郭飛

摘 要：“網(wǎng)上絲綢之路”本身就是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。 “絲綢之路”建設(shè)的進(jìn)程推動(dòng)了“一帶一路”的建設(shè)。與“絲綢之路”建設(shè)可能遇到的高風(fēng)險(xiǎn)和低回報(bào)相比，“在線(xiàn)絲綢之路”具有成本低，效率高，容量大，風(fēng)險(xiǎn)低的特點(diǎn)，易于成為“一帶一路” 建設(shè)中的突破點(diǎn)。以鄭州市為例，分析“網(wǎng)上絲綢之路”實(shí)現(xiàn)的路徑及發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上;絲綢之路;鄭州;跨境電商

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.30.011

敦煌網(wǎng)最早提出了“網(wǎng)上絲綢之路”的概念。 2011年，敦煌提出要打造21世紀(jì)的“網(wǎng)上絲綢之路”，著手打造全球跨境電子商務(wù)平臺(tái)。后來(lái)，阿里巴巴和其他互聯(lián)網(wǎng)公司也在尋求建立“在線(xiàn)絲綢之路”，將國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。在這些互聯(lián)網(wǎng)公司建立的“在線(xiàn)絲綢之路”上，產(chǎn)品以全球跨境電子商務(wù)為核心，在全球范圍內(nèi)買(mǎi)賣(mài)。我國(guó)提出“一帶一路”倡議后，形成了“絲綢之路”相對(duì)應(yīng)的“網(wǎng)上絲綢之路”概念。

研究“網(wǎng)上絲綢之路”對(duì)鄭州的影響，將有利于同時(shí)促進(jìn)“網(wǎng)上絲綢之路”和“一帶一路”的建設(shè)，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

研究“網(wǎng)上絲綢之路”對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，有助于我們更加清晰地分析出“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)的巨大價(jià)值?，F(xiàn)階段來(lái)看我國(guó)迫切需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而“絲綢之路”的發(fā)展進(jìn)程與我國(guó)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。目前來(lái)說(shuō)，無(wú)論從眼前來(lái)看還是著眼于未來(lái)， “網(wǎng)上絲綢之路”對(duì)“一帶一路”的建設(shè)都起著舉重若輕的作用。

“網(wǎng)上絲綢之路”是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。促進(jìn)“網(wǎng)上絲綢之路”的建設(shè)就是促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)?！敖z綢之路”在建設(shè)過(guò)程中或許會(huì)遇到高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)等困難，相對(duì)而言“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)具有成本低、效率高、容量大、風(fēng)險(xiǎn)低等特點(diǎn)征，從而易而成為“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵組成部分。在“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)的進(jìn)程中，我們可以樹(shù)立合作的榜樣，形成更好的政策、文化和商業(yè)環(huán)境，有利于推動(dòng)“一帶一路”倡議。

1 鄭州地區(qū)電商發(fā)展現(xiàn)狀

2016年5月3日，《中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》發(fā)布。方案提出于2018年，其中提到至2018年，爭(zhēng)取培育50個(gè)省級(jí)跨境電子商務(wù)培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)面積多園、園多點(diǎn)、多代理經(jīng)營(yíng)、多模式發(fā)展跨境電子商務(wù)新格局，中西部整體發(fā)展水平、電子商務(wù)、電子商務(wù)等。探索中西部可復(fù)制的推廣經(jīng)驗(yàn)。

2018年1月10日，《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布。意見(jiàn)指出，出口產(chǎn)品在境外注冊(cè)商標(biāo)，年跨境電子商務(wù)交易額在100萬(wàn)美元以上的企業(yè)，一次財(cái)務(wù)支持不得超過(guò)注冊(cè)費(fèi)的80%，一個(gè)企業(yè)的支持總額不得超過(guò)注冊(cè)費(fèi)的80%，不超過(guò)50萬(wàn)元。通過(guò)國(guó)際認(rèn)證、工具出口產(chǎn)品對(duì)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和服務(wù)分類(lèi)代碼、年跨境電子商務(wù)交易額在100萬(wàn)美元以上的企業(yè)，按照相關(guān)認(rèn)證服務(wù)費(fèi)的80%給予一次性資助，資助總額為單個(gè)企業(yè)不超過(guò)50萬(wàn)元。

鄭州跨境電商發(fā)展優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下方面：

優(yōu)勢(shì)一：區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

鄭州地理位置輻射整個(gè)華北東北區(qū)域，而且作為連接歐亞的內(nèi)陸空港樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。鄭州雖然不像其他試點(diǎn)城市有水路運(yùn)輸，但鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)的全面建設(shè)發(fā)展將主宰國(guó)內(nèi)外跨境貿(mào)易，形成鄭州連接世界的“絲綢之路”，輻射整個(gè)華北東北區(qū)域，是跨境電商企業(yè)必爭(zhēng)之地。

優(yōu)勢(shì)二：政策最先落地

2013年7月，河南省政府就印發(fā)《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作方案的通知》促進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯各方通力合作保證跨境電商流程落地。

電子商務(wù)研究中心跨境電商部主要關(guān)注進(jìn)出口跨境電商平臺(tái)的發(fā)展、政策的動(dòng)向、消費(fèi)趨勢(shì)的變化、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，并與國(guó)內(nèi)外數(shù)百家跨境電商平臺(tái)、品牌商、服務(wù)商和監(jiān)管部門(mén)長(zhǎng)期保持良好的溝通交流與合作對(duì)接。旗下包括：出口、進(jìn)口、地方、海外、全球等細(xì)分在線(xiàn)平臺(tái);專(zhuān)注研究、策劃出大量評(píng)測(cè)、行業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)等細(xì)分維度平臺(tái)大數(shù)據(jù)報(bào)告或行業(yè)報(bào)告;對(duì)跨境電商行業(yè)高層進(jìn)行系列高層訪(fǎng)談;屢次受政府/機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行跨境電商相關(guān)課題研究;中心常受邀出席國(guó)內(nèi)各大跨境電商論壇峰會(huì)，發(fā)表主題演講;還對(duì)跨境電商進(jìn)行深入研究，發(fā)表大量快評(píng)，對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)、最新政策、大促信息第一時(shí)間解讀。

2 鄭州“網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)”的創(chuàng)新模式

鄭州“網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)”的創(chuàng)新模式“1210”模式的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

2.1 商業(yè)模式創(chuàng)新

隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，消費(fèi)者能夠足不出戶(hù)購(gòu)買(mǎi)世界各地商品。河南鄭州趁勢(shì)發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，率先開(kāi)辟了“網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”的新商業(yè)模式。

2.2 “網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”模式

據(jù)了解，為促進(jìn)跨境電子商務(wù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，鄭州海關(guān)部門(mén)積極探索跨境電商監(jiān)管新模式，順應(yīng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合的“實(shí)體新零售”發(fā)展大趨勢(shì)，創(chuàng)新性地提出了跨境電商“網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”的監(jiān)管新模式。

按照風(fēng)險(xiǎn)可控、擔(dān)保出區(qū)的原則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，在申請(qǐng)企業(yè)信用狀況、試點(diǎn)范圍、商品種類(lèi)、業(yè)務(wù)開(kāi)展場(chǎng)所軟硬件要求等方面設(shè)置準(zhǔn)入條件和門(mén)檻，對(duì)符合條件的試點(diǎn)電商企業(yè)賦予稅款擔(dān)保出區(qū)資格。并對(duì)具備相應(yīng)資格的試點(diǎn)電商企業(yè)網(wǎng)購(gòu)保稅商品實(shí)行稅款擔(dān)保出區(qū)模式，開(kāi)立專(zhuān)用稅款擔(dān)保賬戶(hù)。稅款擔(dān)保賬戶(hù)與試點(diǎn)電商企業(yè)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)稅款的自動(dòng)核扣與返還，賬戶(hù)可用額度在擔(dān)保有效期內(nèi)循環(huán)使用。

對(duì)“網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”商品實(shí)施專(zhuān)用電子賬冊(cè)管理，記錄商品的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存等情況。海關(guān)跨境電子賬冊(cè)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與試點(diǎn)電商企業(yè)的線(xiàn)下門(mén)店倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)（WMS）的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，直接獲取WMS系統(tǒng)底賬數(shù)據(jù)，通過(guò)比對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)差異，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的電子盤(pán)庫(kù)。

此外，根據(jù)監(jiān)管需要，鄭州海關(guān)對(duì)“網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”線(xiàn)下展銷(xiāo)場(chǎng)所進(jìn)行不定期隨時(shí)盤(pán)點(diǎn)、抽查，同時(shí)采用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控抽查、實(shí)地核查等形式，對(duì)線(xiàn)下展銷(xiāo)場(chǎng)所日常經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。不僅如此，海關(guān)還采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)信息技術(shù)對(duì)企業(yè)、商品、支付、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)者等信息開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管漏洞，確保試點(diǎn)工作合規(guī)有序開(kāi)展。

作為河南跨境電商試點(diǎn)企業(yè)，中大門(mén)囊括了70多個(gè)國(guó)家、近十萬(wàn)多種商品，讓顧客能夠足不出戶(hù)購(gòu)遍全球，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上線(xiàn)下互相引流，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)互動(dòng)的效果。

“網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”模式打破了線(xiàn)上網(wǎng)店與線(xiàn)下實(shí)體店鋪的界限，1-2分鐘的時(shí)間，熱銷(xiāo)商品立等可取，進(jìn)一步提升了消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)，讓老百姓能夠在家門(mén)口買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的跨境電商產(chǎn)品，讓“中大門(mén)”成為開(kāi)在家門(mén)口的世界超市。

2.3 物流模式創(chuàng)新

隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，消費(fèi)者能夠足不出戶(hù)購(gòu)買(mǎi)世界各地商品。河南鄭州趁勢(shì)發(fā)展跨境電商物流產(chǎn)業(yè)。

2013年5月鄭州提出的“跨境電商零售進(jìn)口保稅模式”獲批開(kāi)始實(shí)踐，并在2014年7月被海關(guān)總署賦予1210監(jiān)管代碼，被業(yè)界稱(chēng)為“鄭州模式”。

“鄭州模式”是商家跨境電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)國(guó)際貨運(yùn)提前將貨物運(yùn)送到國(guó)內(nèi)保稅物流中心，經(jīng)海關(guān)備案后，將貨物運(yùn)到保稅中心，當(dāng)消費(fèi)者下單時(shí)，商家推送或提供訂單信息給海關(guān)、運(yùn)單信息和付款信息，海關(guān)審批合格后，再由國(guó)內(nèi)快遞進(jìn)入消費(fèi)者手中。現(xiàn)在又有了新玩法——“跨境O2O現(xiàn)場(chǎng)自提”模式。

“該模式將‘網(wǎng)購(gòu)保稅和‘實(shí)體新零售有機(jī)融合，由鄭州‘中大門(mén)首創(chuàng)，是‘鄭州模式的升級(jí)版?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)僅有鄭州和廣西南寧獲批采用這種模式?！毙炱秸f(shuō)，由于商家提前備貨到保稅中心，借助“關(guān)檢三個(gè)一”“跨境秒通關(guān)”等便利舉措，消費(fèi)者可以更快地拿到商品，大大提升人們的購(gòu)物體驗(yàn)。

3 鄭州發(fā)展“網(wǎng)上絲綢之路”所面臨的挑戰(zhàn)

目前河南鄭州跨電商的發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱，在依托跨境電商打造“網(wǎng)上絲綢之路”上也存一定問(wèn)題。

問(wèn)題一：“網(wǎng)上絲綢之路”跨境物流不能滿(mǎn)足需求

隨著鄭州跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，跨境物流的后續(xù)發(fā)展有所滯后。跨境物流主要存在交貨時(shí)間長(zhǎng)、無(wú)法全程跟蹤、不支持退換貨，甚至出現(xiàn)通關(guān)障礙、行李損壞甚至丟失等問(wèn)題，不能滿(mǎn)足完全透明的要求。以及消費(fèi)者的責(zé)任。

問(wèn)題二：“網(wǎng)上絲綢之路”相關(guān)政策無(wú)法“落地”

雖然國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)鄭州作為跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，首先要對(duì)政策進(jìn)行檢驗(yàn)，但海關(guān)，檢驗(yàn)檢疫，稅收，收繳等制度，政策法規(guī)仍然不能滿(mǎn)足跨境電子商務(wù)的發(fā)展。在海關(guān)通關(guān)上，目前依然存有許多繁雜的程序及費(fèi)用，這些繁雜的程序及費(fèi)用使得跨境電子商務(wù)難以充分發(fā)揮出其交易頻率高，單筆交易量小，品種多的特點(diǎn)。依據(jù)目前的外匯政策，跨境電子商務(wù)的結(jié)算相對(duì)繁瑣;目前的稅收政策使許多跨境電子商務(wù)公司的買(mǎi)家無(wú)法享受出口退稅的好處。

問(wèn)題三：“網(wǎng)上絲綢之路”專(zhuān)業(yè)人才缺口巨大

作為新興產(chǎn)業(yè)的跨境電商人才存量不多，有經(jīng)驗(yàn)有能力的跨境電商人才更是缺乏。隨著鄭州跨境電商群體的迅速成長(zhǎng)，對(duì)人才的渴求也不斷加碼，企業(yè)的電子商務(wù)培訓(xùn)還處于初級(jí)階段，既懂外貿(mào)又要懂跨境電商交叉型人才缺口非常大。

4 鄭州跨境電商未來(lái)發(fā)展建議

4.1 促進(jìn)制度創(chuàng)新，完善相關(guān)政策

鄭州是我國(guó)跨境電商試點(diǎn)城市之一，同時(shí)也是我國(guó)目前唯一綜合性“電子商務(wù)貿(mào)易”試點(diǎn)城市。鄭州機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)應(yīng)加快機(jī)制和政策業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。政府應(yīng)主動(dòng)積極研究和探索建立管理制度和政策，以滿(mǎn)足物流，清關(guān)，外匯收匯和退稅等跨境電子商務(wù)的發(fā)展。所有相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，電子商務(wù)，運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)，都在不斷優(yōu)化和完善電子交易平臺(tái)。

4.2 促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信教育和誠(chéng)信體系意識(shí)

對(duì)于相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏誠(chéng)信的狀況，我們要做到廣泛宣傳和指引，增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的法律意識(shí)，深入了解相關(guān)國(guó)際法規(guī)，避免發(fā)生侵權(quán)和出售假貨的狀況;與此同時(shí)大力鼓動(dòng)企業(yè)提高自身實(shí)力。

4.3 大力引進(jìn)和培養(yǎng)跨境電子商務(wù)人才

跨境電子商務(wù)人才是了解外貿(mào)和電子商務(wù)的跨學(xué)科人才。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)，在職培訓(xùn)和外部介紹。要在相關(guān)企業(yè)之間推進(jìn)校企合作，開(kāi)展航空物流專(zhuān)業(yè)人員的訂單式培訓(xùn)，適時(shí)培養(yǎng)跨境電子商務(wù)人才。應(yīng)采取各種優(yōu)惠政策吸引高層次的跨境電子商務(wù)人才，加快鄭州跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

同時(shí)加強(qiáng)“網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”模式監(jiān)管，在符合條件的區(qū)域增設(shè)更多的實(shí)體自提網(wǎng)點(diǎn)，提升消費(fèi)者購(gòu)物自提的便利性。

一步優(yōu)化監(jiān)管流程，精簡(jiǎn)進(jìn)出區(qū)手續(xù)，加快通關(guān)時(shí)效，縮短消費(fèi)者到店自提等待時(shí)間，營(yíng)造更加快捷的消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)。繼續(xù)完善海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與優(yōu)化，用自動(dòng)化、智能化的監(jiān)管系統(tǒng)代替人工操作，借助物理網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)出區(qū)商品的全程、精準(zhǔn)、無(wú)遺漏監(jiān)管，切實(shí)提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)安全高效管住的效果。

發(fā)展“網(wǎng)上絲綢之路”，一方面，符合跨境電商企業(yè)的需求，有利于拓展貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，有利于擴(kuò)大消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)境外消費(fèi)回流、加速消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到了推動(dòng)作用。“網(wǎng)上絲綢之路”的發(fā)展對(duì)于我國(guó)建設(shè)“一帶一路”提供了新的視角。通過(guò)研究鄭州市“網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)”，能夠?yàn)槲覀儭耙粠б宦贰钡陌l(fā)展帶來(lái)新的靈感，為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而不懈奮斗。

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