朱永彪 魏麗珺

中國、美國和俄羅斯在中亞的影響力評(píng)析*

朱永彪 魏麗珺**

中亞地區(qū)戰(zhàn)略地位特殊，吸引著大國的持續(xù)關(guān)注。中國、美國和俄羅斯是中亞最具影響力的外部大國，但它們?cè)谥衼喌貐^(qū)的影響力分布程度不一、側(cè)重不同。中美俄在中亞影響力的具體分布態(tài)勢(shì)，可以通過對(duì)可操作指標(biāo)的賦值評(píng)估得出。對(duì)指標(biāo)的賦值雖然簡化了評(píng)估的程序，但其解釋問題的獨(dú)特意義不容忽視。根據(jù)評(píng)估，2014-2018年間，中美俄在中亞的影響力呈現(xiàn)出俄羅斯首屈一指、美國和中國基本并駕齊驅(qū)的競(jìng)爭態(tài)勢(shì)。影響力的具體分布情況也一目了然，即美國在中亞的影響力，除了在政治方面較弱外，在其余三個(gè)方面的分布都較為平衡，基本介于中國和俄羅斯之間；俄羅斯在中亞的影響力廣泛分布于政治、軍事、安全、文化和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；中國在中亞的影響力主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

中美俄大國關(guān)系 俄羅斯與中亞 美國與中亞 中國與中亞

近年來，中國與中亞的互動(dòng)不斷增多，主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)別的互訪、企業(yè)合作以及民間往來等各方面。同時(shí)，隨著上海合作組織的發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)的展開、以及中國與中亞國家合作的不斷深化，國際社會(huì)對(duì)中國在中亞影響力的上升更為確信，認(rèn)為中國已成為中亞地區(qū)大國博弈中的重要一員，地區(qū)影響力不斷上升，甚至有超越俄美的趨勢(shì)。而早在2013年9月，中國國家主席習(xí)近平在中亞各國進(jìn)行了穿梭訪問后，卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)發(fā)表了《中國在中亞無與倫比的影響力》一文，指出中國已經(jīng)開始取代美國和俄羅斯，成為在中亞影響力最大的國家。[1]

然而，在塔吉克斯坦所做的一項(xiàng)民意調(diào)查（表1），展現(xiàn)了中美俄在中亞扮演著不同的角色。調(diào)查結(jié)果顯示：在政治和安全方面，近1/3的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為俄羅斯的影響力最大，接下來是美國和中國；在經(jīng)濟(jì)方面，有超過1/3的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，中國在促進(jìn)中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的形象是積極的，說明中國在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)中亞的影響力較大。該調(diào)查還顯示了在文化方面對(duì)中亞最具影響力的國家是伊朗和土耳其，而且有將近1/10的人認(rèn)為文化方面美國在中亞的形象是負(fù)面的。同樣的調(diào)查在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦也進(jìn)行過，關(guān)于大國在中亞的角色的調(diào)查結(jié)果與在塔吉克斯坦調(diào)查的結(jié)果類似，都對(duì)俄羅斯的影響力給予了肯定。在哈、吉的調(diào)查結(jié)果顯示，將近80%的人比較肯定俄羅斯在中亞的積極影響。同時(shí)，在吉爾吉斯斯坦，有超過60%的人對(duì)美國在中亞的影響力持負(fù)面態(tài)度，中國在除了經(jīng)濟(jì)以外的其他方面的影響力都是介于美俄之間。[2]民意調(diào)查能在一定程度上反映中美俄在中亞的影響力，但究竟中美俄在中亞的影響力排序如何，三國的影響力具體又是如何分布的，需要更加有說服力的研究。

表1 調(diào)查問題（塔吉克斯坦）：你認(rèn)為下列國家在中亞扮演什么角色？

資料來源：William Kennedy, “China and the evolution of power: What is motivating China to adopt soft power strategies and how effective have these strategies been?”, p.45.

一、現(xiàn)有研究狀況

中美俄三國在與中亞的互動(dòng)過程中，對(duì)中亞的影響方式和影響程度是有明顯差異的。三國作為國際舞臺(tái)上的大國，無論在國際層面還是在區(qū)域?qū)用?，都有著各自不同程度的影響力。盡管有一些調(diào)查反映了中美俄三國在中亞的影響力，但對(duì)三國在中亞地區(qū)的影響力是怎樣體現(xiàn)的、大小強(qiáng)弱如何分布、如何用數(shù)值進(jìn)行直觀評(píng)估、評(píng)估基于何種依據(jù)等問題，還缺乏詳細(xì)分析。

筆者對(duì)已有相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行篩選與考察，并將其分為兩種情況：其一，提及大國在中亞的影響力時(shí)不得不考慮大國和中亞的雙邊關(guān)系，國內(nèi)外的中亞研究有大量成果探討了中亞國家與單獨(dú)的某一大國之間的雙邊關(guān)系；其二，直接和本文相關(guān)的、綜合考慮外部大國對(duì)中亞地區(qū)的影響力的研究，即與大國在中亞地區(qū)博弈的相關(guān)研究。

就第一種情況而言，主要關(guān)注某一大國（主要是中美俄三國）中亞政策的演變過程，該國在中亞地區(qū)開展的具體活動(dòng)，以及這些活動(dòng)對(duì)中亞國家發(fā)展及大國關(guān)系所產(chǎn)生的具體影響。近年來，國內(nèi)對(duì)這些問題的研究較為充分。高祖貴、肖斌、曾向紅等從不同的角度討論了美國的中亞政策及其對(duì)中亞的影響[3]；楊恕、趙常慶、王曉軍等分別討論了俄羅斯與中亞國家的經(jīng)濟(jì)、軍事聯(lián)系以及雙邊關(guān)系的新發(fā)展[4]；邢廣程、吳宏偉、柳豐華等分別討論了中國與中亞國家的政治與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等關(guān)系[5]；另外，還有諸多關(guān)于歐盟、印度、日本等國對(duì)中亞影響力的研究成果[6]。由于本文主要關(guān)注的是中美俄三國，故不在此一一討論。另外，吳宏偉、孫力等主編的《中亞國家發(fā)展報(bào)告》也對(duì)中亞問題及外部國家與中亞國家的互動(dòng)關(guān)系有所涉獵。

然而，目前國內(nèi)對(duì)中亞與大國之間關(guān)系的研究仍不夠系統(tǒng)和深入，而國外研究對(duì)系統(tǒng)性的把握相對(duì)較早。在美國對(duì)中亞的影響力方面，國外學(xué)者如尼爾·麥克法蘭（S.Neil MacFarlane），較早地注意到系統(tǒng)地研究美國介入中亞事務(wù)的特征與影響的重要性。[7]蘭德公司的報(bào)告中也有通過整體論述美國在中亞的利益，以嘗試把握美國在中亞的政策重心和軍事角色[8]的研究。

在俄羅斯與中亞的關(guān)系方面，安娜·馬特維耶娃（Anna Matveeva）持續(xù)關(guān)注著俄羅斯在中亞安全問題上的角色的變化，認(rèn)為這種角色是不斷變化著的，有時(shí)也是相互矛盾的。同時(shí)，她討論了一個(gè)關(guān)鍵問題，即在考慮成本-收益的情況下，俄羅斯的安全政策會(huì)如何變化?[9]另外，也有學(xué)者對(duì)俄羅斯在中亞地區(qū)影響力的減弱趨勢(shì)進(jìn)行了分析，并指出俄羅斯也在用多種策略來應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，包括經(jīng)濟(jì)、能源、多邊組織、僑民以及俄羅斯的文化和教育等。[10]

在中國與中亞的關(guān)系方面，隨著中國國際地位的不斷提升，以及“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，國外學(xué)者對(duì)中國在中亞影響力的關(guān)注也越來越多。拉塞爾·昂（Russell Ong）在審視安全問題的基礎(chǔ)上對(duì)中國在中亞的利益進(jìn)行了探討，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是中國在中亞影響力的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，中國通常以現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度對(duì)待國際關(guān)系，因此中國與其他大國在中亞的戰(zhàn)略競(jìng)爭難以避免。另外，他還深入討論了中國在中亞安全利益范疇下的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)問題。[11]在“軟實(shí)力”方面，國外研究探討了人口、語言等因素對(duì)中國中亞政策的重要性，還分析了孔子學(xué)院在中國文化傳播中發(fā)揮的作用，并表明中國提升軟實(shí)力的工作雖在學(xué)界和政界很受歡迎，但在現(xiàn)實(shí)中依然存在很多局限。[12]

審視大國與中亞的關(guān)系及其對(duì)中亞的影響是本文研究的基礎(chǔ)，而綜合考察多個(gè)大國與中亞的關(guān)系、在中亞地區(qū)的大國博弈及其影響的相關(guān)研究成果是非常有必要的。從國內(nèi)研究成果來看，趙華勝和趙常慶在這方面的研究較為突出。趙華勝選取了軍事安全、經(jīng)濟(jì)能源、人文聯(lián)系和國家形象四個(gè)角度，分析了中美俄三國在諸領(lǐng)域各自的狀態(tài)和變化，并對(duì)它們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行比較，認(rèn)為美國在中亞的戰(zhàn)略權(quán)重從高峰滑向低谷，中國和俄羅斯則從低處走向高峰，優(yōu)勢(shì)開始向中俄轉(zhuǎn)移。他還把在中亞的大國關(guān)系視為一個(gè)整體現(xiàn)象，試圖從宏觀上對(duì)大國與中亞的關(guān)系、性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行探討，認(rèn)為在中亞地區(qū)，大國關(guān)系最終將形成什么狀態(tài)尚無定論，其演變?nèi)源嬖诙喾N趨勢(shì)和可能。[13]趙常慶在探討中亞地區(qū)大國博弈的同時(shí)，指出目前國內(nèi)學(xué)界在論述中亞地區(qū)大國博弈時(shí)的一大缺陷是：忽視了作為獨(dú)立主權(quán)國家的中亞國家的立場(chǎng)，只以大國的意圖為出發(fā)點(diǎn)，沒有充分考慮到目前大國能較為順利地進(jìn)入中亞的原因。他指出，“大國在中亞的博弈并非毫無阻力、毫無區(qū)別、可以隨心所欲地進(jìn)行”[14]。

關(guān)于中亞地區(qū)的大國博弈，國外研究主要有兩種看法：

第一，既有成果傾向于將中亞地區(qū)看作一個(gè)“國際緊張”地區(qū)，圍繞著地緣政治和經(jīng)濟(jì)的“新”大國博弈正在該地區(qū)進(jìn)行，這種競(jìng)爭與地區(qū)內(nèi)的事務(wù)相互影響。[15]相關(guān)成果涉及美國、俄羅斯、中國、南亞、乃至伊朗和土耳其等在中亞博弈的不同狀態(tài)[16]，并提出中亞地區(qū)內(nèi)外事務(wù)的復(fù)雜特性，是阻礙地區(qū)安全一體化進(jìn)程的一個(gè)因素。[17]

第二，對(duì)“中亞地區(qū)的大國博弈”這種言辭進(jìn)行批評(píng)。例如，理查德·韋茨（Richard Weitz）認(rèn)為，對(duì)于大國博弈的擔(dān)心頗有夸大其詞之嫌。[18]中亞最重要的外部國家中美俄三國在該地區(qū)影響力的競(jìng)爭，并不直接挑戰(zhàn)這些國家在該地區(qū)的利益，且競(jìng)爭的結(jié)構(gòu)性壓力也不利于三國在中亞地區(qū)開展有益的合作。三個(gè)大國雖然都有在中亞爭奪能源資源和軍事優(yōu)勢(shì)的動(dòng)機(jī)，但它們也有較為可觀的共同利益，尤其是在打擊恐怖主義和毒品走私等方面。在地區(qū)安全機(jī)制框架內(nèi)開展相關(guān)合作，無疑有助于滿足各國在上述方面的利益需求。同時(shí)，中美俄三國在中亞也有很多理由進(jìn)行合作，盡管每個(gè)國家在中亞都有各自的目標(biāo)，但可利用的資源畢竟有限。鑒于此，三國在實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的過程中，如能有效地開展合作，便可減少冗余，利用協(xié)同效應(yīng)籌集資金和其他稀缺資源。以競(jìng)爭為主導(dǎo)的政策則不利于各國把握合作機(jī)會(huì)。

與前兩種鼓吹和批評(píng)的論調(diào)不同的是，還有將美國和俄羅斯在中亞的影響力競(jìng)爭視為一種“囚徒困境”[19]的觀點(diǎn)。俄羅斯學(xué)者巴塔洛夫（Eduard Batalov）指出，美俄發(fā)現(xiàn)各自在中亞處于兩難境地：“當(dāng)一方（A）試圖加強(qiáng)自身的安全時(shí)，無意中引發(fā)了另一方（B）的擔(dān)憂，B從而采取一定的對(duì)策化解其擔(dān)憂，然后整個(gè)過程不斷循環(huán)”，結(jié)果雙方的對(duì)峙立場(chǎng)隨之更為鮮明了。[20]

另外，亞歷山大·庫利（Alexander Cooley）較早地關(guān)注了中亞地區(qū)大國博弈的問題，其著作《大博弈與地區(qū)規(guī)則：中亞的“新”大國競(jìng)賽》[21]，將國際關(guān)系理論和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)合起來，討論了大國（以中美俄為主）和中亞地區(qū)之間的角色互動(dòng)，認(rèn)為中美俄都設(shè)法在“9·11”事件后的中亞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略利益的均衡。同時(shí)，庫利也論證了這場(chǎng)博弈中仍然存在著贏家與敗者[22]，并對(duì)中亞地區(qū)的大國戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行了更為深入和全面的探討。

結(jié)合上述文獻(xiàn)回顧不難發(fā)現(xiàn)，與本文研究相關(guān)的國內(nèi)外成果頗為豐碩。其中，對(duì)中亞地區(qū)大國博弈的討論較多，但對(duì)中美俄對(duì)中亞影響力進(jìn)行具體比較的成果較少，且相關(guān)成果未能涵蓋近幾年來的情況。當(dāng)然，與“大國影響力評(píng)估”相關(guān)的參考資料并不稀缺。[23]在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，本文旨在審視可以量化的方面，形成較為直觀的中美俄三國在中亞地區(qū)影響力的比對(duì)。本文將要評(píng)估的中美俄三國對(duì)中亞的影響力，主要涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全和文化四個(gè)方面，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是筆者目前把握的各項(xiàng)具體事實(shí)，嘗試通過構(gòu)建評(píng)估體系對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行賦值，從而相對(duì)客觀地得出中美俄三國在中亞的影響力分布和對(duì)比。

二、分析框架的構(gòu)建

本文的分析框架主要圍繞中美俄在中亞地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全和文化四個(gè)方面的影響力評(píng)估進(jìn)行構(gòu)建，該框架主要由以下三部分組成。

（一）分析指標(biāo)的選取

對(duì)中美俄在中亞影響力進(jìn)行評(píng)估，首先需要選取一些具體指標(biāo)，從這些指標(biāo)出發(fā)，分析對(duì)比其中折射出來的影響力指數(shù)。為了方便后期賦值，本文在四個(gè)評(píng)估項(xiàng)目上各選取兩個(gè)具有代表性且較容易操作的指標(biāo)。另外，考慮到時(shí)間效應(yīng)以及互動(dòng)和影響力的動(dòng)態(tài)性、階段性變化，本文對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的具體情況進(jìn)行評(píng)估時(shí)，所選取的時(shí)間范圍是2014-2018年，個(gè)別具體情況會(huì)進(jìn)行小范圍調(diào)整。

在政治方面，第一個(gè)指標(biāo)是中美俄三國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中亞國家的訪問次數(shù)；第二個(gè)指標(biāo)是以哈薩克斯坦為代表的中亞國家與中美俄三國的元首接觸次數(shù)，該次數(shù)主要以哈薩克斯坦總統(tǒng)網(wǎng)站上的“總統(tǒng)活動(dòng)記錄”為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，領(lǐng)導(dǎo)人作為國家的政治代表，其訪問與會(huì)晤代表著國家間的外交活動(dòng)往來，也反映出對(duì)交往對(duì)象的重視程度與影響力關(guān)系。中亞國家對(duì)中美俄三國的元首接觸次數(shù)主要包括訪問、對(duì)話和接見等。

在經(jīng)濟(jì)方面，第一個(gè)指標(biāo)是中美俄三國各自與中亞國家的雙邊貿(mào)易額；第二個(gè)指標(biāo)是中美俄對(duì)中亞的直接投資流量。雙邊貿(mào)易額可以直觀地反映一定時(shí)期內(nèi)中美俄與中亞國家的實(shí)際貿(mào)易規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)交往規(guī)模；而三國對(duì)中亞國家的直接投資流量規(guī)模，則可以反映較長時(shí)期內(nèi)雙方的經(jīng)濟(jì)合作意愿及合作水平，也可以有效地反映中美俄對(duì)中亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)切程度、以及對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中亞各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力的有效刺激程度，能更為直觀地體現(xiàn)出三國在中亞的經(jīng)濟(jì)影響力。

在軍事安全方面，第一個(gè)指標(biāo)是三國在中亞的軍事基地情況；第二個(gè)指標(biāo)是三國對(duì)中亞的安全援助情況。兩個(gè)指標(biāo)能夠最直接地反映大國對(duì)中亞各國的軍事安全影響。同時(shí)，這兩個(gè)指標(biāo)也適當(dāng)考慮雙方的軍事安全合作程度以及中美俄各自的軍費(fèi)開支情況。

在文化方面，第一個(gè)指標(biāo)是近年來中亞國家在中美俄的留學(xué)生人數(shù)；第二個(gè)指標(biāo)是雙邊文化交流水平。人文關(guān)系是文化影響力的突出體現(xiàn)。但由于人文關(guān)系難以衡量，故本文選取較易操作的方面作為分析指標(biāo)。以這兩個(gè)指標(biāo)衡量中美俄與中亞國家的人文關(guān)系，從而評(píng)估三國對(duì)中亞的文化影響力。

（二）評(píng)估框架

基于上述對(duì)分析指標(biāo)的界定，本文嘗試構(gòu)建一個(gè)中美俄三國在中亞影響力分布的簡要評(píng)估框架。評(píng)估的項(xiàng)目是中美俄三國在中亞的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全和文化四個(gè)方面的影響力，以及這四方面影響力的總和。這些評(píng)估項(xiàng)目的參考指標(biāo)參考上文。結(jié)合這些具體指標(biāo)與相應(yīng)的賦值方式，本文分別對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦值，以直接呈現(xiàn)其分布情況。經(jīng)過賦值，再根據(jù)本文所運(yùn)用的算法，計(jì)算出各評(píng)估項(xiàng)目的所得值及其比重，以便評(píng)估中美俄三國在中亞的整體影響力。

（三）賦值方式與算法

1. 賦值方式。賦值是針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)所進(jìn)行的計(jì)算過程。為了方便賦值和下文參照，根據(jù)上文所述，各項(xiàng)指標(biāo)的情況可參見表2。

資料來源：筆者自制。

總體而言，各指標(biāo)最高賦值為10，賦值范圍是0-10，賦值以0.5為單位遞減，如10，9.5，9，8.5，8，…，0。具體賦值方式（表3）如下：

在政治方面，在對(duì)指標(biāo)Aa進(jìn)行賦值時(shí)，以“年均領(lǐng)導(dǎo)人訪問每增加1次，賦值＋2”為方法進(jìn)行賦值，訪問次數(shù)越接近5，賦值則越接近10；對(duì)指標(biāo)Ab的賦值以“年均接觸次數(shù)每增加5次，賦值＋1”為方法進(jìn)行賦值，接觸次數(shù)越接近50次，賦值則越接近10。本文統(tǒng)計(jì)的次數(shù)主要以當(dāng)事國政府和總統(tǒng)網(wǎng)站上的領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)記錄為依據(jù)。

在經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)指標(biāo)Ba的賦值較為直觀，以大國與中亞的年均貿(mào)易額每增加25億美元，賦值＋0.5，進(jìn)行順次賦值。具體而言，若貿(mào)易額為25億美元，賦值為0.5；若貿(mào)易額為50億美元，賦值為1…，以此類推。對(duì)指標(biāo)Bb賦值時(shí)，以“近年來對(duì)中亞的直接投資流量每增加3億美元，賦值＋1”為方法進(jìn)行賦值，大國對(duì)中亞的直接投資流量規(guī)模越接近于30億美元，賦值就越接近10。

在軍事安全方面，對(duì)Ca的賦值是軍事基地?cái)?shù)量α與規(guī)模β的和。其中，0≦（α＋β）≦10。先對(duì)基地?cái)?shù)量α進(jìn)行賦值，基地?cái)?shù)量每增加5個(gè)，賦值＋1。再對(duì)軍事基地的規(guī)模β進(jìn)行賦值，基地分為小、中、大三種規(guī)模。若軍事基地平均兵力在500人以下，該基地則為小規(guī)?；?，賦值為0-1.5。若軍事基地平均兵力在500-1500人之間，該基地則為中等規(guī)模基地，賦值為1.5-3。若軍事基地平均兵力在1500-4500人之間，該基地則為大規(guī)?；?，賦值為3-6。基于此，對(duì)Ca的最終的賦值是α+β。接下來對(duì)指標(biāo)Cb進(jìn)行賦值。援助資金每增加0.5億美元，賦值＋1。當(dāng)然，還需要考慮軍事合作程度和各自軍費(fèi)支出情況?；谶@種考慮，可在援助資金的賦值基礎(chǔ)上再追加1-5的賦值。

在文化方面，對(duì)指標(biāo)Da賦值時(shí)，若中亞國家在大國的留學(xué)生人數(shù)低于5000人，賦值為0.5；若留學(xué)生人數(shù)超過5000人，則在0.5-10之間賦值，每增加5000人賦值＋0.5；對(duì)Db賦值時(shí)，如果大國和中亞地區(qū)沒有或有著較為淺顯的文化交流，則可在0-3之間進(jìn)行賦值，若雙方的文化交流項(xiàng)目和活動(dòng)較多，且有不同規(guī)模的資金支持和關(guān)注，則在3-10之間賦值，賦值越接近10，說明文化交流水平越高。

表3 各指標(biāo)賦值規(guī)則匯總

資料來源：筆者自制。

2. 算法。算法針對(duì)的是評(píng)估項(xiàng)目和指標(biāo)。本文評(píng)估的項(xiàng)目包括政治影響力（A）、經(jīng)濟(jì)影響力（B）、軍事安全影響力（C）和文化影響力（D）四項(xiàng)，每一個(gè)項(xiàng)目都有a和b兩個(gè)指標(biāo)。[24]本文采用的算法是最簡單的相加法。各項(xiàng)指標(biāo)滿值為10。由于每個(gè)項(xiàng)目包含兩個(gè)指標(biāo)，所以每個(gè)項(xiàng)目滿值為20，四項(xiàng)的滿值，亦即總影響力（T）的滿值為80。每個(gè)項(xiàng)目的值（A，B，C， D）是它所對(duì)應(yīng)的兩個(gè)指標(biāo)的賦值之和（a+b），總影響力的值（T）為四個(gè)項(xiàng)目值的總和（A+B+C+D）?？傆绊懥Φ谋戎担∕）為總影響力的實(shí)際值和總影響力滿分的比值。本文采用的賦值算法可參見表4。

資料來源：筆者自制。

三、中美俄三國在中亞的影響力

（一）政治影響力

美國的中亞政策在政治方面的突出表現(xiàn)是，美國一直注重密切與中亞國家的政治聯(lián)系，引導(dǎo)中亞國家的民主化進(jìn)程。近年來，盡管美國總統(tǒng)未訪問過中亞，但美國國防部長、國務(wù)卿、副國務(wù)卿、助理國務(wù)卿、美參聯(lián)會(huì)主席等高層官員及各種高級(jí)代表團(tuán)多次訪問中亞，通過密度不同的高層訪問與中亞各國相互加深了解，鞏固雙邊關(guān)系。[25]2015年12月，美國國務(wù)卿約翰·克里出訪中亞五國，開啟了“C5+1”對(duì)話機(jī)制。[26]特朗普上臺(tái)以來，美國繼續(xù)通過此機(jī)制加強(qiáng)與中亞國家的聯(lián)系。2019年8月21日，美國副國務(wù)卿戴維·黑爾在哈薩克斯坦與中亞五國外長舉行“C5+1”機(jī)制會(huì)談，此次閉門會(huì)談的主要議題之一是“維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與伙伴關(guān)系”。[27]

中亞國家的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國也有不同程度的訪問和會(huì)見。以哈薩克斯坦為例，2018年，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪問美國，與特朗普進(jìn)行深度會(huì)晤。兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同表示要提升雙邊合作水平，深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并發(fā)布了《哈薩克斯坦和美國：加強(qiáng)21世紀(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的聲明。納扎爾巴耶夫還表示，此次訪問標(biāo)志著兩國關(guān)系進(jìn)入了新階段。[28]在此之前，美哈兩國已就雙邊關(guān)系進(jìn)行過多次外長級(jí)討論。2013年，哈薩克斯坦外長對(duì)美國進(jìn)行了正式訪問，并在與美國高級(jí)官員的會(huì)談中強(qiáng)調(diào)了哈美兩國之間日益密切的雙邊關(guān)系，重申了進(jìn)一步深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的承諾，發(fā)布了《第二屆哈薩克斯坦與美國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》；2014年12月，哈薩克斯坦外長對(duì)美國進(jìn)行正式訪問，并與美國國務(wù)卿約翰·克里共同主持了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對(duì)話第三次會(huì)議，雙方再次強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的承諾；2015年11月，克里對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行正式訪問，并發(fā)布了《第四屆美哈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對(duì)話聯(lián)合聲明》。[29]

俄羅斯謀求與中亞國家的深度融合，并把中亞國家置于其外交政策的“優(yōu)先地位”，持續(xù)鞏固與中亞國家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步密切雙方的政治聯(lián)系。俄羅斯與中亞國家的總統(tǒng)級(jí)互訪非常頻繁，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年以來（截至2019年6月），普京總統(tǒng)訪問中亞的次數(shù)高達(dá)13次。[30]中亞五國的領(lǐng)導(dǎo)人與俄羅斯的高層接觸更為密切。哈薩克斯坦總統(tǒng)官網(wǎng)中的總統(tǒng)活動(dòng)記錄顯示，在2017至2019年6月的兩年半時(shí)間里，哈國總統(tǒng)訪俄高達(dá)43次。

同時(shí)，俄羅斯就雙邊關(guān)系與中亞國家進(jìn)行的官方討論數(shù)量豐富，內(nèi)容全面，近年來平均每年的討論次數(shù)都在35次左右。此外，俄羅斯與中亞國家擁有多個(gè)對(duì)話合作平臺(tái)，除集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織等多邊組織外，還包括各國元首級(jí)、政府總理級(jí)、外長級(jí)、以及國家安全領(lǐng)導(dǎo)人、國防部長等各級(jí)別、各層次的會(huì)晤機(jī)制。[31]俄羅斯與中亞國家之間的高層互訪頻率，遠(yuǎn)超其他國家與中亞國家間的聯(lián)系與接觸頻率。

近年來，中國與中亞國家的政治關(guān)系也在深化。中亞各國與中國的雙邊往來日益頻繁，政治互信日益增強(qiáng)。2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦訪問期間提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。此后至今（2019年），中國國家領(lǐng)導(dǎo)人幾乎每年都有出訪中亞國家的計(jì)劃，中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人來訪的頻率也在增加。此外，在各種地區(qū)多邊峰會(huì)，如亞信峰會(huì)、G20峰會(huì)、上海合作組織峰會(huì)等多邊對(duì)話機(jī)制中，中國與中亞國家的領(lǐng)導(dǎo)人就雙邊關(guān)系進(jìn)行過多次會(huì)晤，雙邊政治關(guān)系不斷得到深化。

根據(jù)中美俄三國外交部官方網(wǎng)站的相關(guān)資料，筆者對(duì)特朗普上臺(tái)以來中美俄三國對(duì)中亞的國家元首級(jí)訪問次數(shù)進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)，具體情況參見表5。

表5 中美俄三國國家元首對(duì)中亞的訪問次數(shù)統(tǒng)計(jì)

資料來源：筆者根據(jù)美國國務(wù)院南亞和中亞事務(wù)局的相關(guān)資料[32]、俄羅斯聯(lián)邦外交部官方網(wǎng)站的相關(guān)資料[33]和中華人民共和國外交部官方網(wǎng)站的相關(guān)資料[34]整理。

根據(jù)賦值規(guī)則，“年均領(lǐng)導(dǎo)人訪問每增加1次，賦值＋2”，特朗普上臺(tái)以來，訪問中亞的次數(shù)為0，對(duì)其賦值為0。同理，2.5年內(nèi)，俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)中亞國家的訪問總次數(shù)為13次，年均約5次，對(duì)其賦值為10；2.5年內(nèi)中國國家主席習(xí)近平對(duì)中亞國家的領(lǐng)導(dǎo)人訪問總次數(shù)為2次，年均約為0.8次，對(duì)其賦值為2。

此外，中亞國家的元首對(duì)中美俄三國的訪問、會(huì)晤與會(huì)見次數(shù)的差異較為明顯。以哈薩克斯坦為例，根據(jù)哈薩克斯坦總統(tǒng)官方網(wǎng)站中對(duì)總統(tǒng)活動(dòng)的記錄，筆者對(duì)2017年以來哈薩克斯坦總統(tǒng)對(duì)中美俄三國的接觸次數(shù)進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)。結(jié)果如表6所示。根據(jù)表6，結(jié)合賦值規(guī)則“年均接觸次數(shù)每增加5次，賦值＋1”，在兩年半年的時(shí)間內(nèi)，哈薩克斯坦總統(tǒng)對(duì)中國的接觸總次數(shù)為12次，年均4.8次，對(duì)其賦值為1；2.5年內(nèi)，哈薩克斯坦總統(tǒng)對(duì)美國的接觸總次數(shù)為11次，年均4.4次，對(duì)其賦值也為1；哈薩克斯坦總統(tǒng)對(duì)俄羅斯的接觸總次數(shù)為52次，年均20.8次，對(duì)其賦值為4。

結(jié)合以上分析和賦值，政治影響力（A）的指標(biāo)（Aa和Ab）賦值情況可參見表7。

表6 哈薩克斯坦總統(tǒng)對(duì)中美俄的接觸次數(shù)（2017.01-2019.06）

資料來源：筆者根據(jù)哈薩克斯坦總統(tǒng)活動(dòng)記錄（哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)官網(wǎng)）[35]統(tǒng)計(jì)。

表7 政治影響力的指標(biāo)賦值結(jié)果

（二）經(jīng)濟(jì)影響力

1. 中美俄與中亞國家的雙邊貿(mào)易。

美國在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中亞國家持續(xù)提供援助，并加強(qiáng)同中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作。美國與中亞國家在2002-2004年（財(cái)年）期間的貿(mào)易額為40.2億美元，2012-2014財(cái)年期間的貿(mào)易額升至96.7億美元，十年內(nèi)美國和中亞國家的貿(mào)易額增加了56.5億美元。[36]美國對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)投資[37]，同時(shí)給予哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦普惠制待遇，與所有中亞國家簽署了《貿(mào)易和投資協(xié)定》。從1992年起到2012年，美國總共向中亞國家提供了377億美元援助。[38]根據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)，筆者對(duì)2014-2018年美國與中亞國家的貿(mào)易額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，具體情況見表8。

基于歷史的積累和地緣因素，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中亞的影響力依然較大，無論是在經(jīng)濟(jì)政策協(xié)議與條約層面，還是在實(shí)際的操作層面，都有著平穩(wěn)向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。表9反映了2014-2018年俄羅斯與中亞國家的雙邊貿(mào)易額情況。

中國與中亞國家的貿(mào)易額增長速度超過了美國和俄羅斯。雙方2002- 2004年的貿(mào)易額是123億美元，2011-2013年的貿(mào)易額增至1351億美元，10年內(nèi)貿(mào)易額增加了1228億美元，增長了10倍多。中國已成為哈薩克斯坦的第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口國，成為烏、吉、塔三國的第二大貿(mào)易伙伴[39]。2014-2018年間中國與中亞國家的貿(mào)易額具體情況見表10。

根據(jù)表8、表9和表10，結(jié)合賦值規(guī)則年均貿(mào)易額每增加25億美元，賦值＋0.5，2014-2018年，5年內(nèi)，美國與中亞之間的貿(mào)易額共計(jì)116.468億美元，年均貿(mào)易額為23.29億美元，賦值為0.5；俄羅斯與中亞5年內(nèi)的貿(mào)易額共計(jì)1195.86億美元，年均貿(mào)易額為239.17億美元，賦值為5；中國與中亞5年內(nèi)的貿(mào)易額共計(jì)1846.4億美元，年均貿(mào)易額為369.28億美元，賦值為7.5。

表8 2014-2018年美國與中亞五國的貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)（單位：億美元）

資料來源：美國人口普查局官方網(wǎng)站的相關(guān)資料。[40]

表9 2014-2018年俄羅斯與中亞五國的貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)（單位：億美元）

資料來源：筆者根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計(jì)局[41]和俄羅斯海關(guān)[42]的相關(guān)資料整理[43]。

資料來源：筆者根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的相關(guān)數(shù)據(jù)[44]及中國駐各國使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處、中國外交部等官方公布的數(shù)據(jù)整理。

2. 中美俄與中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作與投資

美國相繼出臺(tái)的“新絲綢之路”計(jì)劃、“C5+1對(duì)話機(jī)制”等中亞政策和多邊機(jī)制，都旨在提升美國與中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作水平，加強(qiáng)其在中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。近年來，上述兩項(xiàng)政策機(jī)制所倡導(dǎo)的內(nèi)容已在中亞國家得到很大程度的認(rèn)同，并在推動(dòng)地區(qū)間合作中發(fā)揮作用。例如，美國支持的CASA-1000項(xiàng)目[45]，通過烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦提供電力以滿足阿富汗日益增長的能源需求；美國通用汽車公司在烏茲別克斯坦建立的合資公司運(yùn)轉(zhuǎn)順利，年均生產(chǎn)汽車20萬輛。[46]此外，美國通過各類合作框架機(jī)制，開拓中亞市場(chǎng)。并通過積極支持中亞國家加入世界貿(mào)易組織，推動(dòng)中亞與南亞國家簽署國境貿(mào)易協(xié)定，便利地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易，簡化過境手續(xù)。

俄羅斯先后啟動(dòng)了獨(dú)聯(lián)體和獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等合作框架，旨在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的合作，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。2015年成立的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，便是俄羅斯主導(dǎo)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制，其目標(biāo)是發(fā)展成為歐亞聯(lián)盟。

中國與中亞在經(jīng)濟(jì)合作方面取得了較大的進(jìn)展。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國在中亞的經(jīng)濟(jì)影響力不僅超過美國，也超過了俄羅斯，以致有中國是中亞的“錢袋子”、俄羅斯是中亞的“槍桿子”之說。[47]這說明中國在中亞的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)頗為明顯。根據(jù)當(dāng)前的數(shù)據(jù)反映，關(guān)于三國對(duì)中亞的直接投資流量的具體情況可見表11、12。

根據(jù)表11可知，2010-2015年六年內(nèi)，美俄中對(duì)中亞國家直接投資流量的總額分別為50.44億美元、39.42億美元和37.36億美元。中國在2015年對(duì)中亞的直接投資驟減為負(fù)值，主要是由于中國減少了對(duì)哈薩克斯坦和土庫曼斯坦的直接投資。同時(shí)，本文以對(duì)哈薩克斯坦的直接投資為例，選取與本文賦值年限相關(guān)的年份，對(duì)直接投資流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。相關(guān)情況見表12。

表11 2010-2015年美俄中三國對(duì)中亞的直接投資流量統(tǒng)計(jì)（億美元）

資料來源：筆者根據(jù)資料文獻(xiàn)整理[48]。

表12 2014-2018年美俄中三國對(duì)哈直接投資流量統(tǒng)計(jì)（億美元）

表13 經(jīng)濟(jì)影響力的指標(biāo)賦值結(jié)果

通過數(shù)據(jù)搜集發(fā)現(xiàn)，直接投資流量的數(shù)據(jù)在2015年之前較全，但本文賦值所考慮的年份取值范圍是2014-2018年，為了賦值更有效，則盡可能多地在這一時(shí)間范圍內(nèi)查找數(shù)據(jù)。相比之下，哈薩克斯坦的數(shù)據(jù)較為全面，尤其是2017年（表12）的數(shù)據(jù)具有代表性，具有較強(qiáng)的賦值參考價(jià)值。因此，對(duì)此指標(biāo)賦值時(shí)，以2017年三國對(duì)哈薩克斯坦的直接投資數(shù)額為基礎(chǔ)。

根據(jù)以上說明，結(jié)合Bb的賦值規(guī)則“對(duì)中亞的直接投資流量每增加3億美元，賦值+1”，美俄中的數(shù)據(jù)分別為19.3億、7.27億和20.704億，則對(duì)美俄中在這一指標(biāo)的賦值分別為6、2和7。根據(jù)上述分析，經(jīng)濟(jì)影響力（B）的指標(biāo)（Ba和Bb）賦值匯總情況可見表13。

（三）軍事安全影響力

1. 美俄在中亞的軍事基地情況

阿富汗戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國在烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦分別建立了漢納巴德和瑪納斯軍事基地，并在中亞其他國家獲得了空中或地面進(jìn)入權(quán)。2005年，美國與烏茲別克斯坦的關(guān)系因安集延事件惡化，加上美國在中亞大力推行“民主價(jià)值觀”，引起了中亞各國政府的不安，當(dāng)年11月漢納巴德軍事基地關(guān)閉，瑪納斯軍事基地繼續(xù)保留至2014年關(guān)閉。這兩個(gè)基地的關(guān)閉，美國都是被迫的，是基于烏和吉的決定，而不是美國的主動(dòng)行為。

俄羅斯將中亞視為傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，是所謂的特殊利益區(qū)，在中亞地區(qū)謀求軍事安全影響力是俄羅斯的優(yōu)先戰(zhàn)略考慮。為此，俄羅斯在中亞保持了數(shù)量可觀的各類軍事基地，并在近年內(nèi)不斷簽訂新的雙邊條約或文件，大幅延長這些基地的使用期。

與美俄不同，中國在中亞地區(qū)沒有軍事存在，軍事安全合作是雙方關(guān)注的重點(diǎn)。[53]上海合作組織是中亞國家和中國進(jìn)行安全合作最主要的平臺(tái)，雙方在上海合作組織框架內(nèi)展開了一系列防務(wù)安全合作。另外，近年來中國與中亞及俄羅斯在禁毒領(lǐng)域的合作成效也在提升。

表14 美俄在中亞的軍事基地情況統(tǒng)計(jì)

資料來源：筆者自制。

結(jié)合對(duì)Ca的賦值規(guī)則，首先對(duì)基地?cái)?shù)量α以“每增加5個(gè)基地，賦值+1”的方法進(jìn)行賦值，2014-2018年美國和俄羅斯在中亞的基地?cái)?shù)量分別為1和17，基地賦值分別為0.2和3.4。由于本文賦值的基礎(chǔ)單位是0.5，四舍五入后，0.2≈0，3.4≈3.5，故對(duì)美俄α的賦值分別為0和3.5。

再根據(jù)β的賦值方式，結(jié)合表10，美國和俄羅斯在中亞的軍事基地平均兵力分別約為3000人和3500人，符合賦值規(guī)則中“大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，即1500人＜兵力＜4500人，賦值應(yīng)處于3-6”的區(qū)間，最終美俄β的賦值分別為4.5和5。綜上，對(duì)“軍事基地”這一指標(biāo)的賦值結(jié)果，即α+β的值，美俄分別為4.5和8.5。由于中國在中亞沒有軍事基地，不存在數(shù)量和規(guī)模之說，因此在這一項(xiàng)上中國的賦值結(jié)果是0。

2.中美俄對(duì)中亞的安全援助

中亞國家的軍事力量較為有限，中亞各國領(lǐng)導(dǎo)層為此投入了大量精力和資源，發(fā)展各自的內(nèi)部安全力量，因?yàn)榘踩α繉?duì)于各自的政權(quán)存亡而言至關(guān)重要。然而，在中亞，外部（尤其是大國）對(duì)其進(jìn)行的安全援助和其國內(nèi)的安全支出是成比例的。[60]因此，來自外部大國的援助在安全方面對(duì)中亞國家的影響十分顯著。

表15 2014-2018（財(cái)年）美國在中亞的FMF和IMET情況（百萬美元）

資料來源：筆者根據(jù)美國安全防衛(wèi)援助數(shù)據(jù)庫和美國國務(wù)院政治軍事事務(wù)局的相關(guān)資料整理。[61]

近年來，美國對(duì)中亞地區(qū)的安全援助計(jì)劃不斷變化，對(duì)設(shè)備使用及人員培訓(xùn)加大援助力度。[62]提供援助的主要部門是美國國務(wù)院和國防部，提供援助的關(guān)鍵項(xiàng)目包括外國軍事融資（FMF）這類傳統(tǒng)軍事援助項(xiàng)目，以及國際軍事教育和培訓(xùn)（IMET）。具體援助情況如表15所示。

由表15可知，美國平均每年將685萬美元和269萬美元分別用于中亞的軍事融資和對(duì)中亞的軍事教育和培訓(xùn)上，而且美國平均每年還向中亞地區(qū)提供超過1億美元的安全援助。

俄羅斯是中亞各國軍事裝備和培訓(xùn)的主要來源[63]，也與中亞國家在軍事安全方面開展了廣泛的合作。同時(shí)，俄羅斯與中亞各國在軍事教育、培訓(xùn)軍事人才、以及軍事技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的合作等方面，也有著他國無法比擬的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2019年7月，有關(guān)莫斯科與塔什干之間防務(wù)合作的新聞中，頭條便是烏茲別克斯坦從俄羅斯購買了12架Mi-35M軍用直升機(jī)，交付時(shí)間定于2019年底。另外，烏茲別克斯坦還從俄羅斯訂購了數(shù)目不詳?shù)腂TR- 82A裝甲運(yùn)兵車（APC）以及戰(zhàn)斗機(jī)和雷達(dá)系統(tǒng)。[64]

2017年俄羅斯和烏茲別克斯坦的軍事演習(xí)是雙方時(shí)隔12年舉行的第一次雙邊軍事演習(xí)，標(biāo)志著兩國軍事合作取得了重大突破。2014年8月，集安條約組織在哈薩克斯坦舉行代號(hào)為“協(xié)作-2014”的快速反應(yīng)部隊(duì)演習(xí)。同年，該組織在吉爾吉斯斯坦舉行維和部隊(duì)演習(xí)。2015年以來，受“伊斯蘭國”和“塔利班”的影響，中亞地區(qū)安全形勢(shì)惡化，俄借此繼續(xù)推進(jìn)在中亞的地區(qū)安全和防務(wù)一體化進(jìn)程，鞏固其軍事影響力。

2015年俄羅斯在敘利亞空襲“伊斯蘭國”后，中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人公開宣稱俄羅斯是中亞地區(qū)的安全保障。可見，在面對(duì)嚴(yán)重的外部威脅時(shí)，俄羅斯對(duì)中亞的軍事與安全影響力不可替代。此外，俄羅斯與中亞各國的軍事安全合作還有諸多基礎(chǔ)性的雙邊條約、協(xié)議的支撐。大量的雙邊文件在一定意義上為俄羅斯和中亞各國開展不同程度的軍事安全合作提供了合法性與保障。

近年來，俄羅斯與中亞國家的軍隊(duì)融合度越來越高。2019年5月，據(jù)俄羅斯軍事專家弗拉基米爾·穆欣（Vladimir Mukhin）介紹，如今塔吉克斯坦的軍隊(duì)就好比俄羅斯軍隊(duì)的一個(gè)小前哨基地。塔吉克斯坦的軍隊(duì)完整地配備了俄式武器，且軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)和所接受的訓(xùn)練與俄羅斯軍隊(duì)無異，塔方士兵和軍官正在接受俄羅斯軍隊(duì)和軍事學(xué)校的訓(xùn)練，其部隊(duì)也完全參與俄羅斯組織的軍事演習(xí)。此外，他指出，中亞國家最強(qiáng)大和最可靠的軍事力量可能根本不是來自塔吉克斯坦，而是在中亞擁有租約的俄羅斯軍事基地。[65]

中美俄對(duì)中亞國家的安全援助情況可見表16。

表16 中美俄對(duì)中亞的安全援助情況統(tǒng)計(jì)（單位：億美元）

資料來源：筆者根據(jù)美國安全防衛(wèi)援助數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)[68]資料整理。

由表16可知，美國對(duì)中亞的安全援助為年均1億美元；俄羅斯對(duì)中亞國家的安全援助為年均1.667億美元。中國對(duì)中亞國家的援助一般都是在社會(huì)公共設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域，在安全領(lǐng)域的援助數(shù)據(jù)缺失。但近幾年，中國與中亞國家也進(jìn)行了聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，并在上海合作組織框架下進(jìn)行了有效的軍事安全合作。為了方便賦值，本文擬參照斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）統(tǒng)計(jì)中有關(guān)中美俄軍費(fèi)支出數(shù)據(jù)的情況，來彌補(bǔ)中國在對(duì)中亞安全援助方面數(shù)據(jù)的缺失。因?yàn)楸奔s（NATO）對(duì)“軍費(fèi)”內(nèi)容的界定包括了軍事援助（在捐助國的軍費(fèi)支出中）[69]，所以可以借該機(jī)構(gòu)給出的軍費(fèi)支出數(shù)據(jù)進(jìn)行參照。相關(guān)情況可見表17。

表17 2014-2018年美俄中軍費(fèi)支出情況統(tǒng)計(jì)（單位：億美元）

資料來源：筆者根據(jù)SIPRI軍費(fèi)支出數(shù)據(jù)庫的相關(guān)資料[70]整理。

結(jié)合對(duì)Cb的賦值規(guī)則：“年均援助資金每增加0.5億美元，賦值＋1；根據(jù)年均軍事合作程度和各自軍費(fèi)支出情況，可在援助資金的賦值基礎(chǔ)上賦值再加1-5”，對(duì)安全援助這個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦值。首先，美俄對(duì)中亞國家的安全援助年均數(shù)據(jù)分別為1億和1.667億美元，可以看作美俄分別為2個(gè)0.5億和3.5個(gè)0.5億，故第一層次對(duì)美俄的賦值為2和3.5；

第二層次的賦值范圍可以在第一層次值的基礎(chǔ)上加1-5。俄羅斯與中亞在軍事安全方面的合作最為突出，可對(duì)其+4.5，美國與中國相對(duì)落后但也在改善，分別+2。軍費(fèi)對(duì)比下，美國遠(yuǎn)超中俄，所以再給美國+1.5；中國比俄羅斯多2-3倍左右，且中亞又在中國周邊，故潛在影響力在上升，可再為中國+0.5。因此，對(duì)美俄中這項(xiàng)指標(biāo)的最終賦值情況是：5.5、8、2.5。

綜上，軍事影響力（C）的指標(biāo)（Ca和Cb）賦值情況可見表18。

表18 軍事安全影響力的指標(biāo)賦值結(jié)果

（四）文化影響力

1. 中亞國家在中美俄的留學(xué)生人數(shù)情況

中亞五國在中美俄的留學(xué)生人數(shù)差異顯著，在俄羅斯留學(xué)的人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中美，而且五國中哈薩克斯坦的在外留學(xué)生人數(shù)要高于其他四國。這從側(cè)面反映了兩個(gè)問題：中亞國家的學(xué)生都更愿意選擇去俄羅斯留學(xué)；哈薩克斯坦在文化方面對(duì)外交流水平相較其他中亞國家更高。經(jīng)過數(shù)據(jù)整理，中亞五國2018年在美俄中三國的留學(xué)生人數(shù)具體情況如下表：

表19 在美俄中的留學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)（2018年；單位：人次）

資料來源：筆者根據(jù)美國門戶開放網(wǎng)站[75]及相關(guān)網(wǎng)頁[76]的數(shù)據(jù)整理。

關(guān)于這一指標(biāo)的評(píng)估，有三點(diǎn)需要說明。第一，對(duì)該指標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)并沒有像上文各指標(biāo)一樣計(jì)算2014-2018年之間的平均數(shù)，而是以2018年度為準(zhǔn)，因?yàn)槊磕甑娜雽W(xué)新生和畢業(yè)生的人數(shù)是流動(dòng)的。但現(xiàn)有數(shù)據(jù)對(duì)每年的在讀留學(xué)生人數(shù)的反映較為模糊，只能反映在某年度來自某國的留學(xué)生人數(shù)。鑒于此，本文將該指標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)選取為2018年度。第二，中美俄三國的數(shù)據(jù)顯示，只有哈薩克斯坦一國的留學(xué)生人數(shù)是較精確的，故對(duì)這一項(xiàng)指標(biāo)的賦值，以哈薩克斯坦在中美俄三國的留學(xué)生人數(shù)為準(zhǔn)。第三，由于美國對(duì)留學(xué)生的相關(guān)統(tǒng)計(jì)只呈現(xiàn)出學(xué)年新入學(xué)人數(shù)的數(shù)據(jù)，因此美國的數(shù)據(jù)與中俄不一致，也不能用同一種規(guī)則賦值，只能在預(yù)估中俄的年均入學(xué)人數(shù)基礎(chǔ)上比對(duì)賦值。

綜合看來，俄羅斯的外來留學(xué)生中有3/4的人來自于獨(dú)聯(lián)體國家。其中，哈薩克斯坦每年有超過4萬名學(xué)生出國留學(xué)，其中有超過1萬名學(xué)生[77]選擇去俄羅斯；美國在哈薩克斯坦學(xué)生喜歡去的留學(xué)國家中排名第三；[78]由于地理位置鄰近，中國是哈薩克斯坦留學(xué)生認(rèn)為非常便利的留學(xué)國家。

哈薩克斯坦在俄羅斯留學(xué)的人數(shù)占了其外出留學(xué)人數(shù)的多數(shù)，可見俄羅斯在教育層面對(duì)中亞五國的影響力極大，所以賦值結(jié)果差異也是非常明顯的。根據(jù)本文賦值規(guī)則中對(duì)指標(biāo)Da的規(guī)定，結(jié)合哈薩克斯坦在三國的留學(xué)生人數(shù)，以及在中俄的年均入學(xué)人數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行比對(duì)，對(duì)美國進(jìn)行預(yù)估賦值。中美俄在這項(xiàng)指標(biāo)的賦值分別為：1.5、1.0、8.5。

2. 中美俄與中亞國家的文化交流水平

單從歷史、地理和文化聯(lián)系的角度看，美國在文化方面對(duì)中亞的影響力無法與俄羅斯相比，因?yàn)楹笳吲c中亞有著特別密切的歷史、地理和文化聯(lián)系。盡管先天優(yōu)勢(shì)缺失，但美國仍然在加強(qiáng)對(duì)中亞國家的文化影響力上不斷做出努力。首先，積極推進(jìn)中亞地區(qū)的民主化進(jìn)程，輸出文化影響力。美國積極鼓勵(lì)中亞國家政府提供更多政治、個(gè)人和宗教的自由空間，推動(dòng)中亞國家政府就人權(quán)、媒體自由以及公民社會(huì)和工商界接觸等問題展開雙邊磋商。并利用歐安組織積極參與中亞國家的選舉、人權(quán)保護(hù)等。同時(shí)，美國還通過美國國際開發(fā)署對(duì)中亞國家改善人權(quán)、推進(jìn)民主化等方面提供援助。[79]資料顯示，2013年美國在對(duì)中亞國家改善人權(quán)、推進(jìn)民主化等方面提供的援助總額為1.76億美元。[80]其次，加強(qiáng)與中亞國家在科、教、文、衛(wèi)等方面的合作與交流。美國教育文化局每年向中亞派出藝術(shù)特使、體育特使[81]等，加強(qiáng)與中亞國家的文化交流。通過“未來領(lǐng)袖交流”等文化合作項(xiàng)目，加強(qiáng)中亞年輕人對(duì)美國的認(rèn)識(shí)和交流。近年來，中亞國家在美留學(xué)生人數(shù)呈現(xiàn)出逐漸增長的趨勢(shì)。[82]在塔吉克斯坦開展的一項(xiàng)民意調(diào)查（圖1）充分反映了美國在文化方面的影響力。在該項(xiàng)調(diào)查中，有超過1/2的受訪者希望孩子學(xué)習(xí)英語，這體現(xiàn)出美國文化的較強(qiáng)影響力。[83]

俄羅斯文化對(duì)中亞的影響力頗深。從人口結(jié)構(gòu)看，俄羅斯族人在中亞國家的分布非常廣泛，這是俄羅斯能保持對(duì)中亞國家文化影響力的重要原因。2015年的民意調(diào)查顯示，俄羅斯在中亞的形象是較為正面的，“80%的哈薩克斯坦人認(rèn)為俄羅斯是最友好的國家；90%的吉爾吉斯斯坦受訪者認(rèn)為俄羅斯在中亞的作用是積極的”。[84]俄羅斯還大力開展文化外交，加大了其在中亞地區(qū)的影響力。

在文化交流方面，中國與中亞國家的教育合作進(jìn)一步深化，在科技、旅游、衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域的交流與合作也日漸升溫。截至2018年，中國在中亞地區(qū)已經(jīng)建立了13所孔子學(xué)院[85]，5所在哈薩克斯坦，4所在吉爾吉斯斯坦，烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦各2所，學(xué)院都坐落在絲綢之路交通路線上的學(xué)區(qū)和大型城鎮(zhèn)，有大量的中亞學(xué)生注冊(cè)入學(xué)?？鬃訉W(xué)院還組織了上百種文化活動(dòng)，吸引了大批中亞民眾參與。

同時(shí)，隨著中國在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投資不斷增長，中國與中亞的民間交流也不斷深入。近年來，中國游客每年都要占到哈薩克斯坦境外游客總數(shù)的12%。中國也是哈薩克斯坦游客的第二大旅游目的地（俄羅斯第一），每年有超過8.5萬哈薩克斯坦游客來華。另外，“漢語橋”中文比賽越來越受到重視，民眾的參與度和關(guān)注度也在逐年提升。中國與中亞國家互辦書畫、圖畫展，書畫等藝術(shù)交流頻繁，雙方媒體的交流成果也在日益顯現(xiàn)，譬如哈薩克斯坦著名雜志《世界民族文學(xué)》就發(fā)行過中國文學(xué)?？?。

在文化合作的框架與機(jī)制層面，上海合作組織是推動(dòng)中國與中亞國家人文合作的重要多邊機(jī)制，“中國-亞歐博覽會(huì)”是中國與中亞各國人文交往的新載體，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國與中亞國家人文合作的重要紐帶。[86]雖然通過這些平臺(tái)，中國在與中亞國家人文交往方面取得了進(jìn)步，但在塔吉克斯坦的民意調(diào)查（圖1）顯示，希望孩子學(xué)習(xí)漢語的人僅有2.7%。漢語及其推廣是中國加強(qiáng)自身文化影響力的一個(gè)重要工具。因此，這一結(jié)果也反映出中國與中亞國家的文化交流還有待進(jìn)一步深入。這項(xiàng)調(diào)查接下來的問題是，“你想讓你的孩子知道和了解哪一種語言”，漢語再次得分很低，只有1%的人選擇漢語。[87]這表明，在未來，中亞人仍會(huì)將俄語、英語和阿拉伯語視為比漢語更有用的語言，中國文化在該地區(qū)仍未得到足夠重視，中國在中亞地區(qū)的文化影響力仍然不高。

根據(jù)以上分析，可以初步判斷中美俄與中亞國家的文化交流程度由高到低的排序是：俄＞美＞中。結(jié)合本文賦值法，這一指標(biāo)俄羅斯的賦值為8；美國和中國的賦值分別為5.5和4。

文化影響力（D）的指標(biāo)（Da和Db）賦值情況可見表20。

圖1 調(diào)查問題（塔吉克斯坦）：希望孩子學(xué)習(xí)的外語？

表20 文化影響力的指標(biāo)賦值結(jié)果

（五）最終評(píng)估結(jié)果

綜合上文的分析與賦值，參考表7、13、18和20，再對(duì)照算法（表4），本文得出的中美俄在中亞的影響力評(píng)估結(jié)果（政治影響力A、經(jīng)濟(jì)影響力B、軍事安全影響力C、文化影響力D、總影響力T、影響力占比M）如表21所示。影響力具體分布情況可以更為直觀地展現(xiàn)為圖2和圖3所示。

表21 評(píng)估結(jié)果

圖2 中美俄在中亞的影響力分布簡圖

圖3 中美俄在中亞的影響力具體分布簡圖

由以上圖表可見，中美俄在中亞的影響力競(jìng)爭大致呈現(xiàn)出“一個(gè)指向俄羅斯的等腰三角形”的形態(tài)，且指向中國的“一腰”要比指向美國的稍長，但由于差距甚微，依然將其大致看作“等腰”。而影響力的分布則體現(xiàn)出“不規(guī)則的四邊形”態(tài)勢(shì)。

具體而言，俄羅斯在該地區(qū)的影響力依然首屈一指，美國和中國在中亞的影響力相當(dāng)。中美俄在中亞的這場(chǎng)影響力博弈中，俄羅斯和中國的影響力優(yōu)勢(shì)較為明顯。結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)的因素，俄羅斯對(duì)中亞的影響力是其他國家無法代替的。俄羅斯對(duì)中亞的影響力倚重的方面是政治、文化和軍事安全領(lǐng)域，在這些方面俄羅斯的影響力都大大超過美國和中國。而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，受俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況低迷以及中國經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)走好的影響，再加上中國與中亞國家雙邊貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作水平的提高，中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力日益凸顯。在政治領(lǐng)域內(nèi)，中國的影響力介于俄美之間，接近于美國。在文化領(lǐng)域內(nèi)，中國落后于美國和俄羅斯。雖然中國在中亞的文化影響力與俄羅斯相比仍有一定距離，但倘若持續(xù)關(guān)注與投入，中國有望在這一領(lǐng)域趕超美國。在軍事安全領(lǐng)域內(nèi)，中國的影響力不及美國和俄羅斯，不過隨著雙方在安全領(lǐng)域的共同利益不斷上升，雙邊軍事合作水平也在逐漸提升。

本文評(píng)估的結(jié)論是，俄羅斯在中亞地區(qū)的影響力依然位居首位，其次是中國，緊接著是美國；倘若除去經(jīng)濟(jì)因素，中國在中亞的影響力則位于美國之后。就目前而言，美國對(duì)中亞的關(guān)注表面在減少，但實(shí)際投入和影響卻在加大。持續(xù)提供援助仍是美國對(duì)中亞政策的重要內(nèi)容。另外，美國整合優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展與中亞國家間的關(guān)系，積極消除撤離中亞軍事基地帶來的負(fù)面影響，不再將中亞的民主化作為其中亞戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，通過“巧實(shí)力”[88]積極改善與中亞國家的關(guān)系，這客觀上增加了中亞國家對(duì)美國的親近感。

俄羅斯也在嘗試以經(jīng)濟(jì)整合中亞，但顯得心有余而力不足。雖然俄羅斯對(duì)中亞的傳統(tǒng)影響力很大，而且中亞地區(qū)的政治、軍事安全、經(jīng)濟(jì)等方面幾乎都關(guān)乎俄羅斯的核心利益，但當(dāng)前俄羅斯對(duì)中亞的影響力無法與蘇聯(lián)時(shí)期相提并論，其戰(zhàn)略頹勢(shì)明顯。盡管如此，俄羅斯對(duì)中亞的影響力仍然深遠(yuǎn)，俄羅斯在中亞的主導(dǎo)地位不容低估。

中國旨在促進(jìn)與中亞的共同發(fā)展，利用多邊和雙邊機(jī)制，積極地與中亞各國開展合作，謀求深層次的整合。尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，中國作為區(qū)域內(nèi)第一大經(jīng)濟(jì)體，通過自身努力，正積極帶動(dòng)地區(qū)內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國與中亞國家關(guān)系的發(fā)展前景較為樂觀，中國在這一地區(qū)影響力的上升趨勢(shì)明顯。

四、結(jié)語

中美俄作為世界大國，對(duì)中亞的影響力整體上影響著各自與中亞國家的雙邊關(guān)系和合作水平，同時(shí)也對(duì)該地區(qū)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)產(chǎn)生了重要影響。美國是對(duì)中亞影響最大的國家之一。在政治領(lǐng)域，美國在中亞的影響力并未達(dá)到預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國與中亞國家的貿(mào)易額總量依然很小，但各個(gè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目與投資項(xiàng)目在不同程度上加強(qiáng)著美國對(duì)中亞的影響力。在軍事與安全領(lǐng)域，美軍撤出中亞軍事基地表明美國在中亞的軍事存在減弱，已不是中亞國家安全保障的主要依靠，但美國的軍事援助依然對(duì)中亞地區(qū)的安全產(chǎn)生重要影響。在人文關(guān)系領(lǐng)域，美國在中亞仍有較大的影響力，且仍具有進(jìn)一步增長的潛力。

俄羅斯是中亞地區(qū)最具影響力的外部力量，在政治、文化和安全領(lǐng)域?qū)χ衼喌挠绊懥Χ加兄^對(duì)的優(yōu)勢(shì)。鑒于俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受挫使得它在中亞的經(jīng)濟(jì)影響力下降，目前俄羅斯在中亞更多關(guān)注的是如何提升其經(jīng)濟(jì)影響力。“但對(duì)俄羅斯來說，經(jīng)濟(jì)利益僅為其目標(biāo)之一，更重要的是將中亞國家制度性地納入由它建立和主導(dǎo)的體系中去?！盵89]

中國在中亞整體影響力的上升更多依賴于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以及經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下的人文關(guān)系與政治領(lǐng)域。中國作為一個(gè)巨大并且富有生命力的經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)周邊國家乃至整個(gè)亞洲地區(qū)都有著較強(qiáng)的影響力。而在人文、政治和軍事安全領(lǐng)域的影響力，近年來雖有不同程度的提升，但都較為脆弱，且容易弱化。

本文對(duì)中美俄在中亞的影響力及其分布進(jìn)行的分析，可能存在著以下不足之處和值得進(jìn)一步探討的問題：

首先，本文所構(gòu)建的評(píng)估框架以具體指標(biāo)出發(fā)，投射到中美俄在不同領(lǐng)域內(nèi)指標(biāo)的賦值差異上，以此來衡量三國的影響力及其分布。通過本文評(píng)估，中美俄在中亞的影響力關(guān)系是：俄羅斯＞中國≥美國。本文所得結(jié)論與在中亞各國進(jìn)行的關(guān)于國家形象的民意調(diào)查結(jié)果有一定的出入。這從側(cè)面反映出本文以地區(qū)為框架的整體性敘述和各國的具體情況可能不一致。中亞五國之間的差異不容忽視，而且這種差異可能會(huì)對(duì)大國在該地區(qū)影響力的指數(shù)產(chǎn)生不同程度的影響，一個(gè)囊括國別與地區(qū)差異在內(nèi)的評(píng)估體系是今后值得探討的問題。

其次，關(guān)于影響力的方向問題，本文雖然也從中亞國家的一些民意調(diào)查出發(fā)，對(duì)中亞國家的立場(chǎng)有一些簡單的審視，但主要還是從大國在中亞的活動(dòng)出發(fā)，去考察其所反映出的影響力。正如趙常慶所言，國內(nèi)研究沒有充分考慮中亞國家的立場(chǎng)，而更多關(guān)注的是大國的意圖。本文認(rèn)為，在充分結(jié)合中亞各國立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，考慮大國與中亞各國的互動(dòng)，既是本文的不足之處，也將是今后要進(jìn)一步研究的問題。

再次，本文的賦值根據(jù)來源于具體的數(shù)據(jù)，但本文所需要運(yùn)用的個(gè)別數(shù)據(jù)是不完整的，有些數(shù)據(jù)尚未更新。盡管在整合時(shí)盡量做到全面，但誤差難以避免，這在一定程度上加大了本文研究的難度和阻礙。

最后，本文的評(píng)估相對(duì)靜態(tài)，主要針對(duì)近幾年（2014-2018年）的相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)估。不過，這5年的時(shí)間取值，依然較能充分地說明在這一較為明確的時(shí)代背景下，中美俄在中亞的博弈情況。

盡管存在以上不足，本文構(gòu)建的評(píng)估框架依然能為中美俄在中亞的影響力布局，提供較為清晰的論據(jù)。本文針對(duì)現(xiàn)有研究中對(duì)大國在中亞的影響力缺少直觀比對(duì)這一缺陷，以中美俄在中亞地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全和文化四個(gè)方面影響力的系統(tǒng)性賦值、計(jì)算所得出的結(jié)論，能更為充分地解釋，在中亞地區(qū)俄羅斯的影響力穩(wěn)居第一、中國和美國的影響力日漸趨近、且中國在中亞地區(qū)的綜合影響力日益凸顯這一事實(shí)。

The strategic position of Central Asia is special, which attracts the continuous attention of major countries. China, the United States and Russia are the most influential external powers in Central Asia, but their influences in Central Asia varies in degree and with different emphases. The specific distribution of influences of China, the United States and Russia in Central Asia could be observed through the evaluation of operational indexes. Although the assignment of indexes simplifies the evaluation procedures, yet the unique significance of its interpretation could not be ignored. According to the assessment, from 2014 to 2018 Russia’s influences in Central Asia top while the U.S. and China ranks second. In addition, the specific distribution of influences is also clear at a glance, that is, despite weak political influences in Central Asia, the distribution of American influences in Central Asia is balanced in other three aspects, which is basically between China and Russia. Russia’s influences in Central Asia are widely distributed in political, military, security, cultural and economic fields, while China’s influences in Central Asia are mainly concentrated in the economic field.

China-U.S.-Russia Major Country Relationship, Russia and Central Asia, the U.S. and Central Asia, China and Central Asia

【Аннотация】Центральная Азия занимает особое стратегическое положение и привлекает постоянное внимание крупных держвав. Китай, США и Россия являются наиболее влиятельными внешними державами в Центральной Азии, но их влияние в Центральной Азии разнообразно. Конкретное распределение влияния Китая, США и России в Центральной Азии можно поанализировать путём оценки назначения операционных показателей. Хотя присвоение показателей упрощает процесс оценки, однако его уникальное значение интерпретации проблемы не может быть проигнорировано. Оценка влияния Китая, США и России в Центральной Азии в 2014-2018 годах показывает, что Россия не имеет себе равных, а США и Китай в основном находятся на одной стадии конкуренции. Конкретное распределение влияния также очевидно: влияние США в Центральной Азии слабо в политической сфере и сбалансировано в оставшихся трёх областях, в основном расположено между Китаем и Россией. Влияние России в Центральной Азии широко распространено в политической, военной сфере, а также в сфере безопасности, культуры и экономики, а влияние Китая в Центральной Азии в основном сосредоточено в экономической сфере.

【Ключевые слова】отношения между Китаем, США и Россией, Россия и Центральная Азия, США и Центральная Азия, Китай и Центральная Азия

[1] Martha Brill Olcott, “China’s Unamatched Influence In Central Asia”,, September 18, 2013, http://carnegieendowment.org/2013 /09/18/china-s-unmatched-influence-in-central-asia-pub-53035

[2]“Central Asia Barometer PowerPoint presentation”, 轉(zhuǎn)引自William Kennedy, “China and the evolution of power: What is motivating China to adopt soft power strategies and how effective have these strategies been?”, Master Thesis, Major of Political Science: International Relations, Universiteit van Amsterdam, June 2016, pp.47-48.

[3] 曾向紅：“美國參與中亞事務(wù)的主要途徑及其效果研究”，《當(dāng)代亞太》，2013年第4期，第54-84頁；曾向紅：“美國對(duì)中亞事務(wù)的介入及中亞國家的應(yīng)對(duì)”，《國際政治研究》，2015年第3期，第34-61頁；高祖貴：“美國與中亞的關(guān)系分析”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2005年第2期，第73-79頁；肖斌：“美國與中亞國家間關(guān)系的發(fā)展”，載孫力、吳宏偉主編：《中亞國家發(fā)展報(bào)告（2014）》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年，第124-135頁。

[4] 楊恕、楊倩：“俄羅斯與中亞國家關(guān)系的新發(fā)展”，《國際問題研究》，2006年第1期，第33-36頁；趙常慶：“上海合作組織框架內(nèi)俄羅斯與中亞國家以及中亞國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，《俄羅斯中亞東歐市場(chǎng)》，2006年第11期，第1-6頁；王曉軍：“俄羅斯中亞地區(qū)軍事安全戰(zhàn)略與軍事政策解析”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2011年第1期，第26-31頁。

[5] 邢廣程：“中國和中亞各國：新的關(guān)系”，《東歐中亞研究》，1996年第1期，第58-65頁；吳宏偉：“中國與中亞五國的貿(mào)易關(guān)系”，《俄羅斯中亞東歐市場(chǎng)》，2011年第6期，第1-7頁；柳豐華：“中國在中亞：政策的演變”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2007年第6期，第63-72頁。

[6]關(guān)于日本、歐盟與印度等行為體對(duì)中亞影響力的論述可參見朱永彪、楊?。骸叭毡九c中亞接近的原因探析”，《日本學(xué)刊》，2007年第2期，第47-57頁；曾向紅：“歐盟在中亞地區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)解析——?dú)W盟新中亞戰(zhàn)略出臺(tái)背景透視”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2007年第6期，第65-72頁；周明：“試析冷戰(zhàn)后印度中亞政策的轉(zhuǎn)變”，《南亞研究》，2012年第1期，第15-29頁；張誠：“印度的中亞戰(zhàn)略及其對(duì)中國的影響”，《新疆社會(huì)科學(xué)》，2007年第6期，第64-68頁。

[7] S. Neil MacFarlane, “The United States and Regionalism in Central Asia”,, 2004, Vol.80, No.3, pp.447-461.

[8] Olga Oliker and David A. Shlapak, “U.S. Interests in Central Asia, Policy Priorities and Military Roles”,, 2005, p.5. https://www.rand.org/paf. html

[9] Anna Matveeva, “Russia’s changing security role in Central Asia”,, 2013, Vol.22, No.4, p.478.

[10] James Nixey, “The Long Goodbye: Waning Russian Influence in the South Caucasus and Central Asia”,,2012.pp.1-5.

[11] Russell Ong, “China’s security interests in Central Asia”,, 2005, Vol.24, No.4, pp.425-439.

[12] Ainur Nogayeva, “Limitations of Chinese ‘Soft Power’ in Its Population and Language Policies in Central Asia”,, 2015, Vol.20, No.3, pp.583-605.

[13] 趙華勝：“中亞與大國關(guān)系”，《國際觀察》，2008年第3期，第1-8頁。

[14] 趙常慶：“大國博弈與中亞國家的立場(chǎng)”，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2014年第2期，第71-74頁。

[15]Zvi Magen, Olena Bagno-Moldavsky, “The Big Game: The Great Powers in Central Asia and the Caucasus”,, 2010, Vol.12, No.4, p.115.

[16]Rajan Menon, “The New Great Game in Central Asia”,, 2003, Vol.45, No.2, p.187.

[17]Kirill Nourzhanov, “Changing security threat perceptions in Central Asia”,, March 2009, Vol.63, No.1, p.87.

[18] Richard Weitz, “Averting a New Great Game in Central Asia”,, 2006, Vol.29, No.3, pp.155-167.

[19]Sergei Dorofeev, “Russian and U.S. Interests in Central Asia, Prospects for Cooperation”,,2013, Vol.51, No.1, pp.7-24.

[20] Баталов Э.Я. Мировое Развитие и Мировой Порядок. Анализ Современных Американских Концепций// Мировой порядок в стратегическом измерений. Москва, 2005, p.257, quoted from Sergei Dorofeev, “Russian and U.S. Interests in Central Asia, Prospects for Cooperation”, p.7.

[21]Alexander Cooley,, New York: Oxford University Press, 2012.

[22]Mamuka Tsereteli, “Winners and Losers of Strategic Games in Central Asia”,, July 2013, No.16, pp.167-170.

[23] 關(guān)于大國影響力及相關(guān)評(píng)估的研究可參見Melvin M. Mark, Gary T. Henry, “The Mechanisms and Outcomes of Evaluation Influence”,, 2004, Vol.10, No.1, pp.35- 57；滑騰飛、公茂玉等：“大國在南海地區(qū)地緣影響力的測(cè)算”，《世界地理研究》，2017年第4期，第44-50頁；鞠維偉：“淺析美國對(duì)西巴爾干國家的影響”，《歐洲研究》，2016年第2期，第138-154頁。

[24]參見表2。

[25]楊鴻璽：“20年來美國中亞戰(zhàn)略的基本路徑”，《國際展望》，2011年第3期，第22-23頁。

[26] 郭曼若：《美國中亞政策面臨的威脅與挑戰(zhàn)》，廣東外語外貿(mào)大學(xué)，國際關(guān)系專業(yè)碩士學(xué)位論文，2016年5月，第10頁。

[27] 張繼業(yè)：“美副國務(wù)卿與中亞五國外長舉行‘C5+1’會(huì)談”，澎湃新聞，2019年8月22日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4224778

[28] Almasbek Zhumadil, Aigerim Seisembayeva, “Nazarbayev, Trump elevate strategic partnership during Washington meeting”,, January 17, 2018, https://astana times.com/2018/01/nazarbayev-trump-elevate-strategic-partnership-during-washington-meeting/

[29] Nisha Biswal, “Delighted to host Deputy FM Yerzhan Ashikbayev today for the Strategic Partnership Dialogue”,, Mar 9, 2016,http://www.kaz akhembus.com/content/kazakh-us-relations-overview

[30]關(guān)于相關(guān)高層互訪內(nèi)容也可參見俄羅斯聯(lián)邦外交部網(wǎng)站，Внешняя политика, Министерство иностранных дел Российской Федерации. http://www.mid.ru/foreign_polic y/news/-/archive/country/undefined

[31]楊倩：《俄羅斯與中亞國家關(guān)系研究》，蘭州大學(xué)，國際政治專業(yè)碩士學(xué)位論文，2006年4月，第14頁。

[32]“Archive 2009-2017”, Bureau of South and Central Asia Affairs, U.S. Department of State.

[33]Внешняя политика, Министерство иностранных дел Российской Федерации. http:// www.mid.ru/foreign_policy/news/-/archive/country/undefined

[34]“外交動(dòng)態(tài)”，中華人民共和國外交部，http://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/gjldrhd_674881/

[35] 哈薩克斯坦總統(tǒng)活動(dòng)記錄（哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)官網(wǎng)），http://www.akorda.kz/en/ events

[36] “U.S. Economic Accounts”, Bureau of Economic Analysis, https://www.bea.gov；趙華勝：“中俄美在中亞的存在：上升和下降”，《國際觀察》，2015年第6期，第91頁。

[37]李炫熹：《“后撤軍時(shí)代”美國中亞政策的調(diào)整以及相關(guān)國家的應(yīng)對(duì)》，新疆師范大學(xué)，國際政治專業(yè)碩士學(xué)位論文，2016年5月，第22頁。

[38]肖斌：“美國與中亞國家間關(guān)系的發(fā)展”，第125頁。

[39]孫力、吳宏偉主編：《中亞國家發(fā)展報(bào)（2013）》，第256頁。

[40] “U.S. Trade in Goods by Country”, United States Census Bureau, https://www.census.gov/ foreign-trade/balance/index.html;https://www.census.gov/foreign-trade/balance/c4643.html

[41]“External economic activities”,Federal State Statistics Service, 2014-2015, http://www. gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/en/main/

[42]Внешнеторговый оборот (по данным таможенной статистики). ЕМИСС (Государственная Статистика). 2014-2015. https://fedstat.ru/indicator/37150

[43]Федеральная служба государственной статистики, Внешняя торговля Российской Федерации (по данным таможенной статистики). 2016-2017. http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#; 2018.01-2018.11, Федеральная таможен- ная служба, Таможенная статистика внешней торговли, Экспресс-информация, Экспорт-импорт важнейших товаров за январь-ноябрь 2018 года, http://www.customs.ru/index2.php?option=com_content&view=article&id=27108&Itemid=1981;Внешняя торговля России. TADVISER. 2019.03.29.http://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Внешняя_торговля_России

[44]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局，http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01，登錄時(shí)間：2019年6月14日。

[45]Office of the Spokesperson, “U.S. Announces $15 Million in Funding for CASA-1000 Electricity Project”,, December 11, 2013, https://2009-2017.state.go v/p/sca/rls/press/2015/index.htm

[46] “In Uzbekistan, a Chevy on very corner”,, September 6, 2012. http://www.reuters. com/article/2012/09/05/gm-uzbekistan-idUSL6E8K55ZL20120905

[47] Elena Holodny, “China would be the bank and Russia would be the big gun in Central Asia”,, July 15, 2015, http://www.businessinsider.com/the-growing-china- russia-economic-relationship-2015-7

[48] “International Data”,, https://www.bea.gov/iTable/iTable; 哈薩克斯坦駐美國大使館，https://kazakhembus.com/us-relations/economic-cooperation/foreig n-direct-investment; “Kyrgyzstan’s Foreign Direct Investment”, CEIC, https://www.ceicdat a.com/en/kyrgyzstan/foreign-direct-investment-by-country/foreign-direct-investment-non-cis-states-united-states; Irina Sinitsina, “Economic Cooperation Between Russia and Central Asian Countries: Trends and Outlook”,, Bishkek: University of Central Asia, 2012, p.28, http://www.ucentralasia.org/Content/Downloads/UCA-IPPA-WP5-RussiaIn fluence-Eng. pdf; 阿曼古麗·吐爾洪：《俄羅斯轉(zhuǎn)型以來對(duì)中亞國家的直接投資研究》，新疆師范大學(xué)，中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)專業(yè)碩士學(xué)位論文，2014年3月，第24頁；“Foreign Direct Investment in the Russian Federation”,, http://www.cbr.ru/ eng/statistics/?Prtid=svs&ch=ITM_3641#CheckedItem；中華人民共和國商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局和外匯管理局：《2015年度中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2016年，第42-43頁。

[49] “Foreign Direct Investment”, Embassy of the Republic of Kazakhstan, Washington, D.C, https://kazakhembus.com/us-relations/economic-cooperation/foreign-direct-investment

[50] “Direct Investment of the Russian Federation Abroad: flows by Instrument and Partner Country”, External Sector Statistics,, http://www. cbr.ru/eng/statistics/macro_itm/svs/#CheckedItem

[51] “俄羅斯仍是哈重要的貿(mào)易、投資伙伴國”，中國人民共和國駐哈薩克斯坦共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處，2019年7月17日，http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201907/2019 0702882417.shtml

[52] 《中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)2017(PDF)》，中華人民共和國商務(wù)部，2018年9月，http://www.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/dgzz/201809/20180902791492.shtml

[53]關(guān)于中國和中亞軍事合作的有關(guān)概述可參見Sebastien Peyrouse, “Military Cooperation between China and Central Asia: Breakthrough, Limits, and Prospects”,, March 5, 2010, https://jamestown.org/program/mili tary-cooperation-between-china-and-central-asia-breakthrough-limits-and-prospects/

[54] 高祖貴：“美國與中亞的關(guān)系分析”，《俄羅斯中亞東歐研究》，2005年第2期，第76頁。

[55] 朱永彪：《9·11之后的阿富汗》，北京：新華出版社，2009年，第8頁。

[56] “Balkhash Radar Station”,, January 22, 2018, https://en.wikipedia.org/wiki/Bal khash_Radar_Station

[57]“SARY-SHAGAN”,, May 15, 2014,http://www.nti.org/learn/faci lities/682/

[58] “Baikonur Cosmodrome”,, February 16, 2018, https://en.wikipedia.org/wiki/Bai konur_Cosmodrome。關(guān)于拜科努爾發(fā)射基地是否算作軍事基地是有爭議的，本文認(rèn)為其是軍事基地。

[59] “Kant (air base)”,, February 6, 2018, https://en.wikipedia.org/wiki/Kant_(air_ba se)

[60] Dmitry Gorenburg, “External Support for Central Asian Military and Security Forces”,, January 2014, pp.83-84, https://www.sipri.org/publications/2014/working-paper/external-support-central-asian-military-and-security-forces

[61] “Foreign Military Financing Account Summary”,, https://2009- 2017.state.gov/t/pm/ppa/sat/c14560.htm; “International Military Education and Training Account Summary”,, https://2009-2017.state.gov/t/pm/ppa/sat/c1456 2.htm; “Pivot Table by Recipient”,, https://www.securityassistan ce.org/data/program/military/country/2014/2018/all/Central%20Asia//

[62]Dmitry Gorenburg, “External Support for Central Asian Military and Security Forces”, p. 50.

[63] Dmitry Gorenburg, “Central Asian Military and Security Forces: Assessing the Impact of Foreign Assistance”,, September, 2013, http://www.ponarseurasia.org/mem o/central-asian-military-and-security-forces-assessing-impact-foreign-assistance

[64] Umida Hashimova, “Uzbekistan Leans on Russia for New Military Equipment”,, Vol.16, Issue 104, July 22, 2019, https://jamestown.org/program/uzbekistan- leans-on-russia-for-new-military-equipment/

[65] Paul Goble, “Tajik Military Increasingly Part of Russian Army in All But Name”,, Vol.16, Issue: 84, June 6, 2019, https://jamestown.org/program/tajik-military- increasingly-part-of-russian-army-in-all-but-name/

[66]Хурсанд Хуррамов. Эксперты: Центральной Азии все сложнее маневрировать между интересами Запада и России// Радио Озоди. 21.12.2018. https://rus.ozodi.org/a/29669182. html

[67] Alexander Yakovenko, “On Russia's assistance to Central Asia”,, September 26, 2017,https://www.rt.com/op-edge/404642-russia-central-asia-development-investments/

[68] “Pivot Table by Recipient”,,http://www.securityassistan ce.org/data/country/military/country/2014/2018/all/Central%20Asia

[69]“全球宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”，新浪財(cái)經(jīng)http://finance.sina.com.cn/worldmac/indicator_MS.MIL. XPND.GD.ZS.shtml

[70]“Military expenditure by country, in constant (2017) US$ m., 1988-2018 ? SIPRI 2019”,, https://www.sipri.org/databases/milex

[71] “2018年來華留學(xué)統(tǒng)計(jì)”，中華人民共和國教育部，2019年4月12日，http://www.moe. gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html

[72]“愿中吉友誼之樹枝繁葉茂、四季常青——習(xí)近平在吉爾吉斯斯坦媒體發(fā)表署名文章”，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)，2019年6月11日，http://www.gov.cn/gongbao/con tent/2019/content_5404141.htm

[73]“絲綢之路上的明珠——塔吉克斯坦”，人民網(wǎng)，2018年7月17日，http://world.people. com.cn/n1/2018/0717/c1002-30153181.html

[74]“土庫曼斯坦在華留學(xué)生已達(dá)2000多名”，中國僑網(wǎng)，2016年9月29日， http://www. chinaqw.com/hwjy/2016/09-29/106018.shtml

[75] “All Places of Origin: Previous Years”,, https:// www.iie.org/Research-and-Insights/Open-Doors/Data/International-Students/Places-of-Origin

[76] Elizaveta Potapova, “Education in the Russian Federation”,, June 6, 2017, https://wenr.wes.org/2017/06/education-in-the-russian-federation; “Russia in figures - Education”, Federal State Statistics Service, http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/en/figures/education/; Количество иностранных студентов в российских вузах выросло за год на 16%// Русский Мир. 2019.02.28. https://russkiymir.ru/ news/253149/

[77] Посол Казахстана в России: Среди казахов растёт популярность российских вузов, Редакция портала ?Русский мир?, 2018.12.24. https://russkiymir.ru/news/250663/?sphrase_ id=913162

[78] “EducationUSA - U.S. Higher Education Professionals”, Facebook, 2018.4.14, https:// www.facebook.com/EdUSAHEI/photos/over-40000-students-from-kazakhstan-study-abroad-the-us-being-the-3rd-most-popul/2069090323333158/

[79]資料來源: 美國駐吉爾吉斯斯坦大使館，轉(zhuǎn)引自肖斌：“美國與中亞國家間關(guān)系的發(fā)展”，第129頁。

[80]“Budget and Planning - International Affairs Budget”,, https:// www.state.gov/s/d/rm/c6112.htm

[81]“Exchange Programs”,,https://exchanges.state. gov/us/tag/south-and-central-asia?type%5B%5D=exchange_program&field_audience_tid=28&term_referrer=node/578&term_referrer_title=smARTpower

[82]“All Places of Origin: Previous Years”,,https://www. iie.org/Research-and-Insights/Open-Doors/Data/International-Students/All-Places-of-Origin

[83] William Kennedy, “China and the evolution of power: What is motivating China to adopt soft power strategies and how effective have these strategies been?”, p.46.

[84]“大國接踵而至，中亞‘來者不拒’”，新華網(wǎng)，2015年11月17日，http://news.xinhuanet. com/herald/2015-11/17/c_134825005.htm

[85] 孔子學(xué)院總部/國家漢辦：《孔子學(xué)院年度發(fā)展報(bào)告2018》，孔子學(xué)院，2018年。

[86]孫力、吳宏偉主編：《中亞國家發(fā)展報(bào)（2016）》，第277-279頁。

[87]William Kennedy, “China and the evolution of power: What is motivating China to adopt soft power strategies and how effective have these strategies been?”, p.45.

[88]Richard L. Armitage and Joseph S. Nye, Jr.,, Washington, D.C:The CSIS Press, 2007, pp.5-14.

[89]趙華勝：“中俄美在中亞的存在：上升和下降”，第102頁。

D851.2;D837.2

A

1009-721X(2019)05 -0073(35)

*本文系2015年國家社科基金項(xiàng)目“中南亞地區(qū)的安全觀與安全合作機(jī)制研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：15XGJ001）、2019年蘭州大學(xué)“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助”（項(xiàng)目編號(hào)：2019jbkyjd018）的階段性成果。

**朱永彪，蘭州大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授、蘭州大學(xué)阿富汗研究中心主任、蘭州大學(xué)“一帶一路”研究中心執(zhí)行主任；魏麗珺，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生。

（責(zé)任編輯 肖輝忠）