梁東海 杜深華

一年來，鄠邑區(qū)稅務(wù)局在國稅地稅征管體制改革中，通過強化黨建引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動力，換來了“事合、人合、力合、心合”新稅務(wù)機構(gòu)的新局面，持續(xù)釋放國稅地稅體制改革利民、利稅、利企、利國新成效。

薪火相傳，微光匯聚。“忠誠擔(dān)當(dāng)、崇法守紀(jì)、興稅強國”的中國稅務(wù)精神激勵了改革攻堅的每一場戰(zhàn)斗;“責(zé)任稅務(wù)、服務(wù)稅務(wù)、快樂稅務(wù)”的新工作理念，激發(fā)著新時代郡邑稅務(wù)人砥礪前行的每一次創(chuàng)新。

黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)改革行穩(wěn)致遠、用情用力提供高效便民服務(wù)、多措并舉讓減稅降費精準(zhǔn)落袋、全力構(gòu)建一流稅收營商環(huán)境……一年多來，郡邑區(qū)稅務(wù)局在國稅地稅征管體制改革中，鍥而不舍，篤力前行，在新的變化中不斷開創(chuàng)新局面，展現(xiàn)新風(fēng)貌。

當(dāng)好“排頭兵”黨建領(lǐng)航凝聚活力

“干部工作熱情高漲、你追我趕的工作千勁前所未有;嚴(yán)格執(zhí)行各項制度、遵守紀(jì)律的精神風(fēng)貌前所未有;團結(jié)和諧、互幫互助的良好氛圍前所未有;‘做人靠譜、做事閉環(huán)‘干就干最好、干就干第一的工作狀態(tài)和工作要求前所未有！”記者在鄂邑區(qū)稅務(wù)局采訪時，這里的干部職工普遍認為這是機構(gòu)改革一年來，帶給他們最真切的感受。

應(yīng)該說，這更是鄠邑區(qū)稅務(wù)局黨委堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為推進改革“主引擎”的必然結(jié)果。改革啟動之初，該局就把抓好黨建引領(lǐng)置于首要位置，把做好思想工作放在關(guān)鍵地位，取得了顯著成效。

改革期間，該局先后制定了《班子成員黨建工作聯(lián)系點制度》等6項制度，規(guī)定了抓實抓細基層黨建4個方面11項具體內(nèi)容。黨委書記作為黨建工作第一責(zé)任人，全盤負責(zé);班子成員實行“一崗雙責(zé)”，抓分管業(yè)務(wù)的同時，要履行好管黨治黨責(zé)任;加強中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日活動、黨員“政治生日”等制度建設(shè)。

在具體工作中，每名班子成員聯(lián)系1個基層黨支部，每季度深入聯(lián)系支部開展調(diào)研、指導(dǎo)黨建工作至少1次。堅持問題導(dǎo)向，班子成員帶著問題下基層，身體力行地引導(dǎo)干部主動擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)，匯集起推動工作的正向合力。先后解決了基層稅務(wù)所在入戶走訪交通保障、社保費征繳準(zhǔn)備以及辦公條件改善等10余項“卡脖子”的問題。落實辦稅服務(wù)廳局領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，開展“局長駐窗口”活動，將干部隊伍緊緊團結(jié)在局黨委周圍，使黨建引領(lǐng)和業(yè)務(wù)工作有效融合，同頻共振。

“壓實黨建責(zé)任，推進改革工作落實落細，黨建在改革過程中發(fā)揮了謀‘合、聚‘力、提‘氣的積極作用。”鄂邑區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長趙恒晶說。

已有24年“稅齡”的辦稅服務(wù)廳原負責(zé)人石美紅是稅收征管戰(zhàn)線上名副其實的“老兵”。八小時內(nèi)，帶領(lǐng)42人的團隊為納稅人、繳費人傾情服務(wù);八小時外，定期組織窗口人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)測試，這是改革期間她的工作常態(tài)。正是有了眾多像石美紅這樣的稅務(wù)干部的辛勤付出，才確保了機構(gòu)合并期間兩個稅費申報大征期的平穩(wěn)順暢。

這樣顧大局、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟€有很多，如主動請纓、勇?lián)厝?，到業(yè)務(wù)量最大、問題最集中的第一稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）任職的原龐光稅務(wù)所負責(zé)人范春良;面對改革大局需要，毅然轉(zhuǎn)向副職，甘做“配角”的5名“正轉(zhuǎn)副”中層干部;也有勵學(xué)為本、本領(lǐng)過硬，扎根偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的青年干部原燕妮……正是因為有了這樣一支業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)“雙過硬”的隊伍，才確保了鄠邑區(qū)國稅地稅征管體制改革機構(gòu)合、人心順、隊伍穩(wěn)、工作進。

一年的改革實踐，不僅凝聚起了鄂邑區(qū)稅務(wù)局黨建工作合力，也規(guī)范統(tǒng)一了稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)，從根本上解決了辦稅“兩頭跑”、執(zhí)法“兩頭查”等問題，使廣大納稅人、繳費人有了切切實實的獲得感。

做好“主攻手”釋放減稅降費紅利

新一輪減稅降費是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，更是鄂邑稅務(wù)人全力推進落實落地的“一號工程”。

鄠邑區(qū)稅務(wù)局高點站位，主動作為，首先下好政策宣傳“先手棋”。除利用電子顯示屏、宣傳展板集中宣傳外。還集中推送減稅降費政策短信16180條，組織干部運用快閃和音樂快板舞的形式宣傳，通過稅企交流群在線答疑、電影院開映前視頻播放、“稅法進校園”，以及開展“與稅有約·悅讀經(jīng)典”等活動，多平臺、高頻次、大密度開展宣傳輔導(dǎo)。

為了使減稅降費政策宣傳普及更加精準(zhǔn)有效，該局通過“內(nèi)外并舉、兩條腿走路”的培訓(xùn)模式全方位提升政策的知曉率和覆蓋面。選派業(yè)務(wù)骨干，分類分期“點對點”組織專題培訓(xùn)，講解政策適用難點，演示軟件操作重點，累計舉辦40余場培訓(xùn)，參加人員達1.2萬人次，覆蓋面達到100%。走訪重點稅源企業(yè)，召開座談會，上門解難題、講正殳策、送服務(wù)。實觀了政策宣傳“漫灌”和“滴灌”有力結(jié)合。在內(nèi)部。組織干部職工全員參與應(yīng)知應(yīng)會知識測試，編發(fā)《政策匯編》，督促自學(xué)，確?！罢叽饛?fù)一口清、系統(tǒng)操作一遍過”。同時。將減稅降費落實列為紀(jì)檢監(jiān)督、巡視巡察和督查督辦重點內(nèi)容，引入績效考核指標(biāo)，強化問責(zé)提示提醒。督促干部積極應(yīng)對。面向納稅人發(fā)放監(jiān)督卡8000余份，擰緊政策落實過程中的內(nèi)外監(jiān)督“發(fā)條”，有力地確保了政策紅利的落地“成色”。

2019年4月，西安國維淀粉有限責(zé)任公司申報增稅金額10萬元以上。根據(jù)該局減稅降費辦公室測算，一系列減稅新政實施后，該公司稅負理應(yīng)下降而非上升。為此，局里專門組織力量認真研判，深入企業(yè)查看賬務(wù)，逐筆核對申報條目，終于找到癥結(jié)所在。稅務(wù)干部手把手對企業(yè)辦稅人員進行輔導(dǎo)，并及時更正申報數(shù)據(jù)。重新計算后，企業(yè)4月份減稅64.15萬元，5月份減稅83.77萬元。根據(jù)初步統(tǒng)計，自深化增值稅改革啟動以來，該企業(yè)已累計減免增值稅220余萬元。

這是鄠邑區(qū)稅務(wù)局在開展減稅降費風(fēng)險核查中最大的一次“戰(zhàn)果”。通過主動作為，糾正因追溯調(diào)整導(dǎo)致的多繳稅費偏差，開展退稅快捷辦理，已經(jīng)成為該局推進減稅降費“無死角”落袋的又一項主攻目標(biāo)。截至目前，第一批因政策追溯調(diào)整的11萬余元多繳稅費退庫已全部辦理完畢。

找好“著力點”征管改革廣惠納稅人

8月1日一大早，李艷梅來到辦稅服務(wù)大廳辦理個體經(jīng)營戶的稅務(wù)注銷手續(xù)。工作人員在看完她的一大沓資料后，笑著說：“國稅地稅合并后，納稅人需要提交的各種材料和報表都精簡了。你辦的這戶稅款已繳清，又未領(lǐng)用過發(fā)票，只要去窗口領(lǐng)取清稅證明就可以直接去市場監(jiān)督管理部門辦理注銷。”從提交申請到走完所有流程不到半小時，李艷梅欣喜地表示，辦理注銷從來沒有這么方便順利過。

“走進辦稅服務(wù)廳有人主動詢問，不清楚的問題有人耐心解答，辦稅資料有人預(yù)審把關(guān)。自助區(qū)辦稅有專人輔導(dǎo)。以前因攜帶資料不齊全導(dǎo)致‘排空號的情況沒有了，等待時間大大縮短?！币晃唤?jīng)常來辦稅的企業(yè)財務(wù)人員難掩欣喜地說出了自己的新感受。

記者了解到，在“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、大廳辦稅兜底”的辦稅模式下。鄠邑區(qū)稅務(wù)局全面推進一廳通辦、一網(wǎng)辦理、一套資料辦、主稅附加稅一次辦、最多跑一次等服務(wù)，確保了改革往前推進一步，納稅人、繳費人便利辦稅獲得感和體驗值提升一分。

鄂邑區(qū)一家會計代理公司的成會計算了一筆“經(jīng)濟賬”：“精簡辦稅資料后，公司在A4紙上一年就能省出兩千多元。原來我一上午最多辦四筆業(yè)務(wù)，有時排隊的人多了，就只能上午辦國稅、下午辦地稅。實施簡易注銷和‘容缺辦理后，現(xiàn)在一天可以辦二三十筆了”。

為進一步釋放國稅地稅征管體制改革紅利，提升納稅人、繳費人辦稅繳費滿意度，鄂邑區(qū)稅務(wù)局不斷細化優(yōu)化服務(wù)舉措。主動上門，為3家先進制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)場辦理增值稅留抵退稅241萬元，且稅款隔天到賬?？壳胺?wù)，主動與代理機構(gòu)預(yù)約辦稅時間。為200余戶農(nóng)村電商企業(yè)辦理稅務(wù)登記。在所有辦稅服務(wù)窗口全方位開展首問負責(zé)和延時服務(wù)，今年已累計延時服務(wù)超500余小時;設(shè)立“二次優(yōu)先卡”，減少納稅人、繳費人對排隊等候時間過長導(dǎo)致錯過叫號的擔(dān)憂;建立“稅收服務(wù)員”制度，由業(yè)務(wù)骨干和企業(yè)“一對一”進行定人定點服務(wù)，定期到企業(yè)走訪，解決實際問題，全力兌現(xiàn)“最多跑一次”承諾;推出發(fā)票郵寄服務(wù)，打通了“足不出戶，在家辦稅”最后一公里……

有關(guān)負責(zé)人表示，在此基礎(chǔ)上，鄂邑區(qū)稅務(wù)局將持續(xù)加快推進便民服務(wù)措施落地生根，讓更多的納稅人、繳費人感受到更高的辦事效率、更優(yōu)的辦稅體驗。

打好“攻堅戰(zhàn)”優(yōu)化稅收營商環(huán)境

2019年，黨中央、國務(wù)院減稅降費大幕啟動以來，在鄠邑區(qū)稅務(wù)局活躍著一支退休不褪色、離崗不離心的“老稅千志愿服務(wù)隊”。他們大多是近兩年退休的一線業(yè)務(wù)骨干。目前，老稅千志愿者服務(wù)隊有6名成員。

在辦稅服務(wù)大廳，這些老稅務(wù)工作者擔(dān)任專職稅法宣傳員，舉辦講座，直面交流，從政策要點、適用范圍、執(zhí)行口徑等方面對納稅人和繳費人進行詳細輔導(dǎo)，方便服務(wù)對象準(zhǔn)確理解政策，依法納稅繳費。

這是鄠邑稅務(wù)人優(yōu)化稅收營商環(huán)境的一個縮影。結(jié)合深化“放管服”改革，該局積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，多維度推動稅收營商環(huán)境的整體提升——選派親和力強、系統(tǒng)操作熟、溝通能力好、政策水平高的人員充實辦稅服務(wù)第一線。多方爭取政策、資金支持，實現(xiàn)辦稅區(qū)域擴容，發(fā)票申領(lǐng)等自助辦稅設(shè)備大幅增加。目前，新增32臺自助辦稅設(shè)備已在辦稅服務(wù)大廳、各基層所投入使用，形成以城區(qū)“市民之家”便民服務(wù)中心為中心的“15分鐘辦稅圈”，極大地方便了偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人的辦稅需求。

同時，落實“申報即享受”，推進業(yè)務(wù)辦理“免填單”;設(shè)立專窗。開展申辦資料不全的“容缺受理”和“即辦”業(yè)務(wù)。特別是在“市民之家”不動產(chǎn)辦公區(qū)設(shè)立二手房交易窗口，實現(xiàn)了證明開具、稅費征收與產(chǎn)權(quán)辦理“—號聯(lián)辦”，跑出了快捷便民的“加速度”。

“一年來，鄠邑稅務(wù)人肩負起歷史使命，為新機構(gòu)奠定了良好開局。下一步，我們將結(jié)合‘不忘初心、牢記使命主題教育，化初心為恒心、化使命為擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推動減稅降費、‘放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項工作不斷深入開展，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多智慧和力量。”趙恒晶信心滿滿地說。