朱洪強

編者按：玉林北流市并非貧困地區(qū)，但經(jīng)濟發(fā)達并不代表不需要開展扶貧工作。在經(jīng)濟發(fā)展較好的背景下，如何更新扶貧理念、創(chuàng)新扶貧方式、改變扶貧作風(fēng)，是扶貧工作進入轉(zhuǎn)型階段需要重點思考的問題。在這方面，北流市的教育扶貧工作，能提供一些借鑒和參考。

習(xí)近平總書記指出，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。自精準扶貧工作開展以來，玉林北流市遵循“扶貧攻堅教育先行”的思路，按照“千方百計抓投入”的要求，結(jié)合實際，精準施策，力求用知識和技能幫助貧困群眾拔除“窮根”，斬斷貧困代際傳遞，帶動全市萬千家庭脫貧致富，向全市人民交上了一份滿意的“惠民”答卷。

一、把經(jīng)濟發(fā)展的紅利充分釋放到教育領(lǐng)域

扶貧先扶智，治貧先治愚。改善貧困地區(qū)教育條件，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向貧困地區(qū)傾斜，是教育精準扶貧的重要思路。

2014年以來，北流把大力發(fā)展教育、提升城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件作為扶貧、治貧的重要舉措，通過多渠道籌措資金23億多元，新建、擴建、改建學(xué)校280多所，集中建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校100所，新增校舍建筑面積69萬多平方米，新增學(xué)位7.89萬個、床位0.87萬個，使農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到極大改善。

努力辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭。目前，北流城區(qū)新建學(xué)校8所，新增學(xué)位5 000多個，基本滿足進城務(wù)工子女就近入學(xué)的需求，有效緩解了城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題，同時整合了部分教育資源，增加農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位3 600多個，集中建設(shè)100多所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，有效解決了“大通鋪”問題。

通過充分釋放經(jīng)濟發(fā)展紅利，北流教育發(fā)展已邁入一個新的階段，2017年義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認定，成為我區(qū)第一個人口超過百萬、義務(wù)教育均衡發(fā)展通過“國檢”的縣（市）。目前，北流的義務(wù)教育均衡發(fā)展水平持續(xù)提升，全市17.5%的中小學(xué)生能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

二、“鄉(xiāng)賢文化+精準扶貧”模式享譽全區(qū)

2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出：“調(diào)動各方力量，加快形成全社會參與的大扶貧格局。”近年來，北流市不斷提煉鄉(xiāng)賢文化的品質(zhì)內(nèi)涵，通過打造公益慈善平臺、創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺、和諧建設(shè)平臺，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，特別是“鄉(xiāng)賢文化+精準扶貧”模式，成為廣西首個鄉(xiāng)賢扶貧創(chuàng)新載體，“扶貧+扶志+扶智”有力激發(fā)了群眾的內(nèi)生動力，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。

當前，北流當?shù)赜楷F(xiàn)出李運榮、龍金海、黃向平、黎慶宏、顧家龍、劉天柱、李向東等支持家鄉(xiāng)“教育扶貧”的模范鄉(xiāng)賢人物。社會各界捐資助學(xué)累計超過3億元，捐資助學(xué)超過1 000萬元的有5人、超過100萬元的有43人，通過社會力量共新建中小學(xué)校19所，改擴建學(xué)校105所，新增學(xué)位1.17萬個，北流由此被譽為“廣西捐資助學(xué)第一縣（市）”。

在北流，鄉(xiāng)賢出資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院等，優(yōu)先考慮用鄉(xiāng)賢名字命名或立碑立牌紀念，如：北流市六靖鎮(zhèn)西山村村頭組外出創(chuàng)業(yè)致富的李運榮捐資2 380萬元重建本村學(xué)校，建成后該校命名為“六靖鎮(zhèn)西山運榮小學(xué)”;鄉(xiāng)賢劉天柱計劃捐資3 000萬元支持建設(shè)平政鎮(zhèn)初中新校區(qū)，建成后該校將命名為“平政鎮(zhèn)天柱初級中學(xué)”。各方力量參與學(xué)校建設(shè)，參與教育精準扶貧，使北流形成了全社會參與的大扶貧格局。

北流的“鄉(xiāng)賢文化+精準扶貧”模式作為全區(qū)典型案例上報國家扶貧辦向全國推廣。2018年12月12日《新華每日電訊》報道了北流“鄉(xiāng)賢文化+精準扶貧”模式。

三、堅決不讓一個孩子失學(xué)

要阻斷貧困代際傳遞，必須堅決啃下義務(wù)教育控輟保學(xué)這塊“硬骨頭”。2014年以來，北流瞄準建檔立卡貧困戶這一重點群體，對識別出來的建檔立卡貧困戶子女在校生進行一對一幫扶，將貧困戶中目前正在接受教育的學(xué)生逐一進行登記造冊，做到不漏一戶、不漏一人。通過兜底部、補短板、促公平，實施多層次控輟、全方位關(guān)愛，全面建立弱勢群體關(guān)愛體系，讓貧困家庭子女享有公平接受教育的權(quán)利。

北流嚴格按照“一個都不能少”的高標準、嚴要求，建立健全控輟保學(xué)工作機制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責任到位、措施到位，加強輟學(xué)流失學(xué)生臺賬建設(shè)，建立輟學(xué)流失學(xué)生動態(tài)管理機制，打通政府各相關(guān)職能部門溝通渠道，形成教育勸學(xué)、行政勸學(xué)、司法勸學(xué)有機結(jié)合長效機制。學(xué)生無故不到校的，學(xué)校及時了解原因，做好勸返工作;學(xué)校勸返無效的，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法實施行政督促復(fù)學(xué);行政督促復(fù)學(xué)無效的，由司法部門向家長依法發(fā)放相關(guān)司法文書，督促學(xué)生家長依法送子女接受義務(wù)教育;情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

北流各學(xué)校根據(jù)學(xué)生輟學(xué)原因，實行“一人一案”“銷號”解決問題，力爭讓所有失學(xué)輟學(xué)的孩子都能回到校園。全市壓實控輟保學(xué)“雙線四包”工作責任，構(gòu)建了各職能部門相互協(xié)作，家庭、學(xué)校、社會密切配合的保障體系。

在“千名教師進萬家”大家訪大勸學(xué)活動中，北流將重點對象鎖定為有輟學(xué)傾向的學(xué)生，并特別重視建檔立卡貧困戶學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、殘疾兒童及留守兒童等特殊學(xué)生的家訪，逐門逐戶宣傳國家義務(wù)教育法律法規(guī)。目前，北流義務(wù)教育鞏固率超過95%，大批輟學(xué)生重返校園。

四、職業(yè)教育點亮鄉(xiāng)村脫貧致富夢

北流市六麻鎮(zhèn)六美村女孩梁李鳳，自幼喪父，母親是一位無工作的越南籍農(nóng)村婦女，家中還有正在讀書的弟弟和妹妹，家庭屬于建檔立卡貧困戶。去年，梁李鳳從北流市職業(yè)教育中心會計專業(yè)畢業(yè)后，順利與廣東東莞某公司簽訂就業(yè)協(xié)議，月薪超過5 000元。

在北流，像梁李鳳這樣在職校學(xué)得一技之長后改變?nèi)松\的農(nóng)村學(xué)生還有很多。在教育扶貧進程中，北流大力發(fā)展職業(yè)教育，為貧困家庭子女提供學(xué)歷和技能教育，讓他們掌握一技之長，實現(xiàn)“就業(yè)一個人，脫貧一個家庭”。

北流整合了市一職校、衛(wèi)生學(xué)校、交通技術(shù)學(xué)校、農(nóng)機學(xué)校等職業(yè)教育資源，成立了市職教中心，一期投資達1.65億元，現(xiàn)開設(shè)21個全日制專業(yè)。其中：藥劑、護理、學(xué)前教育幾個專業(yè)主要服務(wù)本地企業(yè)，藥劑專業(yè)與玉林市健正藥業(yè)、玉林市民眾藥業(yè)有限公司、北流市陽光藥業(yè)、北流市業(yè)善藥業(yè)等本地企業(yè)合作辦學(xué);學(xué)前教育專業(yè)與廣西恒燁教育集團、廣西中幼教育集團合作辦學(xué)。由此開展訂單培養(yǎng)、實現(xiàn)畢業(yè)生全部就業(yè)。

北流市內(nèi)的佳鑫電子廠、泰宏達電子廠、北流市建筑工程公司、廣西大業(yè)公司、宏通汽車修理廠、譽信汽車修理廠等本地企業(yè)也優(yōu)先考慮本市職教中心的畢業(yè)生，安排了大批電子、會計、汽修等專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)。這些專業(yè)的畢業(yè)生，很大一部分是建檔立卡貧困戶子女。通過職業(yè)教育帶動家庭走出貧困，成為北流越來越多貧困家庭的選擇，從而讓“知識改變命運”由口號變成美好的現(xiàn)實。

下一步，北流將堅守永遠不變的初心，把教育扶貧作為斬斷窮根的根本，擔當實干，緊盯目標，精準發(fā)力，通過改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件、加大鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)力度、建立從幼兒園到大學(xué)的資助體系等措施，最大程度提供優(yōu)質(zhì)教育，照亮貧困家庭學(xué)生探索求知、帶領(lǐng)家庭脫貧致富的前進道路。（本文作者系北流市委教育工委書記，北流市教育局黨組書記、局長）

（責編 歐金昌）