呂 棟，馮喆春

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)體育學(xué)院, 山西 太原 030006)

1 校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議下校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,是指構(gòu)建我國校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上,同“一帶一路”沿線國家通過校園足球在師資力量、場地設(shè)施、競賽體系等方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通優(yōu)質(zhì)資源,共育足球后備人才的模式。聯(lián)動(dòng)主體主要有三類:一是政府、學(xué)校、家長、社會(huì)間的聯(lián)動(dòng);二是學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部的校際聯(lián)動(dòng),包括橫向?qū)W校間的聯(lián)動(dòng)以及縱向小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的四級聯(lián)動(dòng);三是國內(nèi)校園足球同“一帶一路”沿線國家的聯(lián)動(dòng)。

2016年我國實(shí)施了校園足球師資海外引智計(jì)劃。從發(fā)展整體情況來看,校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)主要存在以下2方面的局限性:一是目前全國性賽事數(shù)量不足,尤其中小學(xué)階段全國賽事較少,跨省市、區(qū)域以及國際青少年足球賽事活動(dòng)較為匱乏;二是四級競賽體系構(gòu)建尚不完善,難以做到“校校參與、層層選拔、全國聯(lián)賽”的競賽格局;三是全國性賽事穩(wěn)定性不夠,延續(xù)性不足,賽事多為賽會(huì)制而非聯(lián)賽制。有些全國性比賽舉辦了一次后就沒有了下文,缺乏穩(wěn)定的組織運(yùn)作與賽事品牌;四是不同地區(qū)足球資源分配不均。以2016年公布的足球特色學(xué)校為例,在區(qū)域分布方面,華東和華中地區(qū)最多,華南和東北地區(qū)較少。學(xué)校在城市中心城區(qū)多,在郊區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)少;足球特色學(xué)校類型分布方面,小學(xué)、初中、高中比例接近5:3:1,對比2016 年遴選標(biāo)準(zhǔn)6:3:1,小學(xué)數(shù)量較少。

2 校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)的理論模型

2.1 波特鉆石理論

波特鉆石理論是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),提升區(qū)域競爭力的主要理論之一,主要應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)集群研究與產(chǎn)業(yè)競爭力分析。1990年波特首次提出集群概念,將企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家有機(jī)地結(jié)合起來,將影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各主要因素納入到其理論模型中,他認(rèn)為影響一個(gè)國家(地區(qū))某種產(chǎn)業(yè)競爭力的因素主要有4個(gè),分別為:生產(chǎn)要素,市場需求條件,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭,還有機(jī)會(huì)、政府兩大輔助因素。該模型因形似鉆石,故稱之為“鉆石模型”。(圖1)

2.2 校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)要素分析

本文基于鉆石模型理論,將其轉(zhuǎn)化應(yīng)用于校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng),可分為以下5大要素。(1)生產(chǎn)要素:主要指校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))、特色學(xué)校所擁有的一切資源。包括初級生產(chǎn)要素: 足球場地、課本教材、足球裝備器材、系列組織制度規(guī)范等。高級生產(chǎn)要素:競賽組織體系、高水平師資隊(duì)伍等。這些生產(chǎn)要素都是校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)過程中提升競爭力的優(yōu)勢資源,也是關(guān)鍵因素。(2)需求條件:指青少年對足球興趣培養(yǎng)、學(xué)習(xí)與參與的需求,對豐富的足球活動(dòng)、競賽,國際交流需求,對先進(jìn)的場地設(shè)施、高水平教練需求等。需求是發(fā)展校園足球的內(nèi)在動(dòng)力。(3)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè):與校園足球相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)。足球場地設(shè)施業(yè)、足球用品裝備業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、足球中介以及“互聯(lián)網(wǎng)+足球”、“足球+”等跨界融合項(xiàng)目均屬于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。另外,校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式還有助于帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜巍⑹乘藜敖煌òl(fā)展。(4)校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭:不同于產(chǎn)業(yè)集群以盈利為目的,校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略主要為實(shí)現(xiàn)普及足球、培養(yǎng)足球后備人才、營造校園足球良好氛圍,重在育人。其結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為校園足球的合理布局。為了各自學(xué)校的足球水平及當(dāng)?shù)刈闱蚝髠淙瞬泡斔?學(xué)校之間既是合作關(guān)系也是競爭對手。(5)機(jī)會(huì)、政府:機(jī)會(huì)與政府相輔相成,發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。 “一帶一路”倡議、“校園足球”同作為國家頂層設(shè)計(jì),我國便利的交通條件、日益濃厚的體育氛圍、社會(huì)資本介入、民間足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)興起等都是助推校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)的利好機(jī)會(huì)。

圖1 波特鉆石模型圖

通過上述要素分析,本文首先構(gòu)建了校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)要素分析圖,見圖2所示。校園足球鉆石模型各要素相互耦合,形成整體協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。具體而言,上述鉆石模型為校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)提供了動(dòng)力來源,而實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)需要各要素相互作用配合,產(chǎn)生積極影響,最終形成校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)共同體。

3 校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建及其運(yùn)行

3.1 聯(lián)動(dòng)模型構(gòu)建

首先,按照我國劃分的七大地理區(qū),即華東、華南、華中、華北、西北、西南和東北地區(qū),將校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))學(xué)校進(jìn)行地理區(qū)域的歸類整合,形成七大校園區(qū)域足球共同體;其次,按照校園足球鉆石模型,對各個(gè)足球共同體的要素進(jìn)行分析整合,校園足球資源整合主要包括生產(chǎn)要素、需求條件、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、校園足球戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭以及政府和機(jī)會(huì)等,使各大區(qū)域明確自己的優(yōu)劣勢;第三通過競賽聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、師資培養(yǎng)、幫扶關(guān)系構(gòu)建為發(fā)生機(jī)制,以“一帶一路”為機(jī)遇,充分調(diào)動(dòng)“一帶一路”沿線國家如新加坡、卡塔爾、俄羅斯等國家的足球資源,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的要素流動(dòng),維持各區(qū)域的校園足球均衡發(fā)展,使模型發(fā)揮最大效應(yīng)。具體模型如圖3所示。

3.2 校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行

3.2.1 強(qiáng)化主體合作意識與制度規(guī)范 一是明確合作領(lǐng)導(dǎo)組織,各區(qū)縣統(tǒng)籌所轄的校園足球特色區(qū)(縣)、特色學(xué)校資源,并以一定的經(jīng)費(fèi)支持鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刈闱蛱厣珜W(xué)校積極參與融入所屬校園足球共同體;二是區(qū)域共同體應(yīng)當(dāng)以合作協(xié)議形式建立。以契約形式維持共同體的運(yùn)作有助于校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)的各個(gè)主體行為規(guī)范,促使各地、各級政府以及學(xué)校之間打破“地方主義”與“行政壁壘”,更好地實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。這種契約合作是校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)的外在動(dòng)力。

圖2 校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)要素分析圖

圖3 校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制模型圖

3.2.2 政府聯(lián)合市場，完善經(jīng)費(fèi)投入 目前校園足球的經(jīng)費(fèi)來源主要由中央“青少年校園足球扶持專項(xiàng)資金”和體育彩票公益金的專項(xiàng)撥款,以及各地政府再配套撥款。由于學(xué)校眾多,分到每個(gè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)已是杯水車薪,而各個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異,經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了足球資源參差不齊。因此,從經(jīng)費(fèi)投入主體和使用主體兩方面入手,一方面,中央應(yīng)改善經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu),加大對西部貧困地區(qū)的支持力度,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)的監(jiān)督管理。各層級政府建立和完善區(qū)域共同體的財(cái)政經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制,明確規(guī)定所在區(qū)域內(nèi)的各省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各自的責(zé)任經(jīng)費(fèi)比例;另一方面,充分發(fā)揮足球鉆石模型中關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)(社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、足球裝備企業(yè)、賽事運(yùn)作公司)的作用以彌補(bǔ)校內(nèi)足球?qū)I(yè)教師缺失、場地條件不足的短板。

3.2.3 推進(jìn)資源整合與共享互動(dòng) 華東、華中等地足球特色學(xué)校的數(shù)量多,開展情況較好,華北、西北、西南等地區(qū)相對滯后,區(qū)域政府聯(lián)手合作,積極開展結(jié)對幫扶工作,實(shí)行“老校＋新?！薄ⅰ皬?qiáng)校＋弱?！薄俺擎?zhèn)＋農(nóng)村”的模式,促進(jìn)校際間師資、場地、競賽活動(dòng)三方面資源共享,包括教師定期流動(dòng)的長效機(jī)制,兩校學(xué)生的訪學(xué)競賽活動(dòng),足球場地裝備支援,幫助薄弱校進(jìn)行足球人才培養(yǎng)。以華南地區(qū)為例,職業(yè)足球發(fā)展較好,校園足球卻較其他發(fā)達(dá)地區(qū)開展相對落后,應(yīng)當(dāng)借鑒日本的“地域密著”理念,利用職業(yè)化的優(yōu)勢,帶動(dòng)足球特色學(xué)校的發(fā)展,給予校園足球技術(shù)上的指導(dǎo)。

“一帶一路”沿線國家中,東有日本、韓國在校園足球方面有較為成熟的經(jīng)驗(yàn),西有卡塔爾、伊朗等國家足球潛力巨大,北有2018年世界杯舉辦國俄羅斯等。應(yīng)充分利用“一帶一路”倡議,由政府牽頭,在跨國合作層面提供相應(yīng)政策支持,落實(shí)“引進(jìn)來,走出去”格局的構(gòu)建,“引進(jìn)來”指以搭建足球教學(xué)論壇、講座觀摩、足球訓(xùn)練營、足球競賽等平臺(tái),引進(jìn)國外先進(jìn)足球技術(shù)與執(zhí)教理念,開展技術(shù)、人才交流?！白叱鋈ァ敝冈黾訃鴥?nèi)學(xué)校足球教師、教練員、學(xué)生的外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),參與國際賽事,提升自我競爭力。

3.2.4 建立校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)與考評機(jī)制 一是建立區(qū)域共同體進(jìn)入退出標(biāo)準(zhǔn)。建立評價(jià)考核機(jī)制,不符合區(qū)域共同體標(biāo)準(zhǔn)的縣(區(qū))、學(xué)校不予進(jìn)入;二是掛鉤校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)情況與政府績效,實(shí)行政府問責(zé)制,各級政府是否有按照相應(yīng)比例投入經(jīng)費(fèi)支持,對各區(qū)域經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督,以此強(qiáng)化各級政府所肩負(fù)的校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)的責(zé)任;三是評價(jià)主體多元化。校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)的最大需求方為學(xué)生及其家長以及社會(huì)組織。將其納入校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)考評機(jī)制的評價(jià)主體,有助于評價(jià)更全面客觀。

4 結(jié) 語

本文基于鉆石模型理論,將校園足球視為一個(gè)系統(tǒng),從要素分析、主體構(gòu)建、發(fā)生機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制四大部分提出了校園足球區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該機(jī)制是依據(jù)現(xiàn)有校園足球布局情況與“一帶一路”倡議相結(jié)合提出的初步理論構(gòu)想,以期國內(nèi)足球教育搭載“一帶一路”倡議與國際接軌,實(shí)現(xiàn)足球教育資源均衡發(fā)展,我國青少年足球水平的國際競爭力提升。具體運(yùn)作與落實(shí)還需聯(lián)合各地實(shí)際,深入剖析各地實(shí)際情況,有待于進(jìn)一步的實(shí)證檢驗(yàn)與完善。