夏紫怡

（湖北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，武漢 430062 ）

習(xí)近平總書記在2017 年10 月18 日黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。同時，2019 年2 月中央1 號文件中指出，堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，鼓勵農(nóng)民工、退伍軍人、高校畢業(yè)生、城市等各類人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓寬農(nóng)民增收渠道，為實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

實踐證明，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將城鄉(xiāng)之間的市場、資本、技術(shù)、人才和理念等緊密結(jié)合，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，提高農(nóng)村居民收入水平，有利于鄉(xiāng)村振興的全面推進。本文針對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的五大問題，即農(nóng)村人才力量薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、創(chuàng)業(yè)思維陳舊、組織協(xié)調(diào)力度不夠、保護與開發(fā)難度大，提出了激發(fā)活力助力人才振興、突出引領(lǐng)助力產(chǎn)業(yè)振興、厚植底蘊助力文化振興、凝聚熱情助力組織振興、綠色發(fā)展助力生態(tài)振興對策和建議，旨在促進農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)規(guī)模發(fā)展

據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018 年統(tǒng)計，全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)達到780 萬，其中農(nóng)民工人數(shù)為500 萬人。職業(yè)農(nóng)民1500 萬人，新型經(jīng)營主體350 萬個，本鄉(xiāng)非農(nóng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員3140 萬個。返鄉(xiāng)農(nóng)名工占返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人數(shù)比超過五成，成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。近五年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)每年保持兩位數(shù)增長。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中，不僅有農(nóng)民工，還有大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)業(yè)科技人員等新型創(chuàng)業(yè)主體，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)模發(fā)展，為廣闊農(nóng)村帶來生機與活力。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，當(dāng)前返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍人員具備一定的管理經(jīng)驗、技術(shù)水平、知識水平，隨著新理念、新技術(shù)、新資源和新市場的融入，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營方式發(fā)生巨大改變，廣闊農(nóng)村正在發(fā)生翻天覆地的變化。

（二）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式多元

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)融合特征，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展。主要涉及到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等一二三產(chǎn)業(yè)。

比如農(nóng)村電子商務(wù)模式，即運用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，通過將各種服務(wù)于農(nóng)村的資源部署在網(wǎng)絡(luò)平臺上，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，建立遍布村鎮(zhèn)的“三農(nóng)”信息服務(wù)站。農(nóng)村電子商務(wù)平臺的實體終端直接扎根于農(nóng)村，服務(wù)于“三農(nóng)”，讓農(nóng)民成為平臺的最大受益者[2]。農(nóng)村電子商務(wù)主要包含特色旅游、數(shù)字農(nóng)家樂、農(nóng)貿(mào)市場等內(nèi)容。加快農(nóng)村電商發(fā)展，將實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)有機結(jié)合，有利于促進農(nóng)民增收、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓寬農(nóng)村市場。

一方面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)有利于降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成本，增加就業(yè)機會和就業(yè)崗位。根據(jù)中國國際電子商務(wù)中心研究院發(fā)布的《中國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告2017-2018》：截至2018 年6 月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達2.11 億；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達12448.8 億，同比增長39.1%，在線旅游、在線餐飲表現(xiàn)突出，增長貢獻率分別為21%和17.2%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達2436.6 億元；農(nóng)村網(wǎng)店達985.6 萬家；淘寶村達2118 個[3]。另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)被互聯(lián)網(wǎng)改造，可促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。比如涪陵推廣農(nóng)特產(chǎn)品O2O 銷售模式，建成占地10000平方米的涪陵電商產(chǎn)業(yè)園和352 個鄉(xiāng)村電商服務(wù)站，打造“涪陵e 生活”、“農(nóng)宜網(wǎng)”、“尚尚吧”等10余個農(nóng)村電商平臺，2018 年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達2.3 億元，同比增長33.6%。

（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新由政府重點扶持

首先，為鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）建設(shè)的指導(dǎo)意見》，農(nóng)業(yè)部辦公廳出臺《關(guān)于加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工作促進農(nóng)民就業(yè)增收的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳出臺《全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇的通知》和《關(guān)于征集2018 年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周主題展示農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目的通知》，并出臺稅收減免政策，貸款給予財政貼息和擔(dān)保。其次，政府創(chuàng)建“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)基地，降低返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)成本。此外，針對勞動密集型企業(yè)和中小型企業(yè)給予財政支持，讓企業(yè)自身發(fā)展得到有力保障，增加更多的就業(yè)崗位。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的問題

隨著國家對“三農(nóng)“問題的日益重視，我國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015 年全國農(nóng)民工總量為27747 萬人，自2011 年農(nóng)民工總量持續(xù)回落（見圖1）[4]。由此可見，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量越來越多，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人 才隊伍壯大，但逐漸面臨以下問題：

圖1 2011 年-2015 年農(nóng)民工總數(shù)

（一）人才力量薄弱

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才數(shù)量少，專業(yè)技能匱乏是當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要問題。

第一，創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量少、素質(zhì)低。一方面，創(chuàng)業(yè)數(shù)量少。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人群的70%，農(nóng)民工成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主力軍，缺乏下鄉(xiāng)的企業(yè)家、大學(xué)生、農(nóng)技專家等人才。另一方面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主力軍農(nóng)民工的整體素質(zhì)較低。據(jù)統(tǒng)計，2015 年約60%的農(nóng)民工是初中文化水平，約8%的農(nóng)民工是大專及以上文化水平。農(nóng)民工對新技術(shù)、新知識的理解能力和接受能力不足，以及學(xué)習(xí)能力差，同時受到生理、心理因素和實際年齡的影響，致使農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才總體素質(zhì)偏低。

第二，創(chuàng)業(yè)技能匱乏。一方面，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級加速農(nóng)村對技能型人才的迫切需求。返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖然掌握一定技能，但是普遍存在技能單一的問題。據(jù)統(tǒng)計，2015 年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工比例提高1.6%，大部分農(nóng)民工從事低技能、高體力的工作。另一方面，缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊下鄉(xiāng)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員實踐工作，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠。據(jù)統(tǒng)計，2014 年我國接受非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)占比32%，接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)占比9.5%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目同質(zhì)化嚴重、國家提倡的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要問題。

第一，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目同質(zhì)化。一方面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目模式比較單一、技術(shù)含量較低，主要集中在農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等門檻較低的行業(yè)，導(dǎo)致市場競爭過度激烈，增加創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險，不利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。比如農(nóng)村電商，根據(jù)北京工商大學(xué)發(fā)布的《2014—2015 中國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展報告》，全國大約88%的農(nóng)產(chǎn)品電商處于虧損狀態(tài)，僅有1%盈利[5]。另一方面，盡管農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)有所增加，但從創(chuàng)業(yè)項目的規(guī)模來看，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目規(guī)模普遍較小，小微企業(yè)占到80%以上，導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

第二，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。當(dāng)前，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主要以農(nóng)業(yè)為主，比如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，國家鼓勵的新能源等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）創(chuàng)業(yè)思維陳舊

社會認可度不高、創(chuàng)業(yè)觀不堅定、缺少創(chuàng)新精神是當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要問題。

第一，社會認可度不高。一方面，農(nóng)村生源受“鯉魚跳農(nóng)門”的傳統(tǒng)觀念影響，導(dǎo)致農(nóng)村生源想要走出農(nóng)村，更傾向于北、上、廣等大城市發(fā)展；另一方面，社會對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的認可度不高，而相對認可公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)等“鐵飯碗”行業(yè)，認為下鄉(xiāng)不體面，社會說三道四，導(dǎo)致選擇下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者甚少。

第二，創(chuàng)業(yè)觀不堅定。首先，根深蒂固的小農(nóng)思想、小富即安的封閉意識導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識薄弱、觀念狹窄；其次，部分農(nóng)民認為自己的本職工作是種地，做好本職工作即可，創(chuàng)業(yè)對農(nóng)民來說是件遙不可及的事情；最后，即使農(nóng)民計劃創(chuàng)業(yè)，但對創(chuàng)業(yè)前景擔(dān)憂，不肯嘗試。

第三，缺少創(chuàng)新精神。大部分返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在選擇項目和行業(yè)時，主要圍繞著傳統(tǒng)行業(yè)進行，比如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不敢突破傳統(tǒng)嘗試新領(lǐng)域，比如國家提倡的新材料、新能源等，導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進展緩慢。

（四）組織協(xié)調(diào)力度不夠

政府的態(tài)度較消極，對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度不夠，與金融機構(gòu)、高校等組織的協(xié)調(diào)力度不大是當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要問題。

第一，政府與銀行等金融機構(gòu)協(xié)調(diào)力度不夠。農(nóng)村返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才缺乏資金。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金主要有兩種來源，第一種是原始資金積累，第二種是通過銀行等金融機構(gòu)信用貸款。大部分返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才原始積累有限，只能選擇銀行貸款。但是銀行貸款流程繁瑣、難度大，比如銀行貸款需要房產(chǎn)抵押，但是農(nóng)村居民的住房和土地沒有產(chǎn)權(quán)證明，無法貸款。另外，從銀行角度看，農(nóng)民貸款見效慢、周期長、風(fēng)險大，不愿意貸款。政府沒有充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，組織協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才與銀行金融機構(gòu)之間的問題。

第二，政府與高校協(xié)調(diào)力度不夠。高校作為培育鄉(xiāng)村振興人才的主要力量，在培養(yǎng)人才時，注重理論培養(yǎng)，雖然有下鄉(xiāng)實操，但是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村出現(xiàn)的問題并不了解，沒有因地制宜結(jié)合實際培養(yǎng)人才。政府缺乏與高校和農(nóng)民之間的溝通，沒有組織協(xié)調(diào)發(fā)現(xiàn)問題，及時將問題反饋給學(xué)校。

第三，政府與社會協(xié)調(diào)力度不夠。農(nóng)村缺乏有效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)平臺薄弱。目前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新屬于起步階段，雖然工商、農(nóng)業(yè)、銀行制定各類支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)政策，但資源分散，各部門組織對政策上的支持只是為了應(yīng)付上級部門的要求，出現(xiàn)走過場的情況，政府未系統(tǒng)有效的將整個社會組織協(xié)調(diào)起來激勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（五）保護與開發(fā)難度大

規(guī)劃不科學(xué)，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，生態(tài)保護與修復(fù)成本高，生態(tài)補償機制不健全等是當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要問題。

第一，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。一方面，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)隊伍在創(chuàng)業(yè)過程中，產(chǎn)生的畜禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的垃圾，是我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染源。另一方面，由于種植業(yè)的農(nóng)藥、化肥等要素的過量施用，超過了農(nóng)田的養(yǎng)分負荷，氮、磷、鉀等養(yǎng)分的過剩導(dǎo)致水土污染的同時，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，蔬菜中金屬元素超標(biāo)，嚴重威脅到人民身體健康。

第二，生態(tài)與修復(fù)成本高。在農(nóng)村生態(tài)修復(fù)過程中，為了在大、新、奇上做文章，有些地方盲目引進外來品種，忽視鄉(xiāng)土樹種，不僅投資成本高、難管理，而且為后期生態(tài)穩(wěn)定埋下隱患。

三、鄉(xiāng)村振興背景下推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路徑

（一）激發(fā)活力助力人才振興

習(xí)近平總書記指出，必須把人力資本放在推動鄉(xiāng)村振興的首要位置。人才回歸使優(yōu)秀資源匯集農(nóng)村。激發(fā)活力，培育多層次創(chuàng)新主體、廣納賢才，政府主導(dǎo)，制定農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，吸引人才反向下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是助力人才振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方式。

第一，多層次培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，著重培養(yǎng)職業(yè)技能和創(chuàng)新技能。首先，加強理論知識培訓(xùn)，理論知識是職業(yè)技能的操作基礎(chǔ)，加強對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員理論知識培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)；其次，開展實用性強的培訓(xùn)，針對現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和畜牧業(yè)等開展不同的培訓(xùn)；同時，開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，改進創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式和內(nèi)容，拓展創(chuàng)業(yè)人員的思路和提升創(chuàng)業(yè)技能；最后，創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)基地，建立農(nóng)技服務(wù)隊和專家服務(wù)系統(tǒng)，采用現(xiàn)場與電話等方式開展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第二，政府主導(dǎo)，制定鼓勵各類人才隊伍到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策。為創(chuàng)業(yè)人才搭建科學(xué)的政策平臺，完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，結(jié)合本地實際情況，制定靈活、可行、有效的地方政策。首先，減少建設(shè)創(chuàng)業(yè)用地使用權(quán)辦理手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，使創(chuàng)業(yè)人才在工商、稅務(wù)等部門登記辦理手續(xù)時得到便利；其次，對創(chuàng)業(yè)人員進行稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等各項扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)的積極性；同時，為創(chuàng)業(yè)人才發(fā)放政府資助和補貼，購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，使其全身心投入創(chuàng)業(yè)工作中；最后，實施引才回鄉(xiāng)工程。鼓勵工商資本參與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引和激勵國內(nèi)外專家學(xué)者回鄉(xiāng)服務(wù)。

（二）突出引領(lǐng)助力產(chǎn)業(yè)振興

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、實行產(chǎn)業(yè)遷移模式、大力發(fā)展電商營銷模式、培育農(nóng)業(yè)品牌等是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方式。

第一，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，比如農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，形成“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

第二，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。特色農(nóng)產(chǎn)品加工不僅延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，而且從源頭上解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化的難題，特色農(nóng)產(chǎn)品具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、覆蓋面廣的特征，將特色農(nóng)產(chǎn)品形成自己的品牌，有助于提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭力，是促進農(nóng)民就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要手段。

第三，大力發(fā)展電商營銷模式。農(nóng)村電商處于起步階段，根據(jù)《農(nóng)村電商發(fā)展報告2016》統(tǒng)計，2016 年我國網(wǎng)點村莊僅占有百分之十七，農(nóng)村電商市場發(fā)展?jié)摿薮?，加強電商區(qū)域化建設(shè)，建立淘寶村、電商園區(qū)，鼓勵各區(qū)域建立具有當(dāng)?shù)靥厣碾娚唐脚_。

第四，產(chǎn)業(yè)遷移模式。將城市中從事的產(chǎn)業(yè)遷徙到農(nóng)村，根據(jù)市場需求，融合當(dāng)?shù)靥厣?，建立高質(zhì)量高效益的產(chǎn)業(yè)。

（三）厚植底蘊助力文化振興

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念、解放思想，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，減輕創(chuàng)業(yè)者的輿論壓力。引導(dǎo)樹立創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化與本土文化融合、壯大返鄉(xiāng)農(nóng)民工非遺文化產(chǎn)業(yè)主體等方式，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村文化振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

第一，引導(dǎo)樹立創(chuàng)業(yè)意識。首先，積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策和價值，各級政府充分發(fā)揮宣傳部門的作用，利用廣播、宣傳欄、電視、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體宣傳政府政策，營造全民支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍；其次，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功個案教學(xué)，通過媒體報道或舉行宣講會、報告會等形式宣傳先進事跡，使更多人了解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者樹立信心，克服創(chuàng)業(yè)失敗的恐懼感；最后，社會大眾跟隨政府的正確引導(dǎo)，克服“到農(nóng)村就業(yè)就是沒本事”的錯誤觀念，打造積極的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

第二，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化與當(dāng)?shù)氐臍v史文化、山水文化、農(nóng)耕文化的相互滲透、相互融合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，為當(dāng)?shù)氐奈幕衽d注入新的動能，有利于鄉(xiāng)村文化振興。

第三，壯大返鄉(xiāng)農(nóng)名工非遺文化產(chǎn)業(yè)主體。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是非遺文化產(chǎn)業(yè)的重要載體，因此，要著力鼓勵和吸引廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)民工將外面市場需求和家鄉(xiāng)的旅游文化、休閑文化等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，具有地域性和名族特色，同時引進資金和人力，推動中小非遺文化產(chǎn)業(yè)項目，助力非遺文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）凝聚熱情助力組織振興

政府充分發(fā)揮激勵、引導(dǎo)功能，調(diào)動社會積極性，將金融機構(gòu)、高校、企業(yè)等社會組織協(xié)調(diào)起來，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力組織振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

第一，拓寬融資渠道，提供金融服務(wù)支持。一方面，降低對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的貸款要求，實施多樣擔(dān)保方式，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供“綠色通道”；另一方面，加大對農(nóng)業(yè)銀行、郵政銀行的貸款補貼力度，為金融機構(gòu)補償貸款風(fēng)險，調(diào)動金融機構(gòu)的積極性。

第二，加強與高校的合作。根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的需求開展多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將高校與創(chuàng)業(yè)者建立密切聯(lián)系，政府組織協(xié)調(diào)高校與創(chuàng)業(yè)者之間的關(guān)系，高校不斷為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供智力技術(shù)支持和人才培養(yǎng)。

第三，挖掘企業(yè)資源優(yōu)勢。企業(yè)可為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供技術(shù)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)農(nóng)民思維，解決創(chuàng)業(yè)難題，幫助創(chuàng)業(yè)者順利創(chuàng)業(yè)。首先，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)功能，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社的有效溝通；其次，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制，帶動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)依托其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第四，發(fā)揮社區(qū)的重要載體作用。充分利用社區(qū)教育的輻射性，整合社區(qū)的資源，開發(fā)契合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地域特色的創(chuàng)業(yè)資源，開展社區(qū)宣傳與培訓(xùn)，突出農(nóng)村特色及農(nóng)民創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，積極投身于創(chuàng)業(yè)實踐之中[6]。

（五）綠色發(fā)展助力生態(tài)振興

充分發(fā)揮政府各部門的作用，對農(nóng)村居民環(huán)境進行整治、重點發(fā)展新產(chǎn)業(yè)體系，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

第一，整治農(nóng)村居民環(huán)境。農(nóng)村在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中，由于規(guī)劃不科學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，生態(tài)保護與修復(fù)成本高等問題。首先，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、河水整治計劃，改善農(nóng)村環(huán)境；其次，大力推廣精準(zhǔn)實施、高效施肥技術(shù)，保護水土環(huán)境，實現(xiàn)增產(chǎn)增收；最后，制定生態(tài)保護補償機制，比如不能過度開發(fā)用地，因地制宜，尊重自然，修復(fù)自然生態(tài)，與自然和諧相處，打造鄉(xiāng)村新生活模式。

第二，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。首先，重點發(fā)展新產(chǎn)業(yè)體系，即構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合體系、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興體系。農(nóng)村天然資源豐富，有大量土地資源，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供較多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機會，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、觀光產(chǎn)業(yè)，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用其豐富的專業(yè)知識策劃出優(yōu)質(zhì)新穎的農(nóng)業(yè)項目，吸引更多的游客，進一步推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制、服務(wù)和政策，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。最后，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，將各界的專家導(dǎo)師組成聯(lián)盟，比如高校、金融機構(gòu)、政府、新聞媒體等單位，在反鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)初期、成長期提供鏈條服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者成功創(chuàng)業(yè)。