fā)展。綜合了各種應(yīng)用衛(wèi)星的智能化系統(tǒng)將逐漸形成，衛(wèi)星遙感的應(yīng)用也將不斷智能化、智慧化。

5.進行國際合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

2007年5月24日，中國簽署“空間與重大災(zāi)害國際憲章”，成為該國際減災(zāi)合作機制的正式成員。通過該機制，我國發(fā)生重大災(zāi)害期間，可無償獲取其他成員國衛(wèi)星提供的數(shù)據(jù)，及時監(jiān)測和評估災(zāi)害情況；我國也利用中巴地球資源衛(wèi)星、高分衛(wèi)星和風(fēng)云氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)，為30多個國家提供了中國衛(wèi)星的應(yīng)急數(shù)據(jù)服務(wù)。

中國氣象衛(wèi)星資料奉行“全面開放、國際共享”原則，已融入國際業(yè)務(wù)氣象衛(wèi)星觀測體系，成為國際氣象組織對地觀測系統(tǒng)的重要成員。作為國際地球觀測組織（GEO）、國際衛(wèi)星對地觀測委員會（CEOS）的成員，中國對地觀測數(shù)據(jù)在全球觀測、資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測等各項活動中發(fā)揮了重要作用，擴大了中國航天的國際影響。

2017年9月4日，中國、俄羅斯、巴西、印度、南非五國領(lǐng)導(dǎo)人在廈門簽訂了《金磚國家遙感衛(wèi)星星座合作協(xié)議》，將共同構(gòu)建由5顆衛(wèi)星組成的金磚國家遙感衛(wèi)星星座，建立遙感衛(wèi)星共享機制，共同應(yīng)對各國共同面臨的全球氣候變化、重大自然災(zāi)害、環(huán)境保護等挑戰(zhàn)，助力金磚國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展[4]。

三、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用進展

衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)能夠快捷地提供位置、速度和時間信息，成為現(xiàn)代信息社會重要信息來源，成為信息時代的國家基礎(chǔ)設(shè)施之一。其功能強大、應(yīng)用便捷，能很好地與其他系統(tǒng)結(jié)合，形成數(shù)不盡的新應(yīng)用、新產(chǎn)品，迅速地進入日常工作、學(xué)習(xí)、生活和娛樂中，成為人們離不開的工具。衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的應(yīng)用，只受制于人的想象力，“沒有做不到，只有想不到”。衛(wèi)星導(dǎo)航信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國信息產(chǎn)業(yè)具有強勁發(fā)展勢頭的領(lǐng)域之一。

1.建成自主的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)

20世紀(jì)后期，中國開始探索適合國情的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展道路，實施了三步走發(fā)展戰(zhàn)略，2000年年底，建成了北斗一號系統(tǒng)，向中國提供服務(wù)；2012年底，建成了北斗二號系統(tǒng)，向亞太地區(qū)提供服務(wù)；2018年底，建成了北斗三號全球系統(tǒng)基本系統(tǒng)，向全球提供衛(wèi)星定位導(dǎo)航服務(wù)，全球定位精度可達10m，高程10m，測速精度達0.2m/s，授時精度為20ns，系統(tǒng)可靠性超過95%[5]。為提升北斗系統(tǒng)定位精度、完好性、連續(xù)性與可用性等服務(wù)性能，基于融合發(fā)展理念，在建設(shè)之初，北斗系統(tǒng)就開展了增強系統(tǒng)的研究與建設(shè)。北斗星基增強系統(tǒng)滿足國際星基增強系統(tǒng)兼容互操作要求，為中國及周邊地區(qū)民航、海事、鐵路等領(lǐng)域提供高完好性服務(wù)，兼具米級增強功能。北斗地基增強系統(tǒng)具備移動通信、數(shù)字廣播、衛(wèi)星等多種播發(fā)手段，服務(wù)覆蓋我國陸地及領(lǐng)海，實現(xiàn)服務(wù)范圍內(nèi)廣域米級/分米級、區(qū)域厘米級和后處理毫米級的高精度定位[6]。

2.初期利用國外系統(tǒng)開展研究和應(yīng)用

20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，我國利用國外系統(tǒng)開展了導(dǎo)航定位應(yīng)用的研究，開啟了衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的序幕。衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)從傳統(tǒng)測量應(yīng)用滲透到許多嶄新的行業(yè)，成為測繪工作、地殼應(yīng)力變化監(jiān)測的主要手段；交通、運輸部門用衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)等相關(guān)集成技術(shù)營建智能運輸系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)；公安、銀行、醫(yī)療、消防等用衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)營建緊急救援或報警系統(tǒng)；地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供商用衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)采集與地理信息相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供位置信息相關(guān)服務(wù)；在電子商務(wù)領(lǐng)域，衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)甚至應(yīng)用于客戶關(guān)系管理和物流配送體系中；而電腦制造商、通信設(shè)備商持續(xù)推進通信、電腦、衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收機一體化的各類移動信息終端應(yīng)用。

3.自主北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用深入發(fā)展

隨著我國自主的北斗系統(tǒng)的不斷建設(shè)，特別是北斗全球系統(tǒng)基本系統(tǒng)的投入運行，北斗應(yīng)用也不斷發(fā)展，開啟了衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的新篇章。形成由北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品、應(yīng)用終端、應(yīng)用系統(tǒng)和運營服務(wù)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈。北斗系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于交通運輸、公共安全、農(nóng)林漁業(yè)、水文監(jiān)測、氣象預(yù)報、通信時統(tǒng)、電力調(diào)度、救災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，融入國家基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。并且隨著系統(tǒng)的不斷完善而不斷拓展和深入，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2018年我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達到3016億元，其中與衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用直接相關(guān)的，包括芯片、器件、算法、軟件、導(dǎo)航數(shù)據(jù)、終端設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值占總產(chǎn)值的35.44%，北斗對產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)值貢獻率達80%[7]。

行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，北斗系統(tǒng)在交通運輸方面廣泛應(yīng)用于重點運輸過程監(jiān)控、公路基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控、港口高精度定位調(diào)度等。內(nèi)河導(dǎo)航設(shè)施、海上導(dǎo)航設(shè)施已應(yīng)用北斗系統(tǒng)。農(nóng)林漁業(yè)方面，基于北斗的農(nóng)機作業(yè)監(jiān)管平臺，已實現(xiàn)農(nóng)機遠(yuǎn)程管理與精準(zhǔn)作業(yè)，大大提高了農(nóng)業(yè)管理的效率和經(jīng)濟收益，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力保障；全國7萬余艘漁船和執(zhí)法船安裝北斗終端，保障了船舶安全行駛和漁業(yè)安全生產(chǎn)。

在大眾應(yīng)用領(lǐng)域，基于北斗的導(dǎo)航服務(wù)已被電子商務(wù)、移動智能終端制造、位置服務(wù)等廠商采用，智能手機、無人自動駕駛、可穿戴式設(shè)備、共享單車等廣泛進入大眾消費、共享經(jīng)濟和民生領(lǐng)域，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式。

在特殊應(yīng)用領(lǐng)域，涉及國防、警用、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、公共安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，北斗相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)在公安應(yīng)急通信指揮、防災(zāi)減災(zāi)和海上遇險搜救等方面大量部署，在公安禁毒作戰(zhàn)指揮方面初露鋒芒。公安機關(guān)已經(jīng)初步建成全國位置一張圖、短信一張網(wǎng)和時間一條線的三級北斗公安應(yīng)用體系。在減災(zāi)救災(zāi)方面，建成部、省、市三級平臺，實現(xiàn)6級業(yè)務(wù)應(yīng)用，受災(zāi)地區(qū)利用北斗短報文功能，及時上報災(zāi)害位置、突發(fā)災(zāi)害信息及災(zāi)區(qū)救助信息等。

4.與高技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

北斗與大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算以及物聯(lián)網(wǎng)、5G通信技術(shù)的融合，開拓了新的應(yīng)用領(lǐng)域?！氨倍穼?dǎo)航+5G通信+人工智能”成為發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的主要技術(shù)路線；國內(nèi)通航企業(yè)已計劃引入基于北斗的管理系統(tǒng)，中國民航全面啟動了北斗星基增強系統(tǒng)民航應(yīng)用驗證評估工作；利用北斗系統(tǒng)定位和傳輸海洋觀測數(shù)據(jù)，提高了海洋數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)陌踩浴⒆灾餍院涂煽啃浴?/p>

5.開展廣泛國際合作

中國的北斗，世界的北斗。北斗系統(tǒng)作為全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)核心系統(tǒng)之一，中國積極參與衛(wèi)星導(dǎo)航國際事務(wù)，參加聯(lián)合國有關(guān)國際組織活動，促進學(xué)術(shù)交流與合作，貢獻北斗力量。持續(xù)開展了北斗行系列宣傳推廣活動，與多個國家合作建立北斗中心。成立北斗國際交流培訓(xùn)中心，搭建衛(wèi)星導(dǎo)航教育培訓(xùn)演示平臺。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，與全球有意愿的國家一起，共同建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航增強系統(tǒng)，提供高精度衛(wèi)星導(dǎo)航、定位、授時服務(wù)，促進導(dǎo)航技術(shù)的國際化應(yīng)用[8]。

四、衛(wèi)星通信應(yīng)用進展

通信衛(wèi)星是航天技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)的重要結(jié)合，是衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的主力軍和空間基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在推動國家廣播電視事業(yè)、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療、寬帶中國、應(yīng)急通信等方面具有不可替代的作用。

1.通信衛(wèi)星種類和功能不斷完善

為發(fā)展我國的衛(wèi)星通信事業(yè)，自1984年起，發(fā)射了首顆通信衛(wèi)星——東方紅二號試驗通信衛(wèi)星，發(fā)展了東方紅二號試驗通信衛(wèi)星、東方紅二號實用通信衛(wèi)星，基于東方紅三號衛(wèi)星平臺的第二代實用通信廣播衛(wèi)星，基于東方紅四號衛(wèi)星平臺、東方紅五號衛(wèi)星平臺的新一代大容量通信衛(wèi)星，實現(xiàn)了地球靜止軌道通信衛(wèi)星從自旋穩(wěn)定型到三軸穩(wěn)定型的飛躍，形成基于“東方紅”系列衛(wèi)星平臺型譜的“中星”通信衛(wèi)星和“天鏈”中繼衛(wèi)星系列。發(fā)射了中星九號直播衛(wèi)星，天通一號靜止軌道移動通信衛(wèi)星和中星16號高通量通信衛(wèi)星。2018年，虹云和鴻雁兩大低軌寬帶通信衛(wèi)星系統(tǒng)開啟了建設(shè)的序幕，將建設(shè)我國自主的全球移動通信衛(wèi)星系統(tǒng)。

2.建立起適應(yīng)社會需求的運營網(wǎng)絡(luò)

衛(wèi)星通信已經(jīng)實現(xiàn)了商業(yè)化運行。中國衛(wèi)通集團股份有限公司運營管理著16顆在軌民用通信廣播衛(wèi)星，覆蓋中國全境、澳大利亞、東南亞、南亞、中東以及歐洲、非洲等地區(qū)。提供轉(zhuǎn)發(fā)器長期、短期租用，電視節(jié)目傳輸、應(yīng)急通信、寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)。亞洲衛(wèi)星公司是亞洲地區(qū)的區(qū)域性商業(yè)衛(wèi)星運營組織，在軌運行的衛(wèi)星覆蓋了東起關(guān)島、西至埃及，南達澳大利亞、新西蘭，北抵俄羅斯的廣大區(qū)域，提供衛(wèi)星通信和廣播電視服務(wù)，以及為公眾電信運營商、VSAT運營商和大型企業(yè)專用通信網(wǎng)絡(luò)提供專用通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源和服務(wù)。中國電信集團衛(wèi)星通信有限公司負(fù)責(zé)運營天通衛(wèi)星，天通一號01星覆蓋中國領(lǐng)土、領(lǐng)海及太平洋西部和印度洋北部，為車輛、飛機、船舶和個人等移動用戶提供服務(wù)，支持語音、數(shù)據(jù)傳輸、短信業(yè)務(wù)、定位、互聯(lián)網(wǎng)接入。地面段運營服務(wù)主要有中國直播衛(wèi)星有限公司、中國電信集團衛(wèi)星通信公司、眾多VSAT運營商以及新興的商業(yè)衛(wèi)星公司。目前，我國衛(wèi)星通信應(yīng)用正朝著寬帶化、多媒體化方向發(fā)展，且衛(wèi)星通信的各類業(yè)務(wù)也在不斷融合。

3.衛(wèi)星通信應(yīng)用不斷發(fā)展與深入

中國的通信衛(wèi)星逐步從試驗走向應(yīng)用，從國內(nèi)走向國際。通信衛(wèi)星已經(jīng)廣泛應(yīng)用于搶險救災(zāi)應(yīng)急通信，油氣、采礦、電力、林業(yè)等行業(yè)臨時通信，音視頻直播轉(zhuǎn)播，船舶、飛機、偏遠(yuǎn)地區(qū)等無光纜傳輸、無基站覆蓋情況下提供2G、4G、高清語音、家庭寬帶等全業(yè)務(wù)服務(wù)。

在衛(wèi)星固定通信方面，已建成覆蓋全球主要地區(qū)、與地面通信網(wǎng)絡(luò)融合的衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)。中央臺和省臺各套衛(wèi)視節(jié)目全部實現(xiàn)了衛(wèi)星數(shù)字傳送，廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程通過中星九號等直播衛(wèi)星穩(wěn)步推進，在彌合數(shù)字鴻溝、縮短城鄉(xiāng)差別方面發(fā)揮了重要作用。2018年底，全國廣播綜合人口覆蓋率98.94%，電視綜合人口覆蓋率99.25%[9]。截至2019年5月31日，已有近12.4億戶家庭通過直播衛(wèi)星收聽、收看廣播電視節(jié)目[10]。

在衛(wèi)星移動通信方面，我國正在建設(shè)覆蓋國土及周邊的衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)，以滿足國防建設(shè)、商業(yè)應(yīng)用及重大突發(fā)事件應(yīng)急通信應(yīng)用。天通一號的正式商用標(biāo)志著我國進入自主衛(wèi)星移動通信的手機時代。預(yù)計2025年，我國衛(wèi)星移動通信用戶將達到300萬。

在衛(wèi)星寬帶通信方面，為適應(yīng)寬帶衛(wèi)星通信市場的發(fā)展要求，滿足廣大用戶對于寬帶接入、機載通信、遠(yuǎn)程教育、新聞采集、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用的需求，中星16號高通量衛(wèi)星率先實現(xiàn)了衛(wèi)星4G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，同時具備WiFi和微基站服務(wù)能力，主要覆蓋西北和東北之外的中國大陸和沿海區(qū)域。

在應(yīng)急通信方面，架設(shè)起空中通信生命線。在地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等重大自然災(zāi)害的搶險救災(zāi)中，衛(wèi)星通信成為災(zāi)區(qū)與外界聯(lián)系和救援指揮的重要手段，在災(zāi)害救援中顯示出了不可或缺的作用。為有效發(fā)揮衛(wèi)星應(yīng)急通信功能，開發(fā)研制了適合于應(yīng)急通信的系統(tǒng)軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、綜合接口設(shè)備等產(chǎn)品，構(gòu)建起立體化、網(wǎng)絡(luò)化的天地一體應(yīng)急通信平臺，建設(shè)起多層次、多結(jié)構(gòu)、多業(yè)務(wù)融合的一體化通信網(wǎng)絡(luò)。

4.衛(wèi)星通信設(shè)備制造

國內(nèi)衛(wèi)星通信設(shè)備制造及系統(tǒng)集成商數(shù)量眾多，覆蓋了衛(wèi)星通信技術(shù)及應(yīng)用領(lǐng)域的各個方面，主要包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和用戶終端設(shè)備兩大類。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備主要包括地面站、控制站、靜中通、動中通等產(chǎn)品；用戶終端設(shè)備主要包括衛(wèi)星電視終端、衛(wèi)星無線電終端、衛(wèi)星寬帶終端、衛(wèi)星移動通信終端等組件和產(chǎn)品。中國衛(wèi)星地面設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)分布集中度高并有顯著的區(qū)位特點，已形成京津冀、珠三角、長三角、華中鄂豫湘、西部川陜渝等五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，北京、上海、深圳、武漢、廣州、西安等重點城市發(fā)展態(tài)勢良好[11]。

5.衛(wèi)星通信網(wǎng)與其他通信網(wǎng)絡(luò)加速融合

衛(wèi)星通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)陸基電信網(wǎng)的相互融合正在擴展衛(wèi)星通信的新領(lǐng)域。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容傳送和寬帶接入服務(wù)等數(shù)據(jù)傳遞業(yè)務(wù)成為推動市場繁榮的新動力，使衛(wèi)星通信應(yīng)用向綜合化方向發(fā)展。隨著衛(wèi)星通信技術(shù)的發(fā)展，實用性強、小型化、寬帶高速的衛(wèi)星通信系統(tǒng)逐漸成為主流，衛(wèi)星寬帶數(shù)據(jù)接入將出現(xiàn)重大發(fā)展。2018年10月1日，中央廣播電視總臺開播了4K超高清節(jié)目，高清節(jié)目的衛(wèi)星傳送成為衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)增長的新動力。

展望未來，中國的高分工程將全面完成，北斗系統(tǒng)全球系統(tǒng)將全面投入運行，高通量衛(wèi)星不斷發(fā)展，寬帶通信衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)加速實施，為衛(wèi)星應(yīng)用的持續(xù)深入發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?！秶颐裼每臻g基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2025）》更是從國家層面對未來的空間資源進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，天基系統(tǒng)的發(fā)展將更加優(yōu)化、系統(tǒng)，地面系統(tǒng)建設(shè)也將更加布局合理，與空間系統(tǒng)同步發(fā)展。同時提出積極引導(dǎo)和推進商業(yè)化和國際化的發(fā)展。相信衛(wèi)星應(yīng)用將不斷向廣度和深度擴展，并加速與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)及其他新技術(shù)、新應(yīng)用相融合，在國防建設(shè)、國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域發(fā)揮出更大的作用。