焦艦/JIAO Jian

無障礙理念發(fā)展至今已逾百年，成為人類社會進步的重要標志。從1980 年代開始，隨著平等意識的深入人心，生活質(zhì)量和醫(yī)療水平的提高，老年人和殘障人口比例的增加，經(jīng)濟和技術(shù)的快速發(fā)展，通用設(shè)計理念逐漸得到關(guān)注。

在國際上，美國提出的通用設(shè)計（Universal design）,英國提出的包容性設(shè)計（Inclusive design）,北歐國家提出的為了所有人的設(shè)計（Design for all），盡管被翻譯成不同的中文，但內(nèi)涵接近，都是充分了解并關(guān)照不同人群的差異性，以滿足更多人群“更好”地“無障礙生活”為目標，提供最大可能“普適”的設(shè)計、產(chǎn)品和服務(wù),可以視作對無障礙理念的拓展和提升，本文中統(tǒng)稱為“通用設(shè)計”。

1 通用設(shè)計是更加包容的無障礙設(shè)計

包容的無障礙理念是社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要分支，聯(lián)合國“2030 年可持續(xù)發(fā)展議程”提出要增強弱勢群體的權(quán)能，為消除障礙和取消限制進一步提供支持。其具體條款為：“到2030 年，向所有人，特別是婦女、兒童、老年人和殘疾人，普遍提供安全、包容、無障礙、綠色的公共空間?！?/p>

關(guān)于“包容”的內(nèi)涵，可參考劍橋大學(xué)網(wǎng)站上關(guān)于包容性設(shè)計的介紹：“每個設(shè)計決策都有可能包括或排除客戶。包容性設(shè)計強調(diào)理解用戶多樣性對這些決策的信息所做的貢獻，從而使盡可能多的人參與進來。用戶多樣性包括能力、需求和愿望的變化。”

早期的無障礙設(shè)計在包容性方面有一定的局限性，主要包括：

（1）經(jīng)常將殘疾人專用的無障礙設(shè)施與健全人使用的設(shè)施分離設(shè)置，造成了使用時的隔離感；

（2）有些無障礙設(shè)施會和其他設(shè)施的使用造成一定的沖突。例如在狹窄的人行道上鋪設(shè)行進盲道可能造成輪椅使用的不便；

（3）一些設(shè)施或產(chǎn)品的應(yīng)用人群過窄。

在傳統(tǒng)的無障礙設(shè)計中吸納通用設(shè)計理念，有利于解決上述問題。

在設(shè)計中忽視包容性，有時會造成比較大的不合理。例如，為了追求空間體驗設(shè)計了樓層間的大坡道，可是坡度過陡，且一坡到底未設(shè)休息平臺，不滿足輪椅使用的要求；公共衛(wèi)生間沒有任何扶手等便利設(shè)施，甚至有時出現(xiàn)廁位內(nèi)部空間過于狹小，不適合體型較大和腿腳不便的人使用。這樣的設(shè)計并不鮮見。

通用設(shè)計的目標最終還是“無障礙”，并追求盡量多的包容性，利于更徹底地落實平等、參與、共享的原則，并在無障礙環(huán)境的營建中貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針。

2 由《無障礙設(shè)計規(guī)范》的制定帶動無障礙設(shè)計向通用設(shè)計發(fā)展

中國的無障礙環(huán)境建設(shè)，由城市的無障礙設(shè)施建設(shè)起步，逐漸形成系統(tǒng)化的“硬件”無障礙環(huán)境。這個過程是從無障礙設(shè)計規(guī)范的提出與制定開始的。從1989 年4 月，中國第一部無障礙設(shè)計規(guī)范《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范（試行）》頒布開始，到2012 年《無障礙設(shè)計規(guī)范》（以下簡稱《無障礙國標》）由原來的行業(yè)標準升級為國家標準，具有更加嚴格的執(zhí)行力度和法律效力。這兩版規(guī)范可以說是中國無障礙環(huán)境建設(shè)的里程碑。

筆者有幸參加了《無障礙國標》的編制。編制開始于2010 年，將通用設(shè)計理念因地制宜地貫徹到規(guī)范中去，是當時編制的重要原則之一。主要考慮了以下3 點：

2.1 對無障礙設(shè)計的服務(wù)對象進行擴充

早期的無障礙設(shè)計僅僅是滿足殘障人士尤其是肢殘人士出行和參與社會活動的基本物質(zhì)環(huán)境需求，而通用設(shè)計的服務(wù)對象是社會所有成員。

借鑒通用設(shè)計理念，“無障礙國標”對無障礙設(shè)計的服務(wù)對象進行了擴充，其總則第一條即為：“為建設(shè)城市的無障礙環(huán)境，提高人民的社會生活質(zhì)量，確保有需求的人能夠安全地、方便地使用各種設(shè)施，制定本規(guī)范”。這里“有需求的人”不僅包括了殘障人士、老人、孩童、孕婦、病人等一些由于自身生理階段和身體原因行動或者交流不方便的人群，還包括其他在特定場景下“有障礙”的人群，例如，推嬰兒車、提行李、語言不通的旅行者等。相應(yīng)的，在“術(shù)語”一章，無障礙設(shè)施定義中的使用者由原來的“乘輪椅者”“殘疾人”改為 “行動障礙者”“視覺障礙者”“聽覺障礙者”。服務(wù)對象的擴充，必然帶來無障礙設(shè)計準則和技術(shù)要求的調(diào)整，從而使得無障礙設(shè)計向著通用設(shè)計的方向發(fā)展。

2.2 明確無障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境無障礙和信息無障礙

《無障礙國標》設(shè)置了3.16 節(jié)——無障礙標識系統(tǒng)、信息無障礙，這是首次在無障礙設(shè)計規(guī)范的條文中明確提出“信息無障礙”。其中要求：“應(yīng)根據(jù)需求，因地制宜設(shè)置信息無障礙的設(shè)備和設(shè)施，使人們便捷地獲取各類信息；信息無障礙設(shè)備和設(shè)施位置的布局應(yīng)合理?！?/p>

“信息無障礙”顧名思義是為各類人群提供獲取和交流信息的便利。在各類信息獲取和交流的障礙中，視覺障礙是最大的困擾，因此對于服務(wù)于視覺障礙者的無障礙設(shè)施并不是首次提出要求，例如盲道、盲文標識、語音提示等。在《無障礙國標》中沿襲原規(guī)范的條文位置，并沒有單獨納入信息無障礙這一節(jié)。而這一節(jié)對于“信息無障礙”的要求也是偏原則性的，其實信息無障礙的設(shè)備和設(shè)施還有很多，例如為視覺障礙者服務(wù)的便攜導(dǎo)盲定位設(shè)備、無障礙網(wǎng)站和電腦、讀屏軟件、助視器等；為聽覺障礙者服務(wù)的電子顯示屏、助聽設(shè)備、同步傳聲設(shè)備、提示報警設(shè)備、可視電話等，在今后的標準制定和修訂中，會酌情擴充具體的要求。

今天，信息和生活已經(jīng)密不可分，“信息無障礙”也應(yīng)該不僅僅是獲取和交流信息的便利，信息化的技術(shù)和服務(wù)也可以幫助解決很多生活的難題，例如網(wǎng)絡(luò)或電話掛號，APP 購物送貨上門，手機地圖導(dǎo)航無障礙路線和無障礙服務(wù)的公共場所，銀行手機排隊等，信息化和智能化可以衍生出大量的技術(shù)去服務(wù)人們各種情況下的需要。所以，“信息無障礙”可能會成為向著包容性邁進最快的領(lǐng)域。

2.3 通用設(shè)計理念在技術(shù)要求中的體現(xiàn)

通用設(shè)計理念在《無障礙國標》的技術(shù)要求中也得到了體現(xiàn)。例如，建筑物出入口設(shè)置輪椅坡道，可以滿足乘輪椅者、推嬰兒車等行動不便人群的通行需求。但輪椅坡道對于另一些人是不方便的，例如，對于腳踝部受傷或殘障的人的行走，對于視覺障礙者臺階比輪椅坡道識別性更強，對于年輕人臺階更直接和節(jié)省時間。這就出現(xiàn)需求上的矛盾。在建筑出入口同時設(shè)置輪椅坡道和臺階當然能夠滿足要求，但出于通用設(shè)計的原則，《無障礙國標》要求在出入口處優(yōu)先選用平坡入口，同時要求坡度不大于1:20，并建議在場地條件允許的情況下做到不大于1:30，這種方式更加簡便直接地滿足了不同的需求。此外，《無障礙國標》建議人行道路口處優(yōu)先選用全寬式單面坡緣石坡道、樓梯的兩側(cè)設(shè)置扶手等，其出發(fā)點都是通用設(shè)計。

3 由《北京2022年冬奧會和冬殘奧會無障礙指南》的制定深化無障礙設(shè)計向通用設(shè)計發(fā)展

《北京2022 年冬奧會和冬殘奧會無障礙指南》（以下簡稱《2022 無障礙指南》）是充分響應(yīng)IPC（國際殘奧委會）指南，并結(jié)合中國國情和法規(guī)體系制定的，以安全性為首要、體現(xiàn)通用設(shè)計理念、完善細節(jié)要求、適應(yīng)本國特點。

《2022 無障礙指南》抓住以下4 個方面的原則，促進了通用設(shè)計理念更加深入地貫徹：

3.1 突出無障礙環(huán)境的系統(tǒng)性特征

從理念、技術(shù)、管理3 個大角度，《2022 無障礙指南》的10 個章節(jié)涵蓋了一個綜合的無障礙環(huán)境營建所需的大部分要素，包括服務(wù)對象、障礙分類、設(shè)施要素、技術(shù)要求、場所空間、信息、服務(wù)、管理運維等主要方面（表1）。既規(guī)定了設(shè)施的技術(shù)性能要求，也分章節(jié)對于不同的場所類型提出了不同建設(shè)標準的要求；既明確建設(shè)要求，也對于觀念給予闡述，對服務(wù)和管理給予指導(dǎo)。

表1 《2022 無障礙指南》各章簡介

3.2 推動無障礙人文環(huán)境的完善

考慮到使用對象包括奧組委、政府主管部門、建設(shè)單位、管理單位、設(shè)計單位、殘聯(lián)、志愿者、服務(wù)者等，具有極大的廣泛性，《2022 無障礙指南》投入相當大的篇幅進行無障礙理念的闡述和基本概念的介紹，希望利用這個盛會推行包容的無障礙理念，幫助社會形成無障礙環(huán)境是服務(wù)于所有人的共識。

3.3 定性要求和定量要求相結(jié)合

一直以來，中國的無障礙環(huán)境建設(shè)有著被動響應(yīng)無障礙設(shè)計規(guī)范的傾向，造成了無障礙設(shè)施往往是附加在建筑上的，缺乏一體化設(shè)計?！?022 無障礙指南》在先闡述清楚目標和原則的基礎(chǔ)上，明確“硬性”的技術(shù)規(guī)定，同時充分鼓勵設(shè)計師根據(jù)無障礙和通用設(shè)計的目標和原則進行合理創(chuàng)作，提升無障礙設(shè)計的品質(zhì)。

3.4 深化和細化技術(shù)指標

相比《無障礙國標》，《2022 無障礙指南》有近70 項有所深化和細化的技術(shù)標準。表2 羅列了其中9 項相對比較重要的性能指標，可以看出，大多是出于通用設(shè)計的考慮進行的細化和深化。

4 中國由無障礙設(shè)計向通用設(shè)計發(fā)展的現(xiàn)實條件與要點

4.1 中國城市無障礙環(huán)境建設(shè)工作的特點與問題

4.1.1 中國城市無障礙環(huán)境建設(shè)工作的特點

（1）政府重視，法規(guī)政策完善；

（2）圍繞無障礙設(shè)計規(guī)范為核心開展工作；

（3）各地和各行業(yè)出臺了許多相關(guān)的文件和標準規(guī)范；

（4）城市的無障礙環(huán)境已經(jīng)形成系統(tǒng)化。

4.1.2 中國城市無障礙環(huán)境建設(shè)工作的問題

（1）無障礙設(shè)計往往是被動地響應(yīng)設(shè)計規(guī)范，設(shè)計完成度和水準不高；

（2）各地的建設(shè)水平差距比較大；

（3）后期的管理和維護有所欠缺；

（4）無障礙環(huán)境的系統(tǒng)性、安全性和適用性亟待加強。

4.1.3 近期中國的無障礙環(huán)境建設(shè)面臨的變化

（1）從以可達性為主的無障礙向通用設(shè)計的目標發(fā)展；

（2）從標準化設(shè)計向個性化設(shè)計發(fā)展；

表2 重要技術(shù)指標對比表

（3）從以體驗為基礎(chǔ)的經(jīng)驗性設(shè)計向以研究為基礎(chǔ)的系統(tǒng)性設(shè)計發(fā)展；

（4）從硬件設(shè)施的建設(shè)向綜合信息和服務(wù)的整體環(huán)境建設(shè)發(fā)展。

4.2 中國發(fā)展通用設(shè)計的要點

4.2.1 加強基礎(chǔ)研究

世界范圍來看，在產(chǎn)品設(shè)計領(lǐng)域，通用設(shè)計和包容性設(shè)計經(jīng)過20 余年的深耕，已經(jīng)卓有成效，但是在環(huán)境和建筑設(shè)計方面還差很多。筆者認為業(yè)內(nèi)應(yīng)該圍繞以下4 個核心要點深化對于通用設(shè)計的基礎(chǔ)性研究：

（1）對于需求的研究：人的全生命周期的不同階段、性別差異、文化差異等會產(chǎn)生不同的需求；

（2）對于輔助手段的研究：無障礙輔助技術(shù)發(fā)展很快，不斷更新和擴展的無障礙設(shè)施和設(shè)備，會對場所的功能、性能帶來具體的要求；

（3）對于文化和心理的研究：分析和應(yīng)對傳統(tǒng)文化和心理中對于殘疾的消極認識，發(fā)揚傳統(tǒng)文化和心理中的積極部分，催進理念的進步；

（4）對于設(shè)計方法的研究：結(jié)合裝配式、BIM技術(shù)等先進的建造和設(shè)計方法，推動無障礙環(huán)境建設(shè)的工業(yè)化，提高設(shè)計的一體化和精細化。

現(xiàn)在基礎(chǔ)研究工作的欠缺，造成了設(shè)計實踐缺乏科學(xué)的依據(jù)。與人體工學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的聯(lián)合研究，利用大數(shù)據(jù)等先進的智能化技術(shù)手段展開深入調(diào)查，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)先進輔助技術(shù)的空間和環(huán)境性能研究等研究工作都亟待展開。

4.2.2 影響公共政策和法規(guī)標準

和無障礙理念一樣，通用設(shè)計理念不但影響設(shè)計實踐，也會極大地影響公共政策。某些方面提升為一種“普適性”的標準甚至強制性的要求。例如，為應(yīng)對老齡社會，“適老”應(yīng)該是大量住宅的一個基本原則。

借鑒無障礙環(huán)境建設(shè)工作中技術(shù)法規(guī)和標準先行的做法，有些國家和地區(qū)已經(jīng)把通用設(shè)計的要求納入技術(shù)法規(guī)和標準中。例如，中國香港地區(qū)發(fā)布了《住宅通用設(shè)計指南》，明確要求在規(guī)劃和空間設(shè)計中對不同人群的要求進行照顧，要考慮的內(nèi)容包括：學(xué)前兒童的看護，兒童傷害的預(yù)防，青少年、老年社交活動的場地，幼兒園、學(xué)校、老年服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置，交通、文化設(shè)施、戶外活動場所的位置，各類人群的醫(yī)療和衛(wèi)生護理等。

但是，因為通用設(shè)計是一種和實踐緊密結(jié)合的設(shè)計理念，需要更加靈活和創(chuàng)造性的設(shè)計去滿足人的差異性要求，所以法規(guī)和標準也不宜規(guī)定得過于死板，而應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵主動性的“為了所有人的設(shè)計”。

4.2.3 建筑設(shè)計中貫徹通用設(shè)計的原則

通用設(shè)計的原則是比較理念性的，放到具體建筑設(shè)計中，筆者認為需要遵照以下原則：

（1）安全性：既包括平時使用中避免傷害（圖1，有時因為所謂“創(chuàng)意的設(shè)計”反而帶來了潛在危險），也包括在防災(zāi)設(shè)計中，考慮到老幼病殘人士的疏散和救援，以及在場所中提供各類應(yīng)急措施，例如急救設(shè)備、緊急求援設(shè)備、智能化呼援服務(wù)（圖2）等。

老幼病殘人士的疏散和救援是當今的一個難題，一些國家在法規(guī)中有所強調(diào)，但是在中國的法規(guī)中還沒有明確的規(guī)定，仍處于研究和逐步完善的階段。

有一些有益的嘗試可以借鑒，例如在中國的規(guī)范中，電梯是不能用作疏散的，但在美國已經(jīng)開始嘗試通過技術(shù)措施提高電梯的性能和安全可靠度，將電梯納入災(zāi)害疏散的工具之一，不只是消防隊員可以使用，一般的民眾都可使用。

（2）精細化：通用設(shè)計的原則往往是貫徹在環(huán)境細節(jié)中的。細節(jié)處理非常重要，需兼顧牢固、安全、美觀、易用，充分體現(xiàn)人性化。細節(jié)中表達的人性關(guān)懷往往能令使用者感到溫暖與善意。例如公共圖書館內(nèi)的樓梯，每一步臺階邊緣有所提示，保證安全性，設(shè)置中間雙道雙層扶手，扶手的尺寸和材質(zhì)（通長部分以皮革包裹）考慮人手抓握的舒適和便利，末端處理適合老年人扶拉（圖3、4）。

（3）衛(wèi)生和健康：促進公共衛(wèi)生與健康是通用設(shè)計的重要組成部分，包括室外環(huán)境中園林綠化、開放空間、健身設(shè)施、兒童游戲設(shè)施等，室內(nèi)環(huán)境中良好的通風、日照、照明、聲音等，還包括將樓梯間設(shè)計為可促進居民交往的場所、在公共走廊設(shè)休息座椅、住宅中設(shè)自然晾曬處、設(shè)置寵物設(shè)施等。以及大人流公共場所中的健康服務(wù)，如中國高鐵站內(nèi)設(shè)置的便民醫(yī)療點（圖5）。

通用設(shè)計是將功能上的便利性和無障礙目標融合在設(shè)計的整體語言中，一體地去表達。可以說“通用設(shè)計”是一個動詞而不是一個名詞，沒有一個固定的標準，只有更好的可能性。

4.2.4 幾個重要的無障礙硬件設(shè)施的通用設(shè)計

以通用設(shè)計的理念去審視和完善建筑中的部件和設(shè)施，是當下建筑設(shè)計領(lǐng)域亟待開展的工作。近些年，一些重要的無障礙設(shè)施已經(jīng)得到修正和提升以貫徹通用設(shè)計的理念，例如：

1 有安全隱患的室外廣場（北京金融街地區(qū)）

2 智能化呼援服務(wù)

（1）盲道：一直是無障礙設(shè)計和研究領(lǐng)域爭議很大的設(shè)施。盲道是非常有效的無障礙輔助設(shè)施，但鋪設(shè)的不合理，其本身也可能構(gòu)成一種障礙。有很多地方的無障礙環(huán)境建設(shè)剛剛起步，盲道已經(jīng)鋪天蓋地，對此已有不少質(zhì)疑。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)達國家均不鼓勵無原則地大量鋪設(shè)盲道，而是根據(jù)人流量和功能需要合理鋪設(shè)。例如，大人流的公共交通建筑出入口，合理設(shè)置行進盲道和提示盲道（圖6）；郊外的小鎮(zhèn)，僅在路口處設(shè)置醒目的提示盲道 （圖7）。在《無障礙國標》中，對什么部位和區(qū)域鋪設(shè)盲道給出了具體的要求，對于行進盲道和提示盲道也給予不同的重視程度，引導(dǎo)合理設(shè)置盲道。

（2）無障礙廁所：指的是有無障礙設(shè)施的單獨的無性別廁所。很多老年人、病人是夫妻相攜出行，或者父母帶著異性的孩子出行，無障礙廁所提供了方便。在發(fā)達國家，這種廁所里的設(shè)施越來越多，也能夠照顧到越來越多的需要，例如照料嬰兒、更衣、更換尿袋等（圖8）。但在中國的大部分公共建筑中設(shè)置的數(shù)量遠遠不夠，且平時管理疏忽，有大量的廢置和挪用現(xiàn)象，能夠正常使用的，其內(nèi)部設(shè)施大多也比較基礎(chǔ)。

3.4 精細化的樓梯及扶手設(shè)計（英國倫敦大英圖書館）

5 高鐵站內(nèi)的醫(yī)療點

6 合理設(shè)置醒目的盲道（日本東京火車站）

7 小鎮(zhèn)過街人行道的提示盲道

（3）平坡出入口：應(yīng)該大力提倡公共服務(wù)的建筑首先做出表率，主要出入口設(shè)置坡度小于1:30的平坡出入口（圖9）?，F(xiàn)在一些建筑師已經(jīng)將其作為自己設(shè)計的“規(guī)范”了。無論如何，不能再用一個旮旯角的次入口設(shè)一個小坡道去“搪塞”無障礙的要求。

4.2.5 適老性是最迫切的通用設(shè)計

剛才提到過，環(huán)境的適老性屬于通用設(shè)計的內(nèi)容，需求非常迫切。雖然我們常說“老殘一體”，老年人和殘障人士的無障礙需求大部分是重疊的，但是也有部分的差異。然而，如果認為在偏重“適老性”的設(shè)計中就可以降低無障礙設(shè)施的技術(shù)標準，那就是大錯特錯了。

老年人面臨全面的生理衰退，不但包括行為能力上，還有感官上。對于環(huán)境和設(shè)施會提出一些比較細化的要求。

老年人更多地需要扶手，扶手的材料選擇和構(gòu)造處理應(yīng)符合老年人的行為特征和舒適度的要求。公共廁所可以設(shè)置較大比例的廁位，內(nèi)部空間適當放大些尺寸，設(shè)置一些輔助設(shè)置，就很方便老人以及帶孩子的人使用（圖10）；在自動扶梯前設(shè)置扶手，方便老人上下（圖11）。

此外還有在公共空間多提供老年人休息的座椅（圖12）；消滅地面小高差，一個小門檻可能就是隱形的殺手；環(huán)境的構(gòu)筑不能很復(fù)雜、很有個性，需要明朗的狀態(tài)（圖13）等。

“適老性”給無障礙設(shè)計提出了更高的要求，也為通用設(shè)計理念的貫徹提供了契機。

4.2.6 通用設(shè)計的重點工作

通用設(shè)計是個美好的愿景，也非常契合中國當下社會發(fā)展階段的現(xiàn)實需要，除了上述5 點外，還有以下幾點也是建筑行業(yè)需要著力的重點工作：

1）建立高效的無障礙環(huán)境建設(shè)管理機制；

2）提高運營管理水平；

3）開發(fā)標準化的無障礙通用部品與產(chǎn)品；

4）平衡因地制宜、個性化與包容性的關(guān)系；

5）在更多的規(guī)范、標準中體現(xiàn)通用設(shè)計理念。

10 方便老人帶孩子的人使用的廁位（日本東京羽田機場）

11 自動扶梯前方便老人扶手（日本東京某商場）

8 設(shè)施齊全的無障礙廁所（日本東京羽田機場）

在這些工作中，都面臨如何理解使用者的多樣性、如何建立高效的協(xié)同機制、如何與智慧、綠色的目標和技術(shù)結(jié)合、如何鼓勵健康的市場、如何進行普及和宣傳等問題。通用設(shè)計既是解決社會難題的良方，又提出了大量的課題，大有可為。通用設(shè)計理念在建筑設(shè)計中的貫徹勢必將推動設(shè)計水平的提升，成為高質(zhì)量建筑的重要內(nèi)涵之一?！?/p>

12 走廊里的休息座椅（日本東京某養(yǎng)老院）

13 養(yǎng)老院的餐廳（日本東京某養(yǎng)老院）（1-13圖片來源：作者自攝）