魏建國

在世界銀行近日發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國的排名由去年的第46位上升至第31位，連續(xù)第二年躋身全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十。這是對前一段時期中國密集出臺對外開放政策，加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，改善政府服務(wù)質(zhì)量所給予的充分肯定和認(rèn)同，也是給那些鼓吹中國營商環(huán)境變差，外企紛紛離開中國說法的一記響亮耳光。

但另一方面，我們能夠僅僅滿足于第31位嗎？顯然不能。從世界銀行給出的10項(xiàng)指標(biāo)來看，我們有8項(xiàng)指標(biāo)都取得了進(jìn)步，但有一項(xiàng)很重要的指標(biāo)——貸款，尤其是對中小企業(yè)的貸款仍有改進(jìn)空間。應(yīng)當(dāng)說，政府在打通中小企業(yè)融資的“最后一公里”方面做了很多工作，但是政策的效果預(yù)計(jì)要到2020年顯現(xiàn)。對其余9項(xiàng)指標(biāo)，我們也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)改進(jìn)，逐項(xiàng)落實(shí)，爭取縮短進(jìn)一步達(dá)標(biāo)的時間。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)是今年進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重頭戲。下一步，從自由區(qū)過渡到自由貿(mào)易港，關(guān)鍵是抓住“自由”兩個字。在經(jīng)貿(mào)方面，自由不僅僅意味著貨物通行自由，人員流動自由，更重要的是貨幣互換自由，資本流通自由以及技術(shù)交換自由，上述“自由”合到一起，意味著以高水平對外開放倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大供給側(cè)改革。

自貿(mào)區(qū)的任務(wù)很重，重在如何在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擴(kuò)大自由。但僅僅是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域還不夠。無論是自由貿(mào)易區(qū)還是自由貿(mào)易港，其核心競爭力都是最大限度地提高生產(chǎn)力，千方百計(jì)降低生產(chǎn)和物流成本，促進(jìn)全球要素充分流動。如果說原先保稅區(qū)、監(jiān)管區(qū)的港區(qū)流動僅限于貨物，下一步應(yīng)擴(kuò)大到人員、資本、技術(shù)等方面的流通，通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓更多的外國企業(yè)和人員攜帶技術(shù)到自貿(mào)區(qū)投資，讓更多的跨國公司把自貿(mào)區(qū)當(dāng)作研發(fā)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，不僅帶來生產(chǎn)鏈條，也帶來整個供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈。

自貿(mào)區(qū)的“自由”應(yīng)以法治為基礎(chǔ)，最近全國人大出臺一系列法律法規(guī)，給予自貿(mào)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改的空間，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展指出一條既快捷又符合社會主義特色道路的方向。自貿(mào)區(qū)的“自由”不能理解為自由放任，不能理解為西方鼓吹的新自由主義。當(dāng)前實(shí)行新自由主義的經(jīng)濟(jì)體一個個出現(xiàn)問題，新自由主義理論已經(jīng)無法給全球化中出現(xiàn)的問題開出藥方。中國要通過走社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路，打造全球最高營商環(huán)境，證明既發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用又發(fā)揮政府指導(dǎo)作用的模式是正確的。

IMF和世界銀行近來都調(diào)低了對明年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，在此背景下，如何以最快速度點(diǎn)燃中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，自貿(mào)區(qū)到了一個關(guān)鍵時期，正在與時間賽跑，希望自貿(mào)區(qū)能夠充分發(fā)揮自由貿(mào)易的作用，在發(fā)達(dá)國家單邊主義與保護(hù)主義盛行的情況下，作為全球關(guān)注的焦點(diǎn)與未來中國經(jīng)濟(jì)可能的亮點(diǎn)，作為改革開放下一步的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加著力于“自由”，將政府“放管服”改革和負(fù)面清單改革繼續(xù)下去，貫徹落實(shí)好《外商投資法》，推動新一輪高水平對外開放?！?/p>

（作者是商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長）