黃向前

憑祥市地處祖國西南邊陲，與越南接壤，素有“祖國南大門”之稱，目前全市共有中小學(xué)校57所，其中邊境線附近村小和教學(xué)點有46所（個），學(xué)校分布較為分散。由于地處邊境，許多校點設(shè)在人口稀少的邊境3公里范圍內(nèi)，這些學(xué)校所在村屯經(jīng)濟發(fā)展落后，優(yōu)質(zhì)教育資源配置難以達到優(yōu)質(zhì)均衡。

如何找到一條既能發(fā)展地方經(jīng)濟、帶動群眾脫貧致富，又能縮小城鄉(xiāng)教育差距、打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、促進邊境和諧穩(wěn)定的路子？憑祥市給出的答案是，實施教育信息化試點工作，建立遠程多教室互動教學(xué)平臺系統(tǒng)，依托信息技術(shù)構(gòu)建新型教學(xué)模式，有效破解教育資源配置不均衡、邊境小學(xué)教育質(zhì)量不高等難題。

一、工作思路

憑祥市在2011年教育資源整合過程中，充分考慮到邊境線上“一所學(xué)校就是一個哨所、一個邊民就是一個哨兵”穩(wěn)邊固邊的重大意義，保留了邊境線3公里范圍內(nèi)的所有學(xué)校（教學(xué)點）。2016年1月，憑祥市雖然通過了國家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收，但優(yōu)質(zhì)教育資源短期內(nèi)難以實現(xiàn)均衡。由于邊境農(nóng)村人口較為分散，村屯規(guī)模普遍較小，所在村的村小或教學(xué)點學(xué)生較少，對教師資源配置提出了難題，加上村屯教學(xué)點基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足不同類別教學(xué)點發(fā)展的需要。受此影響，憑祥絕大部分偏遠山區(qū)教學(xué)點的孩子不能和城區(qū)孩子一樣享受優(yōu)質(zhì)教育資源。為此，我們從“扶貧先扶智、扶貧先扶志”的理念出發(fā)，探索實施“教育脫貧拔窮根”計劃，以教育信息化推動邊境學(xué)校書香校園建設(shè)，推動中小學(xué)教育創(chuàng)新，不斷提升邊境人口素質(zhì)，進一步促進邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)國防安全，邊民安康。

二、主要做法

憑祥市根據(jù)實際，對自身的教育資源配置進行了科學(xué)論證，制定出臺了《憑祥市教育信息化2018—2020年發(fā)展規(guī)劃》《憑祥市教育信息化建設(shè)試點工作方案》等規(guī)范性文件，為全市實施教育信息化建設(shè)試點工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）完善機制，強化保障，解決信息化怎么管的問題

一是建立組織保障機制，確保有人管。憑祥成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，政府辦、財政局、教育局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的教育信息化建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將教育信息化建設(shè)工作納入各成員單位年終績效考評。二是建立資金保障機制，確保有錢建。憑祥充分整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，保障教育信息化經(jīng)費投入，滿足學(xué)校寬帶安裝、設(shè)備運行維護、購買信息化服務(wù)等基本需求。在此基礎(chǔ)上，對教育信息化的推廣覆蓋、創(chuàng)新升級和教師隊伍建設(shè)提供資金支持，對邊境少數(shù)民族落后地區(qū)實行資金傾斜，對“改薄”資金進行統(tǒng)籌整合，有效加快了全市教育信息化建設(shè)步伐。三是建立基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌管理機制，確保有章可循。憑祥建立了全市宏觀層面的信息化基礎(chǔ)設(shè)施管理機制，對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護、購買、使用、更新、配套、服務(wù)等方面作出明確規(guī)定，同時要求各學(xué)校根據(jù)實際，制定更具體、更人性、更有效的管理辦法。

（二）培訓(xùn)指導(dǎo)，幫扶交流，解決信息化怎么用的問題

一方面，憑祥加快實施教師技能培訓(xùn)，加強主校區(qū)、分校區(qū)教師信息技術(shù)培訓(xùn)，提高教師在教學(xué)和課程研究過程中的信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平。通過在線教學(xué)服務(wù)平臺等多種方法和手段，幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。開展信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合研究，探索構(gòu)建信息化環(huán)境下高效課堂長效機制。另一方面，憑祥建立了主校區(qū)、分校區(qū)教師定期幫扶、交流培訓(xùn)制度，主校區(qū)學(xué)校定期組織授課教師團隊深入分校區(qū)學(xué)校開展調(diào)研，了解授課實際效果，適時調(diào)整教學(xué)策略。同時，搭建網(wǎng)絡(luò)教研平臺，匯集教師課程教學(xué)資源，實現(xiàn)跨城鄉(xiāng)、跨學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)與交流，多渠道提升農(nóng)村教師的教學(xué)能力和水平。

（三）優(yōu)化資源，整體盤活，解決信息化怎么優(yōu)的問題

一是平臺上共享共建。2018年，憑祥市政府投入資金155萬元，完成教育信息化一期項目覆蓋的17個遠程教學(xué)點的智能錄播系統(tǒng)、攝像機及顯示屏等設(shè)施設(shè)備的安裝和運行，試點班級教室寬帶網(wǎng)絡(luò)按“班班通”要求提升至200M，有效滿足了跨校區(qū)多教室交互式教學(xué)要求。隨后，在城區(qū)、教學(xué)點建設(shè)遠程多教室互動教學(xué)平臺，安裝智能錄播系統(tǒng)、云資源服務(wù)器等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)跨校區(qū)之間多教室交互式教學(xué)。二是教學(xué)上同步互動。以憑祥市第一小學(xué)、憑祥鎮(zhèn)中心小學(xué)2所城區(qū)學(xué)校作為主校區(qū)，設(shè)立直播室，將17個教學(xué)點每個年級與主校區(qū)直播室通過互聯(lián)網(wǎng)進行遠程連線，做到教師、課表、教學(xué)、管理“四統(tǒng)一”，有效開展“一對多”遠程互動課堂教學(xué)。把2個主校區(qū)語文、數(shù)學(xué)、英語、音樂4個學(xué)科優(yōu)秀骨干教師組織起來，組建授課教師團隊，負責(zé)主播室的現(xiàn)場授課。三是待遇上激勵到位。按照同課同酬原則，在《憑祥市教育信息化試點建設(shè)課程實施方案》中明確提出，主校區(qū)教師試點期間上課課時補助參照走教標準給予課時補貼，補貼經(jīng)費由市財政劃撥。同時，對參與信息化建設(shè)試點工作的教師，在職稱評聘、評先評優(yōu)方面給予優(yōu)先照顧，不斷激發(fā)試點教師的積極性和創(chuàng)造性。推進學(xué)?！鞍喟嗤ā苯ㄔO(shè)，升級校園網(wǎng)絡(luò)寬帶，讓信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每一所學(xué)校，逐步實現(xiàn)教育信息資源全覆蓋。

三、取得成效

經(jīng)過一年多實踐，憑祥市沿邊教育信息化建設(shè)取得顯著成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）讓教育更均衡，邊境地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源得到共享

遠程互動式教學(xué)平臺的建立，可以讓農(nóng)村學(xué)校享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，讓邊境線上的農(nóng)村教學(xué)點開足開齊國家規(guī)定課程，彌補農(nóng)村學(xué)校師資不足缺陷，有效改善農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距。同時，增強了教學(xué)內(nèi)容的生動性，有效激發(fā)了農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，有助于農(nóng)村學(xué)生的注意力、觀察力、記憶力的培養(yǎng)。

（二）讓教育更優(yōu)質(zhì)，信息化建設(shè)促使邊境教育全面升級

遠程多教室互動教學(xué)平臺，充分利用了信息技術(shù)“高效、便捷、共享”的優(yōu)勢，拓展延伸了教育空間，把城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到邊境地區(qū)的“最后一公里”，以教育信息化促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保每一個受教育者都享有公平接受教育的機會，進一步推進沿邊地區(qū)教育質(zhì)量全面提升。

（三）讓教育更固本，教育發(fā)展必將促進邊境和諧穩(wěn)定

邊防線是邊民世世代代居住的家園，邊民肩負著守邊固邊的神圣職責(zé)。“一個村就是一座兵營，一所學(xué)校就是一個哨所，一個邊民就是一個哨兵”，邊民的遷移直接影響到邊境的穩(wěn)定和發(fā)展。遠程多教室互動教學(xué)平臺的建立，有效提高了邊境教學(xué)點的教育教學(xué)質(zhì)量，讓邊境教學(xué)點的孩子能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育，讓邊民能夠安心地守邊護邊，可以更好地實現(xiàn)維護邊疆穩(wěn)定、鞏固邊防的目標。

（四）讓教育更聚力，確保沿邊地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

根據(jù)一期試運行情況和分校區(qū)教師反饋，憑祥市17個教學(xué)點的100多名學(xué)生上課熱情明顯提高，對通過信息化載體傳遞的更生動、更直觀的教學(xué)內(nèi)容接受程度更好，上課積極性較之前有了很大提高。通過擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小了城區(qū)學(xué)校和邊遠貧困山區(qū)學(xué)校的辦學(xué)差距，讓邊境山區(qū)的孩子也能享受到教育均衡發(fā)展的“紅利”，從小接受良好的教育，在起跑線上立下脫貧志，助力實現(xiàn)阻斷貧困代際傳遞的目標。

四、未來展望

下一步，憑祥市將把教育信息化作為推進脫貧攻堅和穩(wěn)邊固邊的重點工作，進一步健全專項工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定可行的評估標準，完善評估和效果評價反饋機制。一是示范引領(lǐng)，全面推廣。堅持“先試點后示范”的原則，圍繞一期、二期探索經(jīng)驗，力爭2020年實現(xiàn)邊境線附近46個村小、教學(xué)點教育信息化推廣全覆蓋。二是穩(wěn)定隊伍，加強培訓(xùn)。健全教育信息化授課教師、助教教師的培養(yǎng)發(fā)展、考核獎勵等配套機制，提升教師隊伍的信息化應(yīng)用水平。三是加大投入，完善保障。統(tǒng)籌整合興邊富民資金和脫貧資金，加大對教育信息化的資金投入，爭取上級專項資金和市本級自籌資金，吸引社會資本進入教育信息化建設(shè)領(lǐng)域，多渠道為教育信息化提供經(jīng)費支持，確保沿邊教育信息化建設(shè)順利推進、取得實效。（本文作者系崇左憑祥市教育局副局長）

（責(zé)編 歐金昌）