□ 本刊記者 徐天寶 鞏聰聰 王煒

會(huì)場外大8月雨滂11沱日，至?xí)?2場日內(nèi)，氣被氛稱熱為烈“。雨中趕考”的山東省首批國企改革述職問詢在濟(jì)南舉行。

這項(xiàng)全國首創(chuàng)的國企述職問詢活動(dòng)，9 位省屬企業(yè)董事長對(duì)由山東省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的問題進(jìn)行必答，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、企業(yè)職工代表，人大代表、政協(xié)委員等現(xiàn)場打分，述職人不僅要很實(shí)在地介紹過去一年集團(tuán)各項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措及成績，對(duì)存在的問題也毫不避諱，并現(xiàn)場提出下一步的整改辦法。

述職問詢“真刀真槍”，場內(nèi)場外掌聲陣陣。

述職問詢本身就要立規(guī)矩

據(jù)了解，這次述職問詢采取事先調(diào)研、保密命題、現(xiàn)場開題、當(dāng)場打分的模式，在國企董事長述職之后，以查漏補(bǔ)缺為導(dǎo)向，向他們提出6～8個(gè)由領(lǐng)導(dǎo)小組審定的問題進(jìn)行必答。企業(yè)董事長必須在18～20 分鐘內(nèi)完成述職，否則考核成績自動(dòng)降級(jí)。

述職和接受問詢的內(nèi)容主要包含三方面:習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神落實(shí)情況,中央和省委巡視反饋問題整改情況,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況,省審計(jì)廳關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量狀況專項(xiàng)審計(jì)揭示問題整改情況；本年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,并對(duì)標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)分析存在的差距,提出趕超措施；2017年7月《國企十條》出臺(tái)以來省屬企業(yè)重大改革推進(jìn)情況等等。

現(xiàn)場，省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副省長凌文，省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，省國資委機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人出席。省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分人大代表和政協(xié)委員、國企改革專家及由述職企業(yè)工會(huì)隨機(jī)選取的職工代表共120人，組成“評(píng)價(jià)團(tuán)”，現(xiàn)場客觀評(píng)價(jià)。現(xiàn)場還邀請(qǐng)了山東財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長綦好東教授、山東大學(xué)管理學(xué)院副院長陳志軍教授作為專家代表即興提問，全面考驗(yàn)了國企領(lǐng)導(dǎo)直面問題、解決問題的能力?！斑@樣的創(chuàng)新問詢，對(duì)山東國企人在思想認(rèn)識(shí)上增強(qiáng)緊迫性，對(duì)持續(xù)加快三項(xiàng)制度改革和混合所有制改革的步伐，都是一次非常給力的促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子的方向感、責(zé)任心更強(qiáng)了?！笔紫瘸鰣鼋邮堋翱荚嚒钡纳綎|黃金集團(tuán)黨委書記、董事長陳玉民接受記者采訪時(shí)坦言。

“完不成任務(wù)，唯我是問！”

“針對(duì)集團(tuán)當(dāng)前主業(yè)不夠聚焦、產(chǎn)業(yè)過于分散等問題，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何積極采取措施攻主業(yè)？”“在人才激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化和人才引進(jìn)的過程中都存在哪些困難？企業(yè)要如何克服？下一步有何打算？”“近年來優(yōu)秀經(jīng)營管理和技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，什么原因?qū)е碌?？下一步有何具體打算？”“截至目前，員工持股工作仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，原因是什么？有沒有具體的時(shí)間表？”……

述職問詢現(xiàn)場，針對(duì)當(dāng)前國企深化改革普遍存在的問題，省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組等接連拋出“嗆人”問題，省屬企業(yè)“一把手”現(xiàn)場作答，整個(gè)會(huì)場“火藥味”十足。

混改問題是當(dāng)前國企改革重點(diǎn)推進(jìn)的工作，山鋼永鋒淄博公司、魯商銀座家居、兗礦金通橡膠等企業(yè)都有典型的成功經(jīng)驗(yàn)，也面臨實(shí)實(shí)在在的困難和問題。

魯商集團(tuán)銀座家居的員工持股，成為山東國企混改的一大焦點(diǎn)。

“改到深處是產(chǎn)權(quán)。作為一家身處充分競爭行業(yè)的國企，混改是必由之路。我們把銀座家居定為第一個(gè)混改的企業(yè)，一是因?yàn)轸斏碳瘓F(tuán)把它定位為夕陽產(chǎn)業(yè)，二是因?yàn)樗菄鴥?nèi)唯一一個(gè)還活著的國有家居企業(yè)，到現(xiàn)在每年的利潤還能達(dá)到4000萬元?！濒斏碳瘓F(tuán)黨委書記、董事長高洪雷說，把銀座家居列為混改試點(diǎn)后，采取員工持股的方式，激發(fā)了員工的內(nèi)生動(dòng)力；此外，還把對(duì)標(biāo)單位紅星美凱龍變成了戰(zhàn)投伙伴，讓全國最先進(jìn)的企業(yè)參股甚至控股，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的鳳凰涅槃。

“魯商集團(tuán)涉及多個(gè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的管理，如何通過財(cái)務(wù)的共享協(xié)同，提高財(cái)務(wù)效率？”山東大學(xué)管理學(xué)院副院長陳志軍教授對(duì)此提出了疑問。

“企業(yè)管理核心是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理核心是資金管理。這也是我們一直苦苦探索的問題。目前我們的做法，一是發(fā)揮我們財(cái)務(wù)中心的作用，將資金歸集；二是集團(tuán)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，而貸款、融資等具體事項(xiàng)由企業(yè)去做，這樣能夠降低融資成本；三是我們成立了大數(shù)據(jù)中心，目前正在和螞蟻金服共同研究、探索；四是在人員的培訓(xùn)和使用問題上，我們裁掉冗員，引進(jìn)高端人才，提升員工的綜合素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展帶來人才方面的助力?！备吆槔走@樣回答解釋。

按照國家關(guān)于員工持股試點(diǎn)工作的部署，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過，我省篩選了10 戶企業(yè)作為首批員工持股試點(diǎn)企業(yè)，并先后于2018年3月、5月分兩批公布了員工持股試點(diǎn)企業(yè)名單，其中包括山鋼集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司。在推進(jìn)過程中，山鋼日照公司完成了戰(zhàn)略投資者的引入，制定了員工持股方案。

“山鋼日照公司混合所有制改革沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主要原因在思想認(rèn)識(shí)，主要責(zé)任在我和集團(tuán)黨委。從我們摸底的情況來看，越是基層、年輕的員工越愿意推進(jìn)這項(xiàng)工作；越是年齡大的，思慮越多，很多人都會(huì)考慮入股是否能夠旱澇保收。山鋼集團(tuán)現(xiàn)在還沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，會(huì)后，我們將立即啟動(dòng)招標(biāo)程序，在2020年底以前完成混改。”山鋼集團(tuán)黨委書記、董事長侯軍回答問詢。

“必須今年年底完成，不能再拖！年底完不成，取消試點(diǎn)資格。”張斌插話。

凌文進(jìn)一步追問：“能不能完成？”

“完不成任務(wù),唯我是問！”侯軍一咬牙，豁上了。

直面問題，才能擔(dān)當(dāng)作為

山東黃金集團(tuán)是全國最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)，也是國內(nèi)有色金屬行業(yè)上市市值最大的企業(yè)集團(tuán)。在黃金生產(chǎn)技術(shù)、黃金資源儲(chǔ)備、資本運(yùn)作能力、國企改革、海外發(fā)展模式、綠色礦山建設(shè)等方面均處于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位，但對(duì)標(biāo)全球知名黃金礦業(yè)公司，山東黃金集團(tuán)改革與發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

針對(duì)問詢中提出的“2018年前三季度山東黃金集團(tuán)納入合并報(bào)表的企業(yè)虧損較多，多年形成的‘僵尸’企業(yè)投資巨大，資不抵債戶數(shù)較多”的問題，陳玉民稱，按照省國資委標(biāo)準(zhǔn)，“僵尸”企業(yè)處置要分段，但徹底清理還有很長的路要走。目前，山東黃金集團(tuán)已經(jīng)將清除“僵尸”企業(yè)提上重點(diǎn)工作日程。

“對(duì)于‘僵尸’企業(yè)，我們不做扶持，將徹底淘汰?！标愑衩癖硎?，“我們沒有因?yàn)椤┦髽I(yè)虧損就對(duì)發(fā)展失去信心。相反，我們將全力推進(jìn)混合所有制改革，引入具有戰(zhàn)略協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)的投資者；加快重點(diǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)，特別是‘十三五’國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目——‘深部金屬礦綠色開采關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范’項(xiàng)目；突出行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力?！?/p>

“綠色發(fā)展也很重要。發(fā)展礦業(yè)不能破壞藍(lán)天綠水，必須以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境為前提，絕不允許對(duì)環(huán)境生態(tài)有破壞。另外，還要加速國際化進(jìn)程，同時(shí)對(duì)國際化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。”凌文在點(diǎn)評(píng)時(shí)指出。

“我們將進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)導(dǎo)向、方案，在下一步工作中，將加快速度、有序推進(jìn)，著力完成中長期試點(diǎn)基地建設(shè)工作，并對(duì)其進(jìn)行考核，確保試點(diǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。”山東能源集團(tuán)是省國資委中長期激勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)，在談及試點(diǎn)工作開展問題時(shí)，黨委書記、董事長李位民介紹，在中長期試點(diǎn)工作開展中，山東能源集團(tuán)控股的上市公司占比遠(yuǎn)高于非上市公司。目前，集團(tuán)已經(jīng)完成了對(duì)控股上市公司的激勵(lì)試點(diǎn)工作，非上市公司的中長期試點(diǎn)工作也已經(jīng)加速提上日程。

國企改革述職問詢現(xiàn)場

述職現(xiàn)場，盤活優(yōu)勢資產(chǎn)、做好高速全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈成為齊魯交通集團(tuán)的關(guān)鍵詞。

“齊魯交通的資產(chǎn)特點(diǎn)是現(xiàn)金流充裕，具有良好的政府背景，在資本市場國內(nèi)信用等級(jí)是AAA，在國家市場是A 級(jí)。今后將加大金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，建設(shè)高速公路物流、智慧高速、5G 時(shí)代的高速信息公路建設(shè)，我們目前推出高速+旅游、倉儲(chǔ)、加氫加氣等綠色能源，構(gòu)建全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?！贬槍?duì)問詢中提出的“省國資委組織綜合評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，齊魯交通資產(chǎn)證券化率較低。雖然齊魯高速已于2018年底上市，但占齊魯交通總資產(chǎn)的比重僅2.53%，資產(chǎn)證券化率在省屬企業(yè)中處于較低水平”問題，齊魯交通集團(tuán)黨委書記、董事長周勇回答說。

隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，招納人才問題成為各企業(yè)工作的重中之重。

“兗礦是省屬國企中唯一一個(gè)總部設(shè)在縣城（鄒城）的企業(yè)。吸引高端人才到縣城確實(shí)很困難。我們設(shè)置了4個(gè)區(qū)域中心：上海、北京、青島、深圳。兗礦集團(tuán)重視對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，首先，我們引進(jìn)了院士、千人計(jì)劃專家等高端專家和團(tuán)隊(duì)人才，擴(kuò)大專業(yè)人才規(guī)模;再者，我們不斷加大人才培養(yǎng)力度，圍繞主體專業(yè)，建立了16個(gè)人才庫，同時(shí)在國內(nèi)外為員工提供專業(yè)、深入的培訓(xùn)，讓員工到國際公司去鍛煉，適應(yīng)國際化發(fā)展的需要?！眱嫉V集團(tuán)黨委書記、董事長李希勇在談及集團(tuán)專業(yè)人才總量不足、高端管理人才較為缺乏的問題時(shí)表示。

進(jìn)一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)

按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，扁平化、去層級(jí)，加速壓縮層級(jí)進(jìn)程是國有資本投資運(yùn)營公司的自身建設(shè)要求。

“山東國投主要包括投資運(yùn)營和資產(chǎn)管理兩大主業(yè)，承擔(dān)著優(yōu)化國有資本布局、提高國有資本運(yùn)營效率、改善國有資本運(yùn)營質(zhì)量的使命，通過填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白、助力并購重組、擔(dān)當(dāng)處僵治困，不斷助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！痹谑雎氈?，山東國投公司黨委書記、董事長李廣慶表示，近年來，山東國投經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，保持了健康發(fā)展勢頭，但思想解放不夠，在開拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展方面過于謹(jǐn)慎和保守，求穩(wěn)怕亂，大刀闊斧改革、敢闖敢干的勁頭有待進(jìn)一步提升。

山東國投的產(chǎn)權(quán)級(jí)次達(dá)到8 級(jí)，成為問詢的一個(gè)重點(diǎn)，也是所有山東國企同樣面臨的改革重心。

“國家強(qiáng)調(diào)要求扎實(shí)做好壓縮層級(jí)、重組整合工作。山東國投層級(jí)仍達(dá)8 級(jí)的主要原因是什么？”針對(duì)以上問詢，李廣慶答道，管理層級(jí)的問題是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層最頭疼的問題之一。“我們控股的企業(yè)，有的在世界許多國家都有子公司分布，因國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)不同，重組整合確實(shí)存在困難。根據(jù)省國資委的相關(guān)要求，我們已經(jīng)完成了7 戶企業(yè)的壓縮層級(jí)工作。為了讓國有資產(chǎn)得到更有效的增值，在加速壓縮層級(jí)的同時(shí)，更多著眼于投資，并通過股權(quán)管理方式對(duì)下級(jí)公司進(jìn)行管理。”

“企業(yè)壓縮層級(jí)工作還需加速進(jìn)行，國投需要勇敢擔(dān)起責(zé)任。”張斌指出，“企業(yè)管理層級(jí)鏈條太長，就會(huì)導(dǎo)致管理低效。”

在述職問詢現(xiàn)場，進(jìn)一步解放思想成為所有企業(yè)負(fù)責(zé)人的共識(shí)。

“華魯恒升作為化工企業(yè)在國內(nèi)處于行業(yè)領(lǐng)先地位，但對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)還有差距，特別是在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面還有很多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方?！比A魯控股集團(tuán)黨委書記、董事長樊軍在回答問詢時(shí)說，“華魯恒升對(duì)標(biāo)世界一流的巴斯夫、杜邦，以及國內(nèi)的萬華，還有很大差距。比如我們一年的研發(fā)投入是8 億元，而巴斯夫一年的研發(fā)投入是20 億歐元。我們加大了人才引進(jìn)力度，引進(jìn)了6個(gè)院士，并學(xué)習(xí)萬華激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)科研人員實(shí)行重獎(jiǎng)?！?/p>

對(duì)大家關(guān)注較多的企業(yè)人才流失問題，魯商集團(tuán)有自己的認(rèn)識(shí)?！氨砻嫔鲜侨瞬帕魇У膯栴}，根源在發(fā)展平臺(tái)缺乏，職工對(duì)企業(yè)沒有信心，看不到希望。魯商集團(tuán)實(shí)行了定崗、定員、定責(zé)、定薪的‘四定’改革；積極提拔起用年輕干部，構(gòu)建后備干部平臺(tái)；加大員工培訓(xùn)力度等等。我們的措施圍繞為大家打造干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)而展開，為職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供條件?！备吆槔渍f，“但是，魯商集團(tuán)目前仍存在著黨建弱化、思維固化、機(jī)制僵化、干部老化、改革落后、模式落后的問題。為正視差距、深挖根源，我們走出去對(duì)標(biāo)優(yōu)秀企業(yè)，邀請(qǐng)知名專家前來‘會(huì)診’，把華潤集團(tuán)、阿里巴巴、紅星美凱龍等對(duì)標(biāo)單位變?yōu)閼?zhàn)略合作者，用思想的大解放，促進(jìn)視野的大開闊、境界的大提升、理念的大更新、模式的大轉(zhuǎn)型?！?/p>

山東高速集團(tuán)黨委書記、董事長鄒慶忠在述職中重點(diǎn)反思了精干主業(yè)的問題，表示堅(jiān)決退出距離主業(yè)太遠(yuǎn)的跨界投資。山東高速撤銷了籃球俱樂部、文化傳媒等9 家非主業(yè)二級(jí)公司，騰出資源向主業(yè)集中。規(guī)范大宗貿(mào)易，處置了6 家長期虧損的貿(mào)易公司。把基金公司由13 家壓縮到3 家。

“希望你們干的要比說的好”

“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)?！绷?xí)近平總書記在山東考察時(shí)指出。

述職問詢，既是對(duì)全省國資國企改革工作的一次“把脈問診”，更是對(duì)全省國資國企系統(tǒng)工作作風(fēng)、工作水平的“現(xiàn)實(shí)檢視”。據(jù)了解，針對(duì)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人在述職與問詢中作出的各項(xiàng)承諾,省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立臺(tái)賬，制定時(shí)間表、路線圖跟蹤抓好落實(shí)，對(duì)不能如期兌現(xiàn)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。省屬企業(yè)的述職和問詢工作將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“將省屬企業(yè)一把手直接推向考場，就是為了進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，深化國資國企改革，真正把企業(yè)、職工和群眾的揪心事解決好，進(jìn)一步增強(qiáng)省屬企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。”張斌表示。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。

“國企改革任重道遠(yuǎn)。今天有些企業(yè)述職得了高分，期待未來繼續(xù)得‘高分’，提高管理水平，讓員工有更多的獲得感。希望你們干的要比說的好?！绷栉脑谑雎殕栐兤陂g點(diǎn)評(píng)說。