李蘭蘭

摘 要：從2015年10月以來，財政部就相繼出臺了一系列的準(zhǔn)則，如《固定資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》、《政府會計準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》等，并且自2019年1月1日起施行《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會〔2017〕25號）。為了有效地促進新制度的有效實施，保障新制度與舊制度的有效銜接，合理的進行過渡，頒布了與《行政單位會計制度》銜接問題的處理規(guī)定。這對于行政事業(yè)單位來說是很大的挑戰(zhàn)?；诖?，本文分析了行政事業(yè)單位受到政府會計制度改革的具體影響，以及研究行政事業(yè)單位對于政府會計制度改革具體的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?會計制度改革 ?措施

一、行政事業(yè)單位受到政府會計制度改革的具體影響

（一）加大了財務(wù)處理的繁瑣性

政府會計制度改革中把會計準(zhǔn)則分為了兩類科目，即預(yù)算會計以及財務(wù)會計。其中，一級會計科目一共有103個科目，涉及到26個預(yù)算會計科目以及77個財務(wù)會計科目。站在一級科目角度來說，預(yù)算會計科目比較容易，主要涉及到?jīng)Q算報表中一些收支余等科目，核算方式依舊采用收付實現(xiàn)制。而財務(wù)會計科目主要是依據(jù)企業(yè)會計科目核算的方式，即權(quán)責(zé)發(fā)生制。除此之外，在政府會計制度改革中，對于“平行記賬”進行了創(chuàng)新。主要是借助會計信息系統(tǒng)，單位將兩類核算方式同時進行，即預(yù)算會計核算方式和財務(wù)核算方式。也就是在預(yù)算管理范圍內(nèi)的所有的現(xiàn)金收入以及支出情況，對其進行兩種核算方式。而對于別的業(yè)務(wù)，則只要開展財務(wù)會計核算方式即可。因此，政府會計制度改革以后，使其體系呈現(xiàn)出更加繁瑣的特點。所以，對行政事業(yè)單位來說將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）會計信息系統(tǒng)不夠完善，已達不到制度核算需求

首先，目前會計信息系統(tǒng)的功能已不能滿足兩類核算方式的需求，不能把財務(wù)核算方式以及預(yù)算會計核算方式結(jié)合在一起，已經(jīng)達不到新的政府會計制度中“平行記賬”的需求。其次，行政事業(yè)單位依據(jù)地區(qū)的不同所使用的會計信息系統(tǒng)不盡相同，以及財務(wù)核算軟件也不盡相同，因此不容易有效的控制財務(wù)相關(guān)軟件的升級，從而不利于新政府會計制度的有效過渡。第三，會計核算系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息不能夠銜接以及共享到資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。例如，一些功能模塊尚未開啟，如能夠自動生成計提折舊憑證、實物賬以及財務(wù)賬相結(jié)合的對等模塊。第四，現(xiàn)階段一些編制報告仍然需要會計人員做手工帳，如抵消分錄、合并報表等，現(xiàn)階段會計信息系統(tǒng)達不到編制所有報表的需求，從而難以保障會計信息的精確性。

（三）加大了編制財務(wù)報告的難度

政府會計制度改革形勢下，需要編制預(yù)算報告以及財務(wù)報告。所以，大大增加了編制報告的困難。尤其是財務(wù)報告要利用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行編制，因此對相關(guān)技術(shù)要求更為嚴(yán)格。同時，政府會計改革下，增加了資產(chǎn)項目的種類以及數(shù)量。并且相關(guān)的核算方式也發(fā)生了顯著的變化，無形之中加大了資產(chǎn)負(fù)債表編制的難度。特別是對于一些合并報表，倘若一些行政事業(yè)單位有很多個下屬單位，并且下屬單位有很多的交易是內(nèi)部發(fā)生的，這將增大抵消分錄處理的復(fù)雜度。

二、行政事業(yè)單位對于政府會計制度改革具體的應(yīng)對措施

（一）強化會計核算方法

為了保障政府會計制度改革的有效落實，相關(guān)行政事業(yè)單位必須要充分結(jié)合新的政府會計制度，考慮運行狀況，對于相關(guān)業(yè)務(wù)要進行重新的劃分，進一步確定經(jīng)濟業(yè)務(wù)中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制的業(yè)務(wù)，對于會計科目要結(jié)合單位實際情況進行充分的設(shè)置，從而保障核算數(shù)據(jù)的科學(xué)性、可靠性。除此之外，行政事業(yè)單位要對預(yù)算會計報表以及財務(wù)會計報表之間存在的不同，開展合理的銜接以及協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)一體化的信息系統(tǒng)，利用相關(guān)業(yè)務(wù)的處理有效地推動會計記賬，實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。對于下屬單位多的行政事業(yè)單位要更加細致地處理好關(guān)聯(lián)交易以及層級關(guān)系等，明確行政事業(yè)單位合并抵消的具體事項，從而有效的完成報表合并編制。

（二）加大力度開展會計信息系統(tǒng)的升級改造

要想保障政府會計制度的順利實施，會計信息系統(tǒng)起著關(guān)鍵性的作用，因此，相關(guān)單位以及部門要加大力度建設(shè)會計信息化。具體可以從兩方面著手去做。首先，行政事業(yè)單位管理層以及財務(wù)會計人員要提升政治站位，以及提高責(zé)任觀念。把會計信息系統(tǒng)的建設(shè)當(dāng)做單位重要的事情來做，并且要對信息系統(tǒng)的升級以及改造制定科學(xué)合理的工作計劃，將工作真正落實到位。其次，要投入更多的資金用于會計信息化建設(shè)，要結(jié)合自身情況對于會計信息系統(tǒng)升級的一些意見和軟件開發(fā)商進行交流和溝通，使事業(yè)行政單位真正落實新的政府會計制度。

（三）加大力度培養(yǎng)會計管理專業(yè)人才

對于行政事業(yè)單位而言，要想有效提升會計管理質(zhì)量，培養(yǎng)會計管理專業(yè)人才尤為重要。在政府會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位要提高會計管理人才的專業(yè)技術(shù)水平以及職業(yè)素養(yǎng)，并且要定期舉辦相關(guān)的培訓(xùn)活動，使會計管理人員具備最新的管理理念，能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)新形勢下行政事業(yè)單位會計工作。同時，要構(gòu)建激勵獎懲機制，充分調(diào)動會計管理人員的積極性，并且吸引更多的人才投入到會計管理中，最大程度的避免人才流失情況發(fā)生，促進行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

三、結(jié)束語

總體來說，行政事業(yè)單位會計管理會受到新政府會計制度的影響，在新的發(fā)展形勢下，行政事業(yè)單位要意識到政府會計制度改革的意義，并制定行之有效的應(yīng)對措施，促進行政事業(yè)單位把新政府會計制度真正落實到位，促進行政事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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