【摘 要】本文分析地方院校參與科技精準(zhǔn)扶貧力量整合不充分、優(yōu)勢(shì)特色不明顯、績(jī)效評(píng)價(jià)欠缺等問題，提出地方院校參與科技精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策：加強(qiáng)聯(lián)合，形成合力科技精準(zhǔn)扶貧;發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因校制宜開展科技精準(zhǔn)扶貧;運(yùn)用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)科技精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)。

【關(guān)鍵詞】地方院校? 科技精準(zhǔn)扶貧? 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）05C-0008-03

黨的十九大報(bào)告把脫貧攻堅(jiān)作為重要內(nèi)容論述，明確提出了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的新思想新要求新策略，為新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧指明了目標(biāo)方向，要求“深入開展脫貧攻堅(jiān)”，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2018年以來，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)，扶貧力量加強(qiáng)，資金投入加大，社會(huì)幫扶強(qiáng)化，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高，全年減少農(nóng)村貧困人口1386萬人。2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，任務(wù)艱巨，脫貧難度加大。地方院校作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合力量，積極參與科技精準(zhǔn)扶貧并優(yōu)化績(jī)效評(píng)估，為貧困地區(qū)和貧困人口致富奔小康做出新貢獻(xiàn)。

一、地方院校參與科技精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）科技精準(zhǔn)扶貧是地方院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面。地方院校是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在人才培養(yǎng)方面，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送了大批高素質(zhì)、高技能人才;在文化教育方面，利用知識(shí)分子集中的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)地方文化發(fā)展，傳承地方文化，豐富地方文化，增強(qiáng)地方的文化自信;在科學(xué)技術(shù)研發(fā)方面，發(fā)揮科研人員智慧，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室作用，改革創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著精準(zhǔn)扶貧的深入展實(shí)施，地方院校成為科技精準(zhǔn)扶貧的重要力量，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著突出作用。

（二）科技精準(zhǔn)扶貧是地方院校產(chǎn)學(xué)研深度融合的必然選擇。產(chǎn)學(xué)研深度融合是地方院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然之路?？萍季珳?zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)科技在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮積極作用，使科技服務(wù)于貧困人口脫貧致富，同時(shí)，在科技推廣應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。地方院校產(chǎn)學(xué)研深度融合要求產(chǎn)業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府等多方面力量相互配合協(xié)調(diào)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化技術(shù)，融通創(chuàng)新?？萍季珳?zhǔn)扶貧面向農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展需要強(qiáng)大的科技支撐。在參與科技精準(zhǔn)扶貧過程中，地方院校促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展，也促進(jìn)了科技應(yīng)用和科技進(jìn)步創(chuàng)新?？梢哉f，科技精準(zhǔn)扶貧是地方院校產(chǎn)學(xué)研深度融合的必然選擇。

（三）科技精準(zhǔn)扶貧是地方院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是地方院校生存之本。只有不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，地方院校才能在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，形成良好的美譽(yù)度，真正辦成人民滿意的學(xué)校。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。科技精準(zhǔn)扶貧使地方院校教師走出校門，走進(jìn)農(nóng)村，走近農(nóng)戶，擴(kuò)大了教育教學(xué)范圍，不僅鍛煉了教師的社會(huì)實(shí)踐能力，而且促進(jìn)了教師把理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合、把科學(xué)研究與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，積累了生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了教師業(yè)務(wù)水平的提高，加強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)。

二、地方院校參與科技精準(zhǔn)扶貧存在的主要問題

（一）力量整合不充分。科技精準(zhǔn)扶貧涉及多方面主體，比如地方院校、地方政府、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等，是多方面力量共同作用、共同促進(jìn)的實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)際上，地方院校參與科技扶貧往往是“唱獨(dú)角戲”，缺乏地方政府、研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的積極參與，形成“地方院校+農(nóng)戶”的尷尬局面。地方政府的積極性不高，其他研究機(jī)構(gòu)的智力優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)等無法發(fā)揮，力量整合不充分，直接影響著科技精準(zhǔn)扶貧的效果。

（二）優(yōu)勢(shì)特色不突出。由于多方面因素的影響，地方院校形成了各自的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)。但就參與科技精準(zhǔn)扶貧而言，各院校的優(yōu)勢(shì)特色并不突出。一方面，文科院校優(yōu)勢(shì)特色不突出，由于文科院校缺乏科技研發(fā)與推廣基礎(chǔ)，在科技精準(zhǔn)扶貧上并不能發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，工作缺乏特色，多數(shù)局限于教育扶貧。另一方面，理工科院校雖然有著良好的科技研發(fā)基礎(chǔ)與推廣經(jīng)驗(yàn)，但為了求得科技精準(zhǔn)扶貧更大效益，忽視了凝練自身的優(yōu)勢(shì)與特色，精準(zhǔn)扶貧實(shí)效并不明顯。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)欠缺。在科技精準(zhǔn)扶貧上，地方院校投入了大量的人力、物力和財(cái)力，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)卻相對(duì)欠缺。一方面，對(duì)投入的資金缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)，也即對(duì)投入的資金缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)資金的浪費(fèi)或者挪用，降低了資金的使用效率，影響了科技精準(zhǔn)扶貧相關(guān)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，缺乏科技精準(zhǔn)扶貧的大數(shù)據(jù)檔案，對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技需求了解不全面，缺乏專門的數(shù)據(jù)庫(kù)，和政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等缺乏信息共享。另外，對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧成效也缺乏評(píng)價(jià)，在貧困人口減少數(shù)量、貧困戶收入水平提高、貧困人口思想轉(zhuǎn)化、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及生態(tài)環(huán)境狀況等方面缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)。

三、地方院校參與科技精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

（一）加強(qiáng)聯(lián)合，形成合力科技精準(zhǔn)扶貧。地方院校參與科技精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要注意加強(qiáng)聯(lián)合，形成以地方院校為核心、與其他主體互通互聯(lián)的格局，繼而形成科技精準(zhǔn)扶貧的巨大合力?？萍季珳?zhǔn)扶貧的主體主要包括高等院校、地方政府、企業(yè)、社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等，它們是科技精準(zhǔn)扶貧的主要力量，共同擔(dān)負(fù)著精準(zhǔn)扶貧的主要任務(wù)，是廣大農(nóng)戶和農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)調(diào)推動(dòng)力量。因此，地方院校要充分發(fā)揮知識(shí)分子集中、與地方聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的聯(lián)合，促進(jìn)地方相關(guān)政策制度的出臺(tái)，爭(zhēng)取地方政府的大力支持，調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織的積極性，與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，優(yōu)化科技精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。

一是要加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系?？萍季珳?zhǔn)扶貧需要良好的政策制度設(shè)計(jì)，需要良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，也需要風(fēng)清氣正、服務(wù)高效的政府。因此，地方院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系，發(fā)揮自身智力集中、社會(huì)調(diào)查分析的優(yōu)勢(shì)，積極深入農(nóng)村調(diào)查研究，為地方脫貧攻堅(jiān)政策研究制定提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摲治龊拖鑼?shí)可靠的調(diào)研報(bào)告，促進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧尤其是科技精準(zhǔn)扶貧的政策制度出臺(tái)，為地方政府治理能力現(xiàn)代化出謀劃策，促進(jìn)形成服務(wù)于科技精準(zhǔn)扶貧的良好的政治環(huán)境、政策制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

二是要加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織的聯(lián)系，如加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、零售商、科技企業(yè)的聯(lián)系，彌補(bǔ)自身科技服務(wù)能力不足之處，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，為農(nóng)戶產(chǎn)品搭建銷售平臺(tái)。促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收是科技精準(zhǔn)扶貧的重要目標(biāo)之一，而農(nóng)戶增產(chǎn)增收必然要走向市場(chǎng)，與相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)系起來，因此，地方院校應(yīng)發(fā)揮校企合作優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)緊密協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?？萍季珳?zhǔn)扶貧不僅要促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入水平的提高，而且要促進(jìn)農(nóng)戶精神文化心理的提升轉(zhuǎn)化，使他們始終有干勁、有力量、有憧憬，成為新時(shí)代的追夢(mèng)人，因此，地方院校也要加強(qiáng)與社會(huì)組織的聯(lián)系，如加強(qiáng)與扶貧工作組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、醫(yī)院、社會(huì)工作組織等的溝通合作，凝聚集體智慧，促進(jìn)農(nóng)戶身心發(fā)展。

三是加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的聯(lián)系。當(dāng)今世界，科技日新月異，只有不斷加強(qiáng)加快科技研發(fā)，才能跟上科技發(fā)展步伐，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。地方院校有著良好的科技研發(fā)與技術(shù)推廣能力，但還應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，壯大科技研發(fā)隊(duì)伍，優(yōu)化科技研發(fā)流程，加快提升自身科技研發(fā)能力，尤其是加快提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和水平，研究出適應(yīng)貧困地區(qū)土壤、氣候的優(yōu)良品種，以及先進(jìn)的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)。科技精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，使農(nóng)民增產(chǎn)增收，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、加快鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面小康。因此，地方院校還要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門聯(lián)系，借鑒工作經(jīng)驗(yàn)與模式，借助其技術(shù)推廣渠道平臺(tái)，整理技術(shù)推廣力量，促進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)在貧困地區(qū)的推廣與服務(wù)。

（二）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因校制宜開展科技精準(zhǔn)扶貧。地方院校在長(zhǎng)期的辦學(xué)過程中，在多方面因素的積極作用下，形成了自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在良種培育、技術(shù)推廣、調(diào)查研究、政策研究與咨詢、校企合作、學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面建成了一批精品。地方院校參與科技精準(zhǔn)扶貧要注意發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把辦學(xué)精品融入科技精準(zhǔn)扶貧，把有限的人力、物力、財(cái)力用在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效開展精準(zhǔn)扶貧。

一是綜合性院校要依托學(xué)科和專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，在“研”字上下功夫，做好綜合性和基礎(chǔ)性研究文章。地方院校中的綜合性院校辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、社會(huì)影響力大、綜合實(shí)力強(qiáng)，應(yīng)注意發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)推進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧。一方面要發(fā)揮社會(huì)科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)，尤其是政策研究與咨詢優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮調(diào)查研究?jī)?yōu)勢(shì)，為地方政府制定相關(guān)政策提供可靠調(diào)研報(bào)告，提供高質(zhì)量的政策咨詢服務(wù)，發(fā)揮科學(xué)文化積淀優(yōu)勢(shì)，積極向貧困地區(qū)傳播科技文化、科技思想，培育貧困地區(qū)干部群眾的科技意識(shí)。另一方面要發(fā)揮自然科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)學(xué)研深度融合的過程中提高科技研發(fā)能力水平，加快科技開發(fā)，提高科學(xué)技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率，為科技精準(zhǔn)扶貧提供良好的科學(xué)技術(shù)研究基礎(chǔ)。尤其要注意發(fā)揮環(huán)境科學(xué)研究?jī)?yōu)勢(shì)，為科技精準(zhǔn)扶貧提供良好的環(huán)境技術(shù)支撐。

二是農(nóng)業(yè)類院校要依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)渠道發(fā)揮密切聯(lián)系農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)和培育優(yōu)良品種、栽培技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在“農(nóng)”字上下功夫，做好農(nóng)業(yè)文章。地方院校中的農(nóng)業(yè)類院校長(zhǎng)期面向農(nóng)村，和廣大農(nóng)戶有著密切聯(lián)系，建立了深厚的感情，在地方農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。一方面要堅(jiān)持密切聯(lián)系農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步深入了解農(nóng)村，了解農(nóng)民在脫貧致富奔小康路上的農(nóng)業(yè)科技需求，成長(zhǎng)為農(nóng)戶種植養(yǎng)殖的“智庫(kù)”。另一方面，要發(fā)揮培育優(yōu)良品種和栽培技術(shù)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)不同貧困地區(qū)自然地理環(huán)境實(shí)際，選育培育和推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，帶給農(nóng)戶先進(jìn)科學(xué)的栽培技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化、科學(xué)化、規(guī)范化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)類院校還要發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，加大培訓(xùn)新型農(nóng)民力度，傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)戶種植養(yǎng)殖新轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)戶掌握應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的新能力。

三是經(jīng)貿(mào)類院校要發(fā)揮校企合作優(yōu)勢(shì)，在“商”字上下功夫，做好經(jīng)濟(jì)文章。與其他地方院校相比，經(jīng)貿(mào)類院校缺乏科學(xué)技術(shù)研究基礎(chǔ)，缺乏科學(xué)技術(shù)研究人員與設(shè)備，缺乏高效高質(zhì)量服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的渠道，長(zhǎng)期以來與農(nóng)村的聯(lián)系也不夠緊密，在科技精準(zhǔn)扶貧中往往處于比較尷尬的地位。但是，經(jīng)貿(mào)類院校并非毫無作為。只要注意發(fā)揮校企合作優(yōu)勢(shì)，就可以在科技精準(zhǔn)扶貧中為廣大農(nóng)戶搭建起高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)服務(wù)渠道與平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來新面貌。

四是醫(yī)科類院校要發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在“醫(yī)”字上下功夫，做好康養(yǎng)文章。醫(yī)科類院校集中了大量?jī)?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，是發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重要支柱，也是延伸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要力量。黨的十九大報(bào)告指出，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多的年輕人離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、居住，農(nóng)村老齡人口、低齡人口普遍存在，在貧困地區(qū)尤其如此，他們需要高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。這不僅是他們自身的需求，也是外出務(wù)工的親人們的需求。因此，醫(yī)科院校要發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用醫(yī)學(xué)技術(shù)與設(shè)備，深入了解廣大農(nóng)戶康養(yǎng)需求，優(yōu)化康養(yǎng)供給，服務(wù)于廣大農(nóng)戶提高生命質(zhì)量。

（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)科技精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)。隨著科技精準(zhǔn)扶貧的深入實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)一步取得成效，相對(duì)容易脫貧的地區(qū)和人口逐漸脫貧致富，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，減貧的難度增加。這就需要對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，增進(jìn)對(duì)實(shí)際情況和成效的了解，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以問題和需求為導(dǎo)向，為下一階段的工作提供良好的指導(dǎo)?？萍季珳?zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)涉及政策制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、文化教育衛(wèi)生等多方面，涉及結(jié)果評(píng)價(jià)和過程評(píng)價(jià)，涉及定性和定量分析，等等，用傳統(tǒng)手段和技術(shù)已經(jīng)無法滿足實(shí)際工作需求，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析處理，為提出精準(zhǔn)對(duì)策提供參考。因此，地方院校應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)提高各項(xiàng)相關(guān)工作質(zhì)量。

一是對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貧困人口經(jīng)濟(jì)收入增加是衡量科技精準(zhǔn)扶貧成效的主要方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括對(duì)人均國(guó)民生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率、人均可支配收入及增長(zhǎng)率、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入、人均存款余額及增長(zhǎng)率、減貧人口數(shù)量等進(jìn)行評(píng)估，既要與上一階段的工作成效進(jìn)行比較，又要與其他貧困地區(qū)和全國(guó)平均水平進(jìn)行比較。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，就可以發(fā)現(xiàn)取得了多大成效，在哪方面取得了成效，存在哪些差距等，相關(guān)數(shù)據(jù)將成為下一階段科技精準(zhǔn)扶貧工作決策的重要參考。

二是對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧的政治建設(shè)成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。良好的政治環(huán)境是貧困地區(qū)和貧困人口脫貧的重要保障。科技精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)雖然不是政治建設(shè)領(lǐng)域，但著實(shí)離不開政治建設(shè)，如果政治建設(shè)成效不明顯，不僅科技精準(zhǔn)扶貧難以開展，而且脫貧攻堅(jiān)整體工作也難以有效推進(jìn)。如果離開了對(duì)政治建設(shè)領(lǐng)域的績(jī)效評(píng)估，將嚴(yán)重阻礙可持續(xù)開展科技精準(zhǔn)扶貧。對(duì)政治建設(shè)成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)估主要涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治風(fēng)氣、法治環(huán)境、基層群眾自治、政商環(huán)境、反腐倡廉等方面。如果科技精準(zhǔn)扶貧帶來了地方政治風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，推動(dòng)了政治建設(shè)，就能促進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)發(fā)展，反之，在減貧難度加大的環(huán)境下，包括科技精準(zhǔn)扶貧在內(nèi)的脫貧攻堅(jiān)整體工程也將受到嚴(yán)重影響。

三是對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧的文化建設(shè)成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。先進(jìn)文化是貧困農(nóng)村發(fā)展的靈魂，是貧困農(nóng)村和貧困人口脫貧致富的精神食糧，給予貧困農(nóng)村和貧困人口強(qiáng)大的精神動(dòng)力，促使他們艱苦奮斗、銳意進(jìn)取、“擼起袖子加油干”。對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧的文化成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，主要包括文化傳承與創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化服務(wù)、文化發(fā)展成果共享、文化傳播等方面。也即要對(duì)科技是否給當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)帶來了新變化、新機(jī)遇、新發(fā)展進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，以期通過發(fā)揮科技力量作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)不斷走上新臺(tái)階，為脫貧攻堅(jiān)帶來源源不斷的精神動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)的精神支撐。

四是對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)建設(shè)成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。社會(huì)建設(shè)是貧困農(nóng)村和貧困人口脫貧致富的重要條件。良好的社會(huì)建設(shè)成效將大大促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，增強(qiáng)貧困人口的獲得感、幸福感和歸宿感。對(duì)社會(huì)建設(shè)成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)估主要涉及“學(xué)”（學(xué)有所教）、“勞”（勞有所得）、“醫(yī)”（病有所醫(yī)）、“養(yǎng)”（老有所養(yǎng)）、“住”（住有所居）等方面，要注意考察有效、正確、及時(shí)處理了人民內(nèi)部矛盾，是否增強(qiáng)了廣大農(nóng)戶的獲得感，是否提高了廣大農(nóng)戶的幸福指數(shù)。

五是對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧的生態(tài)成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。生態(tài)環(huán)境是脫貧攻堅(jiān)走向全面小康的根本基礎(chǔ)。在2018年5月的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題，明確提出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的六大原則：人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。可以說，對(duì)的生態(tài)成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)估是新時(shí)代科技精準(zhǔn)扶貧的極其重要的一方面。忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技精準(zhǔn)扶貧，忽視了生態(tài)文明建設(shè)的科技精準(zhǔn)扶貧，無法為貧困地區(qū)和貧困人口的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，都必將遭受失敗。對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效評(píng)估主要涉及草原、森林覆蓋率、退耕還林情況、大氣污染防治、水環(huán)境治理、濕地保護(hù)等多方面。只有加強(qiáng)維護(hù)貧困地區(qū)的生態(tài)安全屏障，形成人與自然和諧發(fā)展的建設(shè)新格局，才能為貧困地區(qū)和貧困人口帶來可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]喇娟娟，闕光新，李倩.西部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].西部經(jīng)濟(jì)管理論壇，2018（1）

【基金項(xiàng)目】2018年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“廣西科技精準(zhǔn)扶貧模式與示范推廣研究”（2018KY1270）

【作者簡(jiǎn)介】黃宦霖（1982— ），男，廣西玉林人，碩士，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院信息管理系副教授，高級(jí)講師，研究方向：職業(yè)教育。

（責(zé)編 黎 原）